綜合探究 社會主義民主政治的特點和優(yōu)點
一、知識精要
（一）社會主義民主政治的特點和優(yōu)點
1. 新中國成立后，我國建立了社會主義政治制度
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民經(jīng)過艱苦卓絕的斗爭，奪取了新民主主義革命的偉大勝利，開辟了中國歷史上從未有過的人民民主的新紀(jì)元。新中國成立后，我國建立了社會主義政治制度。社會主義政治制度適合我國國情，保障人民當(dāng)家作主，具有強(qiáng)大的生命力。
我國的社會主義政治制度包括：人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、包括村民委員會和居民委員會等在內(nèi)的基層群眾自治制度。
2.我國社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢主要有以下幾個方面
（1）國家的一切權(quán)力屬于人民。人民是國家、社會和自己命運(yùn)的主人。
（2）黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證；人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心；依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。
（3）民主內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。即真實性內(nèi)容與多樣性形式的統(tǒng)一，公民權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。
（4）堅持以民主集中制為根本組織原則和活動方式。
【重點難點解析】中國特色社會主義民主政治具有鮮明的特點和優(yōu)勢
（1）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
①黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。中國共產(chǎn)黨是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是社會主義民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。無論是發(fā)展社會主義民主，還是建設(shè)社會主義法治國家，都是通過黨的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)的。
②人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻剝削階級統(tǒng)治、建立人民政權(quán)，就是要組織和支持人民當(dāng)家作主，實現(xiàn)最廣大人民的意志和利益。這是我們黨執(zhí)政的根本目的和可靠基礎(chǔ)。離開了人民群眾的根本利益和當(dāng)家作主的權(quán)利，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會成為無源之水、無本之木。國家一切權(quán)力屬于人民，一切為了人民、一切依靠人民是社會主義政治和法律制度的根本特征。離開了人民當(dāng)家作主，社會主義政治和法律制度就失去了前提和基礎(chǔ)。
③依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。民主是法制的前提和基礎(chǔ)，法制是民主的體現(xiàn)和保障。民主只有以法制為依托，才具有可靠的保障；法律只有以民主為基礎(chǔ)，才具有至上的權(quán)威。發(fā)展社會主義民主政治，必須與法制建設(shè)相統(tǒng)一。我們強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會主義法治國家，歸根到底也是為了實現(xiàn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為人民當(dāng)家作主提供政治和法律制度保障。
（2）堅持國家一切權(quán)力屬于人民。我國憲法明確規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民是國家、社會和自己命運(yùn)的主人，也是憲法和法律所確認(rèn)和保障的民主和政治權(quán)利的主體。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。中國特色社會主義民主是民主與專政的統(tǒng)一。一方面，在人民內(nèi)部實行最廣泛的民主，用民主和法治的方式解決人民內(nèi)部矛盾，尊重和保障人權(quán)，保障人民的合法權(quán)益；另一方面，依法制裁破壞社會主義制度、危害國家安全和公共安全、侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利、貪污賄賂和瀆職等各種犯罪行為，維護(hù)法律秩序，保護(hù)國家和人民利益。中國特色社會主義民主是大多數(shù)人享有的民主，不僅真實體現(xiàn)了人民主權(quán)原則，使人民群眾的意愿和要求得到充分表達(dá)和反映，而且能夠通過人民行使選舉、監(jiān)督、罷免等民主權(quán)利，保證社會公職人員把人民賦予的權(quán)力用來為人民服務(wù)。
（3）堅持民主內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。
中國特色社會主義民主堅持從中國國情出發(fā)，選擇人民當(dāng)家作主的實現(xiàn)形式。在國體上，堅持人民民主專政，保證工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的政權(quán)性質(zhì)；
在政體上，堅持人民代表大會制度，保證人民當(dāng)家作主的主體地位；在政黨制度上，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，形成最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；在民族關(guān)系上，堅持民族區(qū)域自治制度，保證各少數(shù)民族的民主權(quán)利和利益；在民主結(jié)構(gòu)上，在堅持社會主義根本政治制度的同時，實行基層群眾自治，保障城鄉(xiāng)基層廣大人民的直接民主權(quán)利。這些民主制度，是在長期實踐中形成并不斷發(fā)展的，體現(xiàn)了社會主義民主原則同中國國情的統(tǒng)一，內(nèi)容真實性與形式多樣性的統(tǒng)一，民主與效率的統(tǒng)一，權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。
（4）堅持以民主集中制為根本組織原則和活動方式。
我國憲法明確規(guī)定：中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實行民主集中制的原則。中國特色社會主義民主是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，黨和國家保障人民群眾依法行使民主權(quán)利，在充分民主的基礎(chǔ)上正確集中各方意見，協(xié)調(diào)不同利益，集體行使權(quán)力，科學(xué)作出決策，保證人民意志和利益的實現(xiàn)，維護(hù)社會公平正義。它既尊重多數(shù)、保護(hù)少數(shù)，反對把個人意志凌駕于集體之上，同官僚專制主義根本不同，又反對把民主與法制相割裂，同無政府主義和極端民主化劃清原則界線，從而有利于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢，發(fā)揮人民群眾的積極性創(chuàng)造性，增強(qiáng)黨和國家的活力，集中力量辦大事，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧。
總之，中國特色社會主義民主政治具有鮮明的特點和優(yōu)勢：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。二是堅持國家一切權(quán)力屬于人民。三是堅持民主內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。四是堅持以民主集中制為根本組織原則和活動方式。中國特色社會主義政治發(fā)展道路，在實踐中已經(jīng)并將繼續(xù)展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和優(yōu)越性。
【重點理解】堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一
發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。
（1）三者并舉不可或缺。
沒有民主就沒有社會主義現(xiàn)代化；不堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，民主政治建設(shè)就會偏離社會主義方向；不堅持依法治國，人民當(dāng)家作主就無法實現(xiàn)。這三者一個都不能少，這是總結(jié)社會主義運(yùn)動的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)得出的必然結(jié)論。
實踐充分說明，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一，不但非常必要，而且完全可行。它是社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人在長期實踐的基礎(chǔ)上得出的科學(xué)結(jié)論。它表明我們已經(jīng)初步確立了適合中國國情、具有鮮明時代特征的中國特色社會主義政治文明的基本框架。這個基本框架既與資本主義的政治制度模式有著本質(zhì)區(qū)別，也不同于其他社會主義國家的政治制度模式，是社會主義政治文明在當(dāng)代中國的新發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義民主政治思想的新貢獻(xiàn)。
（2）三者關(guān)系必須認(rèn)清。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國是有機(jī)統(tǒng)一的。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民民主和依法治國沿著中國特色社會主義道路循序漸進(jìn)的根本保證。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義法治國家，核心在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們黨作為執(zhí)政黨，執(zhí)政地位是通過黨對國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的，黨的工人階級先鋒隊的性質(zhì)是通過組織和支持人民當(dāng)家作主來體現(xiàn)的。黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻反動階級的統(tǒng)治，建立人民民主專政，就是要組織和支持人民依法管理國家和社會事務(wù)，當(dāng)家作主，維護(hù)自己的利益。人民是由許許多多個人組成的，各方面利益的要求十分廣泛，社會發(fā)展水平很難滿足所有人的各種利益要求，這就要求有一個代表人民利益的堅強(qiáng)的政治核心，始終著眼于最廣大人民的根本利益，同時兼顧和協(xié)調(diào)各方面利益，團(tuán)結(jié)各方面的力量，通過法制形式，領(lǐng)導(dǎo)、組織和支持人民掌握好國家權(quán)力，管理好國家、社會事務(wù)和各項事業(yè)。放棄了黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是放棄了社會主義民主和法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主密不可分。我們黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。馬克思主義的基本原則，就是要使群眾認(rèn)識自己的利益，并且團(tuán)結(jié)起來為自己的利益而奮斗。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國歸根結(jié)底是要保證人民當(dāng)家作主，而不是代替人民當(dāng)家作主。各級政府的一切權(quán)力都是人民賦予的。我國憲法明確規(guī)定“一切權(quán)力屬于人民”，從根本上明確了人民享有管理國家和決定自己命運(yùn)的最高權(quán)力。我國所實行的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，鮮明地體現(xiàn)了這種政治文明的本質(zhì)特征和必然要求。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。同時，黨只有領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造各種有效的當(dāng)家作主的民主形式，堅持依法治國，才能使人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，鞏固黨的執(zhí)政地位。因此，我們說，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主，是不矛盾的，而是一致的。
黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是一致的。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。黨通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，實施對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。憲法和法律都是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。黨的路線方針政策，通過法律形式體現(xiàn)出來。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，就是要善于將黨的主張和人民的意志統(tǒng)一體現(xiàn)在法律中，領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律。黨的各級組織和黨員個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，不僅要帶頭守法，而且要監(jiān)督執(zhí)法。這就是說，無論是黨組織還是黨員，同其他組織、其他公民一樣，在法律面前都是平等的。由此可見，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是一致的，不是矛盾的，不存在比高低的問題。如果說有什么“特殊”的地方，就是各級黨組織和黨員不但要遵守憲法和法律，而且要積極發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭維護(hù)社會主義法治，從而保證黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以順利實現(xiàn)。
（3）三者統(tǒng)一，扎實推進(jìn)。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者各有其作用，三者有機(jī)統(tǒng)一的，既具有必要性，也具有可行性。那么，怎樣才能更好地推進(jìn)三者的有機(jī)統(tǒng)一呢？
首先，要把堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本。堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，對于推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，具有全局性作用。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，要從以下四個方面努力。一是必須明確黨的領(lǐng)導(dǎo)不是要黨包打天下、什么都管，也不是越俎代庖、直接插手。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中精力抓好大事，支持各方獨立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開展工作。二是要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委和人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的作用，保證權(quán)力的運(yùn)用能夠真正體現(xiàn)人民的意志和得到人民的監(jiān)督。三是要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，通過發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主的發(fā)展，充分實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化。四是必須改革不適應(yīng)社會主義法治要求的領(lǐng)導(dǎo)體制，在推進(jìn)依法治國的實踐中，不斷提高依法執(zhí)政水平。
其次，還必須把堅持積極穩(wěn)妥的方針作為關(guān)鍵。民主政治建設(shè)是一個漸進(jìn)過程，其發(fā)展程度同一定的經(jīng)濟(jì)、文化狀況相關(guān)聯(lián)。不能指望“一鍬挖口井”、畢其功于一役。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是一項重大的政治創(chuàng)新，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟、有秩序地在實踐中逐步探索和完善。既要增強(qiáng)推進(jìn)民主政治建設(shè)的使命感、緊迫感，又不能無視國情、急躁冒進(jìn)。改革的方向必須堅定，但是方法、步驟必須穩(wěn)妥；既要大膽，又要慎重。真正形成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的那樣一種政治局面。
再次，必須把加強(qiáng)制度建設(shè)作為保證。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點。建設(shè)社會主義法治國家，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。加強(qiáng)我國民主政治制度建設(shè)，要堅定不移地走適合我國國情的政治發(fā)展道路，不斷推進(jìn)社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。這是我國的民主政治制度得以健康發(fā)展、永葆活力的重要保證。
中國特色社會主義民主政治建設(shè)，關(guān)系到國家的興旺發(fā)達(dá)和社會的長治久安，也關(guān)系到人民的福祉安康。只要我們始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，就一定能夠在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，使我國的社會主義民主政治建設(shè)不斷邁出新的步伐。
（二）單元誤區(qū)辨析
l．人民是國家權(quán)力的直接行使者，人民代表大會是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。
注意：人大代表是國家權(quán)力的直接行使者，全國人民代表大會是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。
2．人民代表大會制度是我國的政權(quán)組織形式，是人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，是我國的一項基本政治制度。
注意：我國的政體是人民代表大會制度，是我國的根本政治制度，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人大和地方各級人大。
3．人民代表大會和其他國家機(jī)關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、相互監(jiān)督的關(guān)系。
注意：人民代表大會和其他國家機(jī)關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。
4．國務(wù)院可以制定行政法規(guī)，國務(wù)院也是立法機(jī)關(guān)。
注意：國務(wù)院作為最高國家行政機(jī)關(guān)，可以依法制定有關(guān)行政法規(guī)，但不是立法機(jī)關(guān)。
5．建設(shè)社會主義民主政治，最重要的是落實依法治國方略。
注意：最重要的是堅持和完善人民代表大會制度。
6．中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，因此要依法行政，行使組織和領(lǐng)導(dǎo)社會主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化職能。
注意：中國共產(chǎn)黨要依法執(zhí)政，政府要依法行政、履行政府職能，黨不能與政府相混淆。
7．中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨、在朝黨、民主黨派是反對黨、在野黨，黨執(zhí)政的目的是保證黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。
注意：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，他們是親密友黨的關(guān)系，黨執(zhí)政的目的是支持和保證人民當(dāng)家作主。
8．中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。
注意：中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在政治上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，在組織上是互相獨立的，在法律地位上是平等的。
9．人大與政協(xié)都是我國的國家機(jī)關(guān)、人大代表與政協(xié)委員都是選舉產(chǎn)生的。人大監(jiān)督與政協(xié)監(jiān)督都具有法律約束力。
注意：人大是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)，政協(xié)是我國政黨制度的重要機(jī)構(gòu)，不是國家機(jī)關(guān)；人民代表由選民選舉產(chǎn)生，政協(xié)委員則是經(jīng)民卞協(xié)商推薦產(chǎn)生的；人大是運(yùn)用國家權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，具有法律約束力，而人民政協(xié)是中國特色社會主義民主的重要形式。是一種民主監(jiān)督，不具有法律約束力。
10．我國處理民族關(guān)系的政策是民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮和民族區(qū)域自治制度。
注意：處理民族關(guān)系的基本原則與政策、制度是不同。
11．當(dāng)前，我國已建立了新型社會主義民族關(guān)系，民族差別已被消滅。
注意：各民族還存在大小、強(qiáng)弱、發(fā)展程度的差別、民族習(xí)慣。民族傳統(tǒng)的差別是沒有必要也不可能消除的。
12．民族自治地方包括自治區(qū)、自治州、自治縣、民族鄉(xiāng)；自治權(quán)由自治地方的人大、政府、法院和檢察院行使。
注意：民族鄉(xiāng)不屬于民族自治地方，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)人大和政府。
13．在我國，宗教狀況本質(zhì)已發(fā)生了根本的變化；貫徹宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，目的是引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)。
注意：建國后，我國宗教狀況發(fā)生了根本變化，但宗教的本質(zhì)沒有變，仍然屬于唯心主義世界觀，目的是積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
二、探究提示
（一）聚焦人民民主 感悟我國的政治制度
1、中國特色社會主義政治制度的內(nèi)容
我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。為了保障人民當(dāng)家作主，我國建立了一系列政治制度。這些政治制度包括：
（1）人民代表大會制度是我國的根本政治制度，它同人民民主專政的國家性質(zhì)相適應(yīng)。
（2）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。
（3）民族區(qū)域自治制度。
（4）包括村民委員會、居民委員會等在內(nèi)的基層群眾自治制度。
2、中國特色社會主義政治制度是如何保障人民當(dāng)家作主的
●請你選擇其中的一項，說明它是如何保障人民當(dāng)家作主的。
在政體上，堅持人民代表大會制度，保證人民當(dāng)家作主的主體地位；在政黨制度上，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，形成最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；在民族關(guān)系上，堅持民族區(qū)域自治制度，保證各少數(shù)民族的民主權(quán)利和利益；在民主結(jié)構(gòu)上，在堅持社會主義根本政治制度的同時，實行基層群眾自治，保障城鄉(xiāng)基層廣大人民的直接民主權(quán)利。
（1）人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是我國社會主義政治文明的重要制度載體。人民代表大會制度的先進(jìn)性和生命力，在于它深深根植于人民群眾之中。它保證各級人民代表大會由民主選舉產(chǎn)生、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督；保證人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)；支持各級人大及其常委會依法履行職能，加強(qiáng)人大常委會制度建設(shè)，有利于使黨的主張、人民的意聲相統(tǒng)一并通過法定程序成為國家意志；完善選舉制度，保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，發(fā)揮人大代表的作用，使國家的立法。決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益。
（2）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度。這一制度的顯著特征是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的根本任務(wù)是支持和保障人民當(dāng)家作主；共產(chǎn)黨執(zhí)政的實質(zhì)是代表工人階級及廣大人民掌握國家政權(quán)，它堅持以人為本，執(zhí)政為民。多黨派參政擴(kuò)大了各界人士的政治參與，拓寬了社會利益表達(dá)渠道，推進(jìn)了民主政治的發(fā)展。這項政治制度也是人民民主的重要實現(xiàn)形式。
（3）民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度。它保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，保障少數(shù)民族的合法權(quán)益及管理本民族地區(qū)事務(wù)的自主權(quán)利。
實行民族區(qū)域自治，有利于把國家的集中統(tǒng)一與各民族的自治結(jié)合起來，有利于把黨和國家總的路線、方針、政策與民族自治地方的具體實際、特殊情況結(jié)合起來。要堅持各民族一律平等，全面貫徹實施《民族區(qū)域自治法》，保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，保障少數(shù)民族合法權(quán)益；牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，加快少數(shù)民族和民族自治地方發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系；大力發(fā)展少數(shù)民族文化、教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)民族自治地方人才資源開發(fā)和少數(shù)民族于部隊伍建設(shè)，使民．族關(guān)系更加和諧、民族團(tuán)結(jié)更加緊密。
（4）基層群眾自治制度保障人民依法行使民主權(quán)利，是人民當(dāng)家作主最有效最廣泛的途徑。
實行基層群眾自治，發(fā)展基層民主，保障人民依法直接行使民主權(quán)利，是中國特色社會主義民主政治制度的重要組成部分，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進(jìn)。堅持群眾自己的事情自己管、自己辦，依法實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督；健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治組織，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體；加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動；發(fā)揮社會組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會自治功能。
（二）走進(jìn)全國人民代表大會 體味“有機(jī)統(tǒng)一”
全國人民代表大會是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。每年春天，全國人民代表大會按照法定程序舉行會議，依法履行職權(quán)。全國人民代表大會履行職權(quán)的程序和內(nèi)容，展示了我國社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。讓我們對此作出說明。例如：
1、從國家領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生看“有機(jī)統(tǒng)一”
2008年3月，十一屆全國人民代表大會一次會議選出新一屆國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。
根據(jù)憲法和有關(guān)規(guī)定，選舉國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的程序包括推薦候選人、討論確定正式候選人、投票選舉等幾個步驟。
推薦候選人：
由大會主席團(tuán)根據(jù)中共中央的建議提名全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長、委員人選，國家主席、副主席人選，中央軍委主席人選，最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長人選。
由國家主席提名國務(wù)院總理人選。
由國務(wù)院總理提名國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長人選。
由中央軍委主席提名中央軍委副主席、委員人選。
討論醞釀候選人：
主席團(tuán)提名候選人，必須經(jīng)各代表團(tuán)討論、醞釀協(xié)商后，再由主席團(tuán)根據(jù)多數(shù)代表的意見確定正式候選人名單。
投票選舉：
正式候選人名單確定后，由代表在全體會議上以無記名投票方式進(jìn)行選舉或者表決。
全國人大常委會委員的選舉實行差額選舉，其他國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉均不實行差額選舉。
●從國家領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生看_________________________________。
【參考答案】（1）黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在共產(chǎn)黨中央在人大選舉前提出國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人選的建議名單。
（2）依法治國，體現(xiàn)在黨中央的建議名單不是直接交全國人大代表選舉，而是通過法定程序，由人大主席團(tuán)向全國人大會議提出推薦候選人，經(jīng)過人大代表討論，醞釀協(xié)商后確定正式候選人，再經(jīng)過人大代表投票選舉產(chǎn)生國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。整個過程都嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行。
（3）人民當(dāng)家作主，表現(xiàn)在無論是討論醞釀候選人，還是投票選舉國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人都是經(jīng)過人大代表的參與，在這個過程中，人大代表依法履行職權(quán)，參加行使國家權(quán)力，充分發(fā)揮了當(dāng)家作主的作用。
總之，整個選舉過程都充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
2、從《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的通過看“有機(jī)統(tǒng)一”
2006年3月，十屆全國人大四次會議通過了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。
2OO6年3月5日，國務(wù)院將根據(jù)中共中央的建議制定的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》提請十屆全國人大四次會議審查。
十屆全國人大四次會議審議、批準(zhǔn)了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。
●從《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的通過看_______________。
【參考答案】（1）黨的領(lǐng)導(dǎo)，具體表現(xiàn)在黨中央在人大會議之前提出了關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議。
（2）依法治國，體現(xiàn)在黨中央的建議并不是直接提交全國人大代表大會審議，而是通過法定程序由國務(wù)院提請全國人大會議審議并經(jīng)過全國人大會議批準(zhǔn)。整個過程都嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行。
（3）人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)在全國人大代表依法履行職權(quán)，審議、批準(zhǔn)國務(wù)院根據(jù)中共中央建議提交的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。
總之，綱要通過的整個過程，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
理 解 測 試
【單項選擇題】（請選出最符合題目要求的一項，并將其序號填入括號內(nèi)）
1．我國社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢主要表現(xiàn)在（ C ）
①國家的一切權(quán)力屬于人民 ②按照平等原則和少數(shù)服從多數(shù)原則管理國家事務(wù)
③民主內(nèi)容形式的統(tǒng)一 ④黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
多年來，全國人大和全國政協(xié)都是同期聯(lián)袂召開。據(jù)此回答2～4題。
2．“兩會”在同一時段里舉行便于（ D ）
A．人大和政協(xié)共同決定國家大事 B．加強(qiáng)中共對人大和政協(xié)的組織領(lǐng)導(dǎo)
C．人大和政協(xié)相互監(jiān)督 D．發(fā)揮政協(xié)參政議政、民主監(jiān)督的作用
解析：選D。人大決定國家大事；政協(xié)是參政議政。民主黨派組織獨立。政協(xié)可以民主監(jiān)督人大，但是人大無需監(jiān)督政協(xié)，所以A、B、C都是錯項。
3．“兩會”的共同之處在于（ A ）
A．都是中國特色社會主義民主的重要形式
B．其組成人員都是由選舉產(chǎn)生的
C．都享有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)
D．都是我國的國家機(jī)關(guān)
解析：選A。政協(xié)成員是協(xié)商產(chǎn)生，不是選舉產(chǎn)生，政協(xié)也不享有立法權(quán)、決定權(quán)等，政協(xié)不是國家機(jī)關(guān)，故B、C、D均錯誤。
4．我國的人民政協(xié)與全國人大的根本區(qū)別是（ D ）
A．前者是我國國家機(jī)關(guān)，后者是我國國家機(jī)構(gòu)
B．前者是民主選舉產(chǎn)生，后者是民主協(xié)商產(chǎn)生
C．前者是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，后者是民主組織形式
D．前者是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，后者是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)
解析：選D。本題主要考查全國人大和政協(xié)的性質(zhì)，全國人民代表大會是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。
5．在我國政治生活中，對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大問題，一般由黨中央提出方針、政策，國務(wù)院擬定實施方案，全國人大審議，人民政協(xié)討論，最后全國人大作出決定。這說明（ B ）
A．黨中央重視加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平
B．全國人大、國務(wù)院、人民政協(xié)在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)一致開展工作
C．中國共產(chǎn)黨提出的方針、政策是通過國務(wù)院、全國人大、人民政協(xié)變成國家意志的
D．中國共產(chǎn)黨執(zhí)掌國家政權(quán)，全國人大、國務(wù)院、人民政協(xié)是履行國家職能的機(jī)關(guān)
【問答題】
6．閱讀材料，回答問題。
材料一：黨的十七屆。中全會通過的《中挪央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出，黨內(nèi)民主是黨的生命。推進(jìn)黨內(nèi)民主，必須以保障黨員的民主權(quán)利為根本，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高黨員對黨的事務(wù)的參與度。
材料二：我國是人民民主專政的社會主義國家。依據(jù)憲法精神和時代發(fā)展的需要，十一屆全國人大三次會議對《選舉法》進(jìn)行的修改，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉代表，體現(xiàn)人人平等；實現(xiàn)了各地方在國家權(quán)力機(jī)關(guān)有平等的參與權(quán)，體現(xiàn)地區(qū)平等；實現(xiàn)了各民族都有適量的代表，體現(xiàn)民族平等。
根據(jù)材料，概述我國應(yīng)如何發(fā)展中國特色社會主義民主政治。
【參考答案】（1）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
（2）黨要堅持民主執(zhí)政，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主建設(shè)。
（3）堅持和完善人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度等政治制度，以保障我國民主的真實性和廣泛性。如何發(fā)展社會主義民主政治，應(yīng)該結(jié)合中國特色社會主義民主政治的特點和內(nèi)容展開分析，包括保障人民當(dāng)家作主的地位、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持依法治國；完善一個根本政治制度，兩個基本政治制度，一個基層民主制度等。
7．在當(dāng)前國內(nèi)外市場需求旺盛和資金要素條件較好的情況下，一些地方比項目、擴(kuò)產(chǎn)能的意圖比較強(qiáng)烈。因此，一些高耗能、高污染的行業(yè)生產(chǎn)和出口及投資方面增長都比較迅速，這勢必導(dǎo)致能源消耗快速增長。與此同時，一些地方對節(jié)能減排工作仍然存在認(rèn)識不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協(xié)調(diào)不得力等問題?？梢哉f，我國節(jié)能減排的形勢還是十分嚴(yán)峻的。
在節(jié)能問題上，不同部門有著不同的職責(zé)。結(jié)合材料，依照要求，運(yùn)用政治生活知識填寫下表。
| | 應(yīng)該怎樣做 | 為什么這樣做 |
| 中共中央 | | |
| 全國人大 | | |
| 國務(wù)院 | | |
| 人民政協(xié) | | |
【參考答案】
| | 應(yīng)該怎樣做 | 為什么這樣做 |
| 中共中央 | 以科學(xué)的思想、制度和方法制定正確的方針政策 | 中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心 |
| 全國人大 | 制定相關(guān)法律，監(jiān)督法律的實施和國務(wù)院相應(yīng)的工作 | 全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，擁有最高立法權(quán)和監(jiān)督權(quán) |
| 國務(wù)院 | 堅持對人民負(fù)責(zé)、依法行政的原則，依法履行組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能和提供社會公共服務(wù)職能 | 國務(wù)院是我國的中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者 |
| 人民政協(xié) | 政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政 | 人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式 |
說明中國特色社會主義政治制度是如何保障人民當(dāng)家作主的？
【參考答案】（1）人民民主專政的國家制度，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，保證了人民民主的廣泛性和真實性。
（2）人民代表大會制度，充分體現(xiàn)人民意志，反映人民意愿，保證人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利。
（3）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。充分反映社情民意和各階層的利益訴求，最大限度地保障人民民主的實現(xiàn)。
（4）民族區(qū)域自治制度，使各族人民和衷共濟(jì)，保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主。
（5）基層群眾自治制度（實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治），擴(kuò)大了基層民主，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。
9. (2007年高考四川文綜38題）構(gòu)建社會主義和諧社會，必須完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎(chǔ)。
材料二：改革開放以來，中國共產(chǎn)黨高度重視立法工作。黨的十六屆六中全會指出，要“堅持科學(xué)立法、民主立法，完善發(fā)展民主政治、保障公民權(quán)利、推進(jìn)社會事業(yè)… … 等方面的法律法規(guī)”。本屆全國人大通過的《物權(quán)法》，其立法工作歷時13 年，先后召開過100 多次座談會，收到了l萬多件意見，經(jīng)全國人大常委會7次審議，充分反映了國情民意，符合憲法的基本原則。
（2）結(jié)合材料二，運(yùn)用政治常識，說明《物權(quán)法》的制定體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的統(tǒng)一。（10分）
【參考答案】①中國共產(chǎn)黨高度重視立法工作，《物權(quán)法》的制定體現(xiàn)了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。
② 人民行使國家權(quán)力的最高機(jī)關(guān)是全國人民代表大會?！段餀?quán)法》由全國人民代表大會制定，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。
③ 《物權(quán)法》按照立法程序制定，體現(xiàn)了依法治國的基本方略。
可見，《物權(quán)法》的制定體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治因三者的統(tǒng)一。
10.材料一：《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》的出臺，前前后后經(jīng)歷了20年的時間。1987年到2006年，歷次全國人民代表大會共收到222件關(guān)于制定監(jiān)督法的代表議案，參與聯(lián)名代表4 044人次。
材料二：制定監(jiān)督法的總的原則是：按照黨的十三屆六中全會《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》提出的“建議全國人大常委會擬定實行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督的監(jiān)督法”的要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以憲法為依據(jù)，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。2006年6月，中共中央召開黨外人士座談會，胡錦濤總書記主持會議，就制定監(jiān)督法聽取意見。
材料三：2002年8月，監(jiān)督法草案提請九屆全國人大常委會第二十九次會議審議，2004年十屆全國人大常委會第十一次會議對監(jiān)督法草案進(jìn)行第二次審議，2006年6月十屆人大常委會第二十二次會議對監(jiān)督法草案進(jìn)行了第三次審議。2006年8月27日，監(jiān)督法由全國人大常委會高票通過。
請你結(jié)合上述材料，分別從根本保證、本質(zhì)要求、基本方略的意義上，闡明黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
【參考答案】
（1）中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)是通過憲法和法律來實現(xiàn)的。從材料二中看到，監(jiān)督法總的原則是按照黨的建議制定的，是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。
（2）人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下當(dāng)家作主是中國特色社會主義事業(yè)的政治優(yōu)勢。材料一中提到的代表議案以及參與聯(lián)名代表的人次，表明人大代表代表人民的利益和意志，行使管理國家的權(quán)力，體現(xiàn)了國家的權(quán)力屬于人民，法律歸根結(jié)底是人民意志的體現(xiàn)。
（3）依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。從三則材料中可看出監(jiān)督法的制定過程表明法律就是黨的意志通過法定程序上升為國家意志。實行依法治國必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須保證人民群眾充分行使民主權(quán)利。
總之，上述材料體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
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