一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)地區(qū)一段時(shí)期的戶數(shù)是相對(duì)穩(wěn)定的，不會(huì)突然減少或增加。半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，一些地方戶數(shù)最近兩年增加明顯。在東北某鄉(xiāng)，貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別前戶數(shù)只有約5500戶，2017年當(dāng)?shù)赝瓿删珳?zhǔn)識(shí)別之后，戶數(shù)增加上千戶。
半月談?dòng)浾哒{(diào)研了解到，為了享受貧困戶待遇，一些非貧困家庭想出父母和子女分戶的招數(shù)。分戶后，子女大都身體狀況好，有勞動(dòng)能力，而缺少收入來(lái)源的老人符合貧困戶條件，需要享受政策照顧。這種分戶現(xiàn)象或是老人主動(dòng)分戶成為貧困戶，或是子女惡意分戶，把家庭負(fù)擔(dān)甩給政府，正成為地方推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的痛點(diǎn)。
值得注意的是，為爭(zhēng)貧困戶資格而分戶的做法，因其“管用”，正引發(fā)一些地方非貧困戶的跟風(fēng)效仿。
某高校教授杜林（化名）2016年開(kāi)始參與東北一些貧困村的扶貧成效第三方評(píng)估。在評(píng)估過(guò)程中，他跟不少縣鄉(xiāng)村干部交流發(fā)現(xiàn)，為了爭(zhēng)戴貧困戶“帽子”而分戶的情況不少。“老張家和咱們家條件差不多，人家分戶成為貧困戶了，咱們?yōu)樯恫环职??！?/span>一名非貧困戶采訪中對(duì)半月談?dòng)浾咛寡浴?/span>
爭(zhēng)當(dāng)貧困戶，引發(fā)分戶潮。北方某省在總結(jié)2017年貧困識(shí)別不精準(zhǔn)的問(wèn)題時(shí)明確指出，“老人貧困戶分戶現(xiàn)象突出”。去年6月，審計(jì)署發(fā)布了158個(gè)貧困縣扶貧審計(jì)結(jié)果，指出了“精準(zhǔn)識(shí)別等基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)”等主要問(wèn)題。這中間就包括“個(gè)別村干部在建檔立卡中優(yōu)親厚友，通過(guò)分戶拆戶等方式將不符合條件的親屬納入建檔立卡對(duì)象，以此享受幫扶政策”。
識(shí)別不精準(zhǔn)，精準(zhǔn)扶貧也不會(huì)精準(zhǔn)?；鶎臃鲐毟刹空J(rèn)為，在精準(zhǔn)識(shí)別中出現(xiàn)的分戶亂象，用歪了國(guó)家扶貧資金和政策，“好鋼沒(méi)用在刃上”，讓精準(zhǔn)扶貧打了折扣。
本來(lái)父母、子女在一個(gè)屋檐下住著，為了占政策便宜，導(dǎo)致分戶爭(zhēng)貧現(xiàn)象。
“扶貧政策一來(lái)，危房改造給錢(qián)。原來(lái)新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)比例低，現(xiàn)在很多貧困縣給貧困戶提高報(bào)銷(xiāo)比例，有的先診療后付費(fèi)。個(gè)別地方貧困戶孩子上大學(xué)，地方政府還給獎(jiǎng)勵(lì)?！?/span>杜林說(shuō)，“這些都刺激了非貧困戶，所以他們開(kāi)始分戶爭(zhēng)當(dāng)貧困戶?！?/span>
一位駐村扶貧干部講述了一個(gè)分戶老人的故事。這個(gè)老人一共有7個(gè)子女贍養(yǎng)他，仍要成為貧困戶。這位老人覺(jué)得，雖然自己子女多，但他們?nèi)兆舆^(guò)得不算富裕。兒子要照顧岳父岳母，女兒有公公婆婆要贍養(yǎng)。孫子輩多在上學(xué)，也需要錢(qián)。把戶分開(kāi)，享受扶貧待遇，能給子女減輕點(diǎn)負(fù)擔(dān)。
為爭(zhēng)當(dāng)貧困戶而出現(xiàn)的分戶潮是值得深思的。半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，目前識(shí)別建檔立卡貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)，已綜合考慮了吃、穿、醫(yī)療、教育、住房等多方面因素，但由于是以戶籍為參考單位，以家庭常住人口來(lái)測(cè)算其收入是否符合貧困標(biāo)準(zhǔn)，這就為分戶爭(zhēng)貧留出了口子。
也有一些扶貧工作隊(duì)反映，當(dāng)?shù)乩先撕妥优謶艟幼”緛?lái)也不少，很難界定是為了爭(zhēng)貧困戶資格而分戶，還是正常的分戶。而且分戶后，有的子女并不是真正不管父母，可能該給父母的都給，只是想占扶貧政策的便宜。
“就是知道為了爭(zhēng)貧困戶資格而分戶，人家也符合政策啊。”一位基層扶貧辦主任認(rèn)為，目前從政策上找不到限制條款。如果說(shuō)有問(wèn)題，也是鉆“道德空子”。
不少基層干部認(rèn)為，應(yīng)借鑒一些低保識(shí)別經(jīng)驗(yàn)，完善精準(zhǔn)扶貧識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。比如，將子女的贍養(yǎng)因素加入進(jìn)來(lái)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別。同時(shí)，加強(qiáng)贍養(yǎng)法律相關(guān)規(guī)定的監(jiān)督和執(zhí)行，保證子女對(duì)老人贍養(yǎng)到位。
一些基層扶貧干部建議，發(fā)揮村民評(píng)議和監(jiān)督作用，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾在精準(zhǔn)識(shí)別過(guò)程中的參與性。是否因?yàn)闋?zhēng)當(dāng)貧困戶而分戶，周?chē)罕娮盍私猓谠u(píng)定貧困戶時(shí)，用事實(shí)說(shuō)話，讓這些非貧困戶不好意思分戶爭(zhēng)貧。
基層干部在精準(zhǔn)扶貧工作中也應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和主動(dòng)性，積極開(kāi)展群眾的思想工作，“曉之以情動(dòng)之以理”，努力達(dá)到扶貧與扶志相結(jié)合的目標(biāo)。
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