針對(duì)一些開發(fā)商私自開發(fā)集體建設(shè)用地建商品樓欺騙消費(fèi)者的違規(guī)行為，省國(guó)土資源部門明令指出：通過(guò)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租方式取得的集體建設(shè)用地，不得用于商品房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，用于商品住宅開發(fā)的，必須依法征為國(guó)有土地。

　　記者采訪了解到，10年前，陜西彭源房地產(chǎn)開發(fā)公司在西安市東郊東方大市場(chǎng)租來(lái)村民土地建售商品房引發(fā)多起房產(chǎn)糾紛的事，尚未完全平息。如今，西安乃至陜西又有個(gè)別開發(fā)商為了獲取最大利益鋌而走險(xiǎn)，在沒(méi)有依法取得國(guó)有土地的情況下，私自和一些城中村簽訂所謂的聯(lián)建協(xié)議，在出讓、轉(zhuǎn)讓甚至租賃來(lái)的集體所有土地上開建商品房，公開向外銷售。為此，省國(guó)土資源部門明令杜絕此事再次發(fā)生。同時(shí)指出：按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的陜西省土地利用總體規(guī)劃，2006－2020年新增建設(shè)用地總規(guī)模為240萬(wàn)畝，減去“十一五”期間已經(jīng)使用的85萬(wàn)畝建設(shè)用地，剩余155萬(wàn)畝已不能滿足“十二五”期間建設(shè)用地的需求，特別是全國(guó)土地利用總體規(guī)劃大綱確定我省建設(shè)用地規(guī)模后，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施了關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，西安國(guó)際大都市及西咸新區(qū)建設(shè)受到土地規(guī)劃的嚴(yán)重制約，加快探索農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)刻不容緩。

　　據(jù)了解，流轉(zhuǎn)的集體建設(shè)用地可以興辦各類工商企業(yè)，興辦公共設(shè)施和公益事業(yè)，興建農(nóng)村村民住宅等。取得集體建設(shè)用地的單位和個(gè)人，要按照區(qū)縣政府建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的用途使用土地，不得隨意改變。通過(guò)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租方式取得的集體建設(shè)用地，不得用于商品房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，用于商品住宅開發(fā)的，必須依法征為國(guó)有土地。而在集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，要保障農(nóng)民權(quán)益，尊重農(nóng)民意愿，要經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者三分之二以上的成員代表同意；進(jìn)行流轉(zhuǎn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地必須權(quán)屬合法、界址清楚、符合規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上才可以通過(guò)租賃、作價(jià)入股、聯(lián)營(yíng)、出讓等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，否則，不得流轉(zhuǎn)；各類用地的使用期限最高不超過(guò)同類國(guó)有土地有償使用最高年限，并參照農(nóng)村集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)建立最低限價(jià)制度。

　　另外，土地使用者依法有償取得的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，依法取得的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)，可以抵押。