昨天上午9時(shí)，鄭州市水價(jià)改革聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)，經(jīng)過(guò)兩個(gè)半小時(shí)的博弈，19名聽(tīng)證參加人全部同意調(diào)價(jià)方案?！皾q價(jià)可以接受，但要在合理的范圍內(nèi)?！?名聽(tīng)證參加人建議修改調(diào)價(jià)方案。
據(jù)鄭州市物價(jià)局負(fù)責(zé)人介紹，聽(tīng)證會(huì)參加人的意見(jiàn)和建議，將成為政府部門定價(jià)的重要依據(jù)，確定最終價(jià)格后，將通過(guò)新聞媒體公布水價(jià)定價(jià)結(jié)果。
〈調(diào)價(jià)方案〉
方案一每立方米漲1.5元以上
第三階梯：年用水量240立方米以上，到戶價(jià)格每立方米10.1元
第二階梯：年用水量144～240立方米，到戶價(jià)格每立方米5.45元
第一階梯：年用水量144立方米以內(nèi)（含），到戶價(jià)格每立方米3.9元（其中基本水價(jià)3.1元、污水處理費(fèi)0.65元、水資源費(fèi)0.15元）
情況分析
按照鄭州市居民家庭用水情況分析，有85.8%的居民家庭在第一階梯范圍內(nèi)，9.8%的居民家庭在第二階梯范圍內(nèi)，4.4%的居民家庭在第三階梯范圍內(nèi)。
根據(jù)此方案測(cè)算：第一階梯家庭用戶月增支不超過(guò)18元（目前，鄭州市區(qū)居民生活用水綜合水價(jià)為每立方米2.4元）；第二階梯家庭年用水量超過(guò)144立方米以上部分，每多用1立方米水，多支出1.55元；第三階梯居民家庭年用水量超過(guò)240立方米后，每多用1立方米水，多支出6.2元。
方案二每立方米漲1.6元以上
第三階梯：年用水量300立方米以上，到戶價(jià)格每立方米10.4元
第二階梯：年用水量180～300立方米，到戶價(jià)格每立方米5.6元
第一階梯：年用水量180立方米以內(nèi)（含），到戶價(jià)格每立方米4元（其中基本水價(jià)3.2元、污水處理費(fèi)0.65元、水資源費(fèi)0.15元）
情況分析
按照鄭州市居民家庭用水情況分析，有92.8%的居民家庭在第一階梯內(nèi)，有5.7%的居民家庭在第二階梯內(nèi)，有1.5%的居民家庭在第三階梯內(nèi)。
根據(jù)此方案測(cè)算：第一階梯用戶家庭月增支不超過(guò)24元，第二階梯居民家庭年用水量超過(guò)180立方米以上部分，每多用1立方米水，多支出1.6元；第三階梯居民家庭年用水量超過(guò)300立方米后，每多用1立方米水，多支出6.4元。
聽(tīng)證參加人
消費(fèi)者8人，人大代表、政協(xié)委員各1人，專家學(xué)者2人，經(jīng)營(yíng)者1人，利益相關(guān)方1人，政府相關(guān)部門4人，社會(huì)組織1人 。
聽(tīng)證結(jié)果
19名聽(tīng)證參加人均支持自來(lái)水價(jià)格上漲，其中3人支持方案一，10人支持方案二，4人認(rèn)為兩套方案都需要優(yōu)化和改進(jìn)，還有2人持其他意見(jiàn) 。
調(diào)價(jià)原因
成本不斷增加，與價(jià)格形成倒掛
在鄭州市物價(jià)局提供的聽(tīng)證方案要點(diǎn)中提出，鄭州市自來(lái)水價(jià)格調(diào)整的原因有四：
首先，隨著鄭州市市區(qū)的水源結(jié)構(gòu)由黃河水替換為“南水”，在水質(zhì)和用水安全提高的同時(shí)，供水成本也大大增加。第二，與南水北調(diào)中線工程配套的水廠、供水管網(wǎng)等建設(shè)投入巨大，產(chǎn)生了新的成本因素。第三，供水企業(yè)將原有的水廠全部進(jìn)行了深處理改造，這也增加了成本。第四，動(dòng)力費(fèi)、凈水原材料等價(jià)格上漲，以及必要的供水設(shè)施建設(shè)、管網(wǎng)改造和服務(wù)投入加大，供水成本不斷增加,致使供水成本與供水價(jià)格倒掛。
在聽(tīng)證會(huì)上，大多數(shù)聽(tīng)證參加人表示理解調(diào)價(jià)訴求。聽(tīng)證參加人鄭高飛認(rèn)為，原材料價(jià)格不斷上漲，而自來(lái)水價(jià)格10年未調(diào)整，供水企業(yè)連年處于虧損狀態(tài)，這不利于提高供水水平。適當(dāng)調(diào)高水價(jià)，可以激勵(lì)供水企業(yè)進(jìn)行供水設(shè)施改造、管網(wǎng)改造和提高服務(wù)。
代表聲音
調(diào)整幅度能不能小一些？
“水價(jià)的調(diào)整要照顧到我們普通老百姓的利益，尤其是弱勢(shì)群體，適當(dāng)調(diào)整可以理解，但調(diào)整幅度能不能小一些，給老百姓留個(gè)緩沖期呢？”消費(fèi)者代表徐巧利表示，同意水價(jià)調(diào)整方案，更傾向于方案一。建議將第一階梯水量提高到每月16立方米。
“第一、第二階梯的用水量還是以居民基本用水為主，價(jià)格不宜過(guò)高。”消費(fèi)者代表牛超軍認(rèn)為，第三階梯用水大戶多數(shù)是特種行業(yè)，具備能力購(gòu)買節(jié)水器具，可以適當(dāng)提高價(jià)格激勵(lì)他們節(jié)水。
要讓困難群體的生計(jì)有保障
“能理解上調(diào)水價(jià)，但政府部門和供水企業(yè)應(yīng)提前考慮弱勢(shì)群體的利益，讓困難群體的生計(jì)有所保障。”在聽(tīng)證會(huì)上，消費(fèi)者殷歌提出建議。
記者了解到，在水價(jià)調(diào)整后，將對(duì)低收入家庭有專門的優(yōu)待。根據(jù)規(guī)定，為緩解供水價(jià)格調(diào)整后對(duì)困難家庭帶來(lái)的影響，對(duì)鄭州市的低保家庭，繼續(xù)給予生活用水水價(jià)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每戶每月減免3立方米水費(fèi)提高到減免5立方米水費(fèi)。另外，對(duì)執(zhí)行居民生活用水價(jià)格的非居民生活用水戶，不實(shí)行階梯式水價(jià)，供水價(jià)格在第一階梯到戶水價(jià)基礎(chǔ)上，每立方米提高0.1元。
信息要公開(kāi)，犯錯(cuò)要受罰
“自來(lái)水調(diào)價(jià)后，鄭州市政府部門作為監(jiān)管方必須承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，除了對(duì)供水企業(yè)進(jìn)行定期檢測(cè)外，還要建立信息披露和懲罰制度?！甭?tīng)證參加人李凱建議，讓老百姓實(shí)時(shí)知道供用水情況，一旦供水水質(zhì)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可啟用懲罰制度，達(dá)到一定程度將影響供水企業(yè)的下次調(diào)價(jià)。
消費(fèi)者代表趙海杰也認(rèn)為，供水企業(yè)要加大信息公開(kāi)力度，增加供水成本和供水水質(zhì)的透明度，多接受社會(huì)監(jiān)督。政府部門也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供水水質(zhì)監(jiān)管，不能有任何疏忽大意。
一個(gè)疑問(wèn)
為啥老盯著居民用水？
在聽(tīng)證會(huì)上，消費(fèi)者代表常春質(zhì)疑說(shuō)，此次水價(jià)調(diào)整方案中提到的入戶調(diào)查，樣本為2000戶，按自來(lái)水家庭人數(shù)的起步數(shù)4人算，才8000人。而鄭州市區(qū)2013年的就已經(jīng)有652萬(wàn)人，這8000人能否代表600多萬(wàn)人的用水情況？
“市民其實(shí)心里都明白，水資源浪費(fèi)的重點(diǎn)還是集中在非居民用水上?！背４赫f(shuō)，根據(jù)他的調(diào)查，非居民用水占鄭州市用水量的60%，但此次調(diào)價(jià)方案卻把重點(diǎn)放在居民用水上。其實(shí)，如果只調(diào)整非居民用水價(jià)格，自來(lái)水公司的虧損就能夠扭轉(zhuǎn)。
在聽(tīng)證會(huì)前，他特意委托相關(guān)媒體做了網(wǎng)上調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有44%的居民月用水量超過(guò)12立方米，有59%的人不愿意接受階梯水價(jià)制度?！拔艺J(rèn)為調(diào)價(jià)的杠桿應(yīng)更多放在非居民用水和特種用水上，這樣既能減輕城市居民的負(fù)擔(dān)，也能提高事業(yè)單位、工商經(jīng)營(yíng)單位的節(jié)水意識(shí)?！?
另外，根據(jù)《豫發(fā)改價(jià)管[2014]1179號(hào)》文規(guī)定，對(duì)戶籍人口超過(guò)5人的家庭，應(yīng)適當(dāng)增加階梯水量基數(shù)。所以他認(rèn)為，自來(lái)水家庭人數(shù)的起步數(shù)不應(yīng)是4人，應(yīng)該定在5人，參照其他城市人均用水量最少為每月3立方米計(jì)算，第一階梯應(yīng)該是每個(gè)家庭每月15立方米。
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