解決研究咨詢機構的重復建設問題,有利于提升研究咨詢機構的效率,對于保證政府決策的科學性以及合理性具有十分重要的意義。
1、積極推動政府研究咨詢的市場化
在社會主義市場經濟條件下,競爭機制的引入可以有效發(fā)揮市場機制的作用,降低研究咨詢過程中的生產成本,提高研究咨詢的效率,因此應該充分認識和發(fā)揮市場作用,調動市場中的一切積極因素。體制內政府研究咨詢機構不可能滿足所有的研究咨詢需求,在有效的公共政策范疇內,由各類研究咨詢機構構成的研究咨詢市場,會本能地發(fā)揮競爭機制作用,推進研究咨詢工作的興旺發(fā)達。政府要按照公平、公正、公開的原則,推進研究咨詢項目的市場化管理,鼓勵各類政府研究咨詢機構開展競爭?!巴ㄟ^購買服務,建立競爭機制,體制內的也可以競爭,比如同樣的事情委托2家、3家,通過購買服務,最后評估經得起檢驗的成果,迫使它提高研究咨詢的獨立性和科學性。長期的市場運作,慢慢地就會使專家敢講真話,深入地做研究,然后優(yōu)勝劣汰。”市場機制的推行,讓體制內的咨詢機構也有競爭,逐步促使他們充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,最大限度地利用已有研究資源,從而克服重復建設、盲目建設現(xiàn)象,避免大量科研資源和器材的浪費。此外,還要通過市場化的手段,完善研究咨詢機構的資金籌集制度。咨詢機構的經費來源除政府財政撥款外,還可以通過設立基金會、企業(yè)招標、個人捐助等方式來獲取。比如官方或半官方研究咨詢機構也可積極投身于市場中,構建研究咨詢產業(yè)化平臺,做好與企業(yè)之間的合作,為企業(yè)提供咨詢服務,從而來提升自身的收入等。這樣一來,政府研究咨詢機構將緊密圍繞市場的需求來建設和發(fā)展,公共政策成本浪費的現(xiàn)象也會逐漸減少。
2、加強對多元化、跨學科研究方法的重視
目前,正值社會轉型期,面臨的許多研究咨詢問題往往是復合型的復雜問題,依靠單一的社會科學或自然科學方法很難完全解決。方法的單一往往引發(fā)研究咨詢工作在復雜研究咨詢問題面前的力不從心,更談不上研究咨詢的科學化和高效化。因此,政府研究咨詢機構要避免研究方法的單一,注意定量和定性的結合,深入基層開展調查研究,不斷發(fā)現(xiàn)全面深化改革進程中出現(xiàn)的新問題、新矛盾,及時進行科學分析,提出解決問題的方法意見。除此之外,我國有關人口、糧食、能源、環(huán)境、國家安全等諸多決策議題大多呈現(xiàn)多元性、復雜性和綜合性的特點。比如青少年犯罪問題,除了需要利用教育學、社會學方面的知識外,還需要心理學、倫理學、哲學甚至經濟學等學科理論和方法的綜合利用。又如對修建水庫大壩進行決策分析時,涉及水利學、電力學、生態(tài)學、環(huán)境科學、社會學、經濟學甚至考古學、歷史學等多個學科。因此,各具專長的政府研究咨詢機構必須跳出學科限制,加強對多元化、跨學科研究方法的重視,打破以往封閉研究的傳統(tǒng),實現(xiàn)各咨詢機構之間的開放性合作和交流。以咨詢項目為導向,各咨詢機構之間自主地進行課題扶持與合作,提升協(xié)同攻關的能力,并通過建立相關信息交流網站等方式建立交流平臺,實現(xiàn)各種科技資源的共享。這樣一來,將解決政府研究咨詢機構的職責范圍問題、資源建設問題,減少低水平重復建設現(xiàn)象,并形成定位明晰、各具特色、布局合理的高端專業(yè)性智庫,增強研究咨詢服務的能力。中國研究咨詢機構公司發(fā)展對策信息資料:
(1)http://blog.ceconlinebbs.com/BLOG_ARTICLE_242664.HTM
(2)http://zhidao.baidu.com/question/1770224623587215380.html
(3)http://blog.sciencenet.cn/blog-2067405-1007915.html
(4)http://zhidao.baidu.com/question/2056375267528921467.html
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(7)http://www.cmmo.cn/b/599312/811484.html
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(10)http://www.kaixin001.com/repaste/172291170_10696479588.html
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(43)http://blog.cnfol.com/xinxishujushidai/article/1476512862-122737154.html
3、完善研究咨詢的績效評估機制
古今中外的歷史證明,研究咨詢機構不可能是“常勝將軍”,不可能永遠立于不敗之地。作為研究咨詢機構,由于知識的、學科的、方法的和其它各種因素制約,研究咨詢機構的失敗案例并不少見。近年來,我國政府研究咨詢機構低水平、重復建設的現(xiàn)象屢有發(fā)生,更增強了研究咨詢失敗的可能性?!氨热鐚<以趶V東大興煤礦開采的安全性論證中存在的重大失誤,海南某環(huán)保酒精廠項目錯誤上馬”等等。對此,一方面,就國家和地方政府而言,必須要完善研究咨詢績效評估機制。按照實事求是、注重實效的原則,由專家學者對決策的執(zhí)行情況進行跟蹤研究,并根據(jù)實際效果,對研究咨詢機構提出的方案和建議實施評估。如果達到預期效果,應通過追加撥款等方式獎勵咨詢機構。反之,則應給予取消資格等懲罰,淘汰低水平的咨詢機構,減少重復建設。另一方面,就研究咨詢機構內部而言,必須要完善個人績效評估機制??梢越⑾鄳募顧C制,適當實行差異化管理。如果提出的咨詢建議得到采納并收到良好效果,可以采取精神激勵與物質激勵并重的方式,根據(jù)貢獻的大小,實施差異化激勵,以此來提升相關工作人員的積極性,更好地為黨和政府決策服務。如果造成政府決策失誤,那么就分層次地實施責任追究制度,對相關的專家可以給予罰款、取消資格等相應的懲罰,以促使其提高業(yè)務水平、增強責任心。