近年來，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖快速發(fā)展，集約化程度提高，畜禽養(yǎng)殖污染已影響到城鎮(zhèn)居民的生活，破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，成為社會(huì)的熱點(diǎn)問題。為確保畜產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收，進(jìn)一步保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)畜禽污染整治、推進(jìn)生態(tài)發(fā)展顯得尤為重要。達(dá)縣是四川省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣,也是全國(guó)肉類生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣和瘦肉型商品豬生產(chǎn)基地縣，隨著現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的縱深發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖污染也日趨嚴(yán)重，在污染治理上，務(wù)實(shí)做到了“五個(gè)結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)了清潔生產(chǎn)的源頭治理，達(dá)到了畜禽養(yǎng)殖糞污處理的要求，創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。
一、把治污工作與規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合結(jié)合全縣畜禽養(yǎng)殖和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)，擬發(fā)《達(dá)縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案》，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不再規(guī)劃、批準(zhǔn)新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，限養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)加強(qiáng)審批，嚴(yán)格準(zhǔn)入，并按照“治舊控新、堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，分類治理養(yǎng)殖污染，確保污染治理取得實(shí)效。同時(shí)在畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)、生活管理區(qū)相隔離，糞便污水處理設(shè)施和畜禽尸體焚燒爐設(shè)在養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)區(qū)、生活管理區(qū)的下風(fēng)處，嚴(yán)格實(shí)行雨污分流、干濕分離。
二、把治污工作與環(huán)保測(cè)評(píng)相結(jié)合常年存欄量：豬50頭以上、牛10頭以上、羊150只以上、禽1 000羽以上的養(yǎng)殖戶必須提供環(huán)境影響登記表；常年存欄量：豬500頭以上、牛200頭以上、羊500只以上、禽1萬羽以上的必須提供環(huán)境影響報(bào)告表；常年存欄量：豬3 000頭以上、牛500頭以上、羊5 000只以上、禽10萬羽以上的必須提供環(huán)境影響報(bào)告書，未經(jīng)“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”的畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目一律不予辦理項(xiàng)目備案、規(guī)劃選址、用地預(yù)審等手續(xù)；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，落實(shí)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度，切實(shí)控制養(yǎng)殖污染。加大宣傳力度，積極推行種養(yǎng)結(jié)合、長(zhǎng)藤結(jié)瓜，沼氣發(fā)電、分戶使用，貯糞發(fā)酵、過腹還田，生物發(fā)酵、糞污零排放等主要生態(tài)養(yǎng)殖形式，大力推廣“豬-沼-菜”、“豬-沼-果”、“豬-沼-糧”的循環(huán)養(yǎng)殖模式，實(shí)施糞污還田，糞便綜合利用，減少養(yǎng)殖污染。
三、把治污工作與示范創(chuàng)建相結(jié)合實(shí)施畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范工程是加快轉(zhuǎn)變畜牧生產(chǎn)方式的重大舉措。著力標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)的創(chuàng)建，結(jié)合農(nóng)業(yè)部、省市級(jí)示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社牽頭打造相對(duì)集中的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，堅(jiān)持“示范創(chuàng)建”與“輻射帶動(dòng)”并重，按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、處理無害化、監(jiān)管常態(tài)化等“六化”要求，結(jié)合雨污分流、干濕分開、飲污分離，以標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，深化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，把養(yǎng)殖面源污染治理成效納入示范場(chǎng)創(chuàng)建重要指標(biāo)，積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。
四、把治污工作與全程監(jiān)管相結(jié)合采取前期監(jiān)理、中期監(jiān)測(cè)、后期監(jiān)控的原則，把規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理列入重點(diǎn)目標(biāo)管理，層層落實(shí)控污責(zé)任，組織聯(lián)合監(jiān)督檢查組，定期不定期監(jiān)督檢查規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排污治污情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，全力控制面源污染，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的堅(jiān)決取締或搬遷，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的實(shí)行限量飼養(yǎng)、限期治理，實(shí)施環(huán)境總量控制，糞便、病死畜禽集中收集發(fā)酵處理，達(dá)到減量化、無害化、資源化要求，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，對(duì)那些不愿治理、治理效果差、治理后仍然無法達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制關(guān)閉，不再批準(zhǔn)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。
五、把治污工作與項(xiàng)目資金整合相結(jié)合強(qiáng)化畜牧補(bǔ)貼政策，整合畜牧項(xiàng)目資金，把補(bǔ)貼資金向畜禽養(yǎng)殖污染治理好、排放達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）傾斜，在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作上，做好環(huán)境測(cè)評(píng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為審核、推薦和安排相關(guān)項(xiàng)目的重要依據(jù)。
為了加強(qiáng)和發(fā)展海南無疫區(qū)建設(shè)，維護(hù)海南無疫區(qū)的成果，根據(jù)海南無疫區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)和引入省外動(dòng)物的情況，筆者認(rèn)為，海南無疫區(qū)應(yīng)當(dāng)增加建立隔離屠宰區(qū)，以彌補(bǔ)海南無疫區(qū)無法建立緩沖監(jiān)測(cè)區(qū)的不足 ，達(dá)到嚴(yán)防外疫傳入的目的。
一、海南是通過國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收的免疫無口蹄疫區(qū)
1999年，海南被國(guó)家農(nóng)業(yè)部列入無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，在各級(jí)政府的高度重視下，先后投入資金約3億元，海南各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門嚴(yán)格按照無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)技術(shù)規(guī)范的要求，完成了獸醫(yī)管理體系、動(dòng)物疫病預(yù)防體系、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)體系、動(dòng)物防疫屏障體系、動(dòng)物檢疫監(jiān)督體系和動(dòng)物衛(wèi)生法律體系等六大重大動(dòng)物疫病防控體系的建設(shè)。同時(shí)積極開創(chuàng)無疫區(qū)動(dòng)物疫病防控新機(jī)制，采取有效的措施，開展動(dòng)物疫病防控工作，取得了連續(xù)十年重大動(dòng)物疫病零發(fā)生，畜牧生產(chǎn)連年保持著兩位數(shù)的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了生豬由引入向輸出的歷史轉(zhuǎn)變，海南無疫區(qū)建設(shè)經(jīng)過十年的艱苦奮斗，取得了卓越的成績(jī)。2009年12月25日正式通過了國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)估驗(yàn)收，成為我國(guó)第一個(gè)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)免疫無口蹄疫區(qū)。
二、海南建立隔離屠宰區(qū)是無疫區(qū)動(dòng)物防疫屏障的組成部分
海南島四面環(huán)海，東南面臨南海及西太平洋，西北面臨北部灣，與我國(guó)大陸最短的直線距離也有36公里，是一個(gè)孤島。如果沒有輪船和飛機(jī)的運(yùn)輸，家畜家禽是沒有可能從大陸和毗鄰地區(qū)自然地進(jìn)入海南島的。因此，海南具備著全國(guó)獨(dú)特的防止外來動(dòng)物疫病傳入的天然屏障。按照無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)技術(shù)規(guī)范的要求，建立無疫區(qū)應(yīng)當(dāng)在其周圍設(shè)置緩沖監(jiān)測(cè)區(qū)，以阻斷動(dòng)物疫情的傳播，保證無疫區(qū)的安全。但是，由于海南地理環(huán)境的特殊，決定了海南無疫區(qū)無法設(shè)置緩沖監(jiān)測(cè)區(qū)的特性。那么，海南無疫區(qū)要維持無疫狀態(tài)，一方面是要有計(jì)劃、有步驟、有措施地凈化本地疫病，另一方面是要加強(qiáng)和完善動(dòng)物防疫屏障體系的建設(shè)，防止外疫傳入。這些年來，海南無疫區(qū)在動(dòng)物防疫屏障體系的建設(shè)中，把省際口岸檢查站、動(dòng)物隔離場(chǎng)、無害化處理場(chǎng)的建設(shè)作為主要內(nèi)容，先后在省際邊界的主要交通道口建立了9個(gè)口岸檢查站，2個(gè)應(yīng)急動(dòng)物隔離場(chǎng)，1個(gè)無害化處理場(chǎng)，構(gòu)筑了一道動(dòng)物疫病人工防疫屏障。主要負(fù)責(zé)對(duì)引入動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫檢測(cè)、消毒及無害化處理，嚴(yán)防外疫傳入。根據(jù)生產(chǎn)和生活的需要，現(xiàn)在海南還無法做到封島狀態(tài)，還需要從省外引入一些動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，其中，引入省外的動(dòng)物主要有繼續(xù)飼養(yǎng)和屠宰兩大類。目前，對(duì)于繼續(xù)飼養(yǎng)的動(dòng)物，經(jīng)過口岸檢查站的檢疫檢測(cè)合格后，讓其進(jìn)入指定的動(dòng)物隔離場(chǎng)（包括了應(yīng)急的和自備的）實(shí)施隔離檢疫。但是對(duì)于屠宰動(dòng)物，仍然缺少一個(gè)集中隔離屠宰區(qū)，用于對(duì)引入屠宰動(dòng)物的集中待宰檢疫和屠宰檢疫以及無害化處理的封閉管理，嚴(yán)防外疫傳入。因此，應(yīng)當(dāng)把建立隔離屠宰區(qū)作為動(dòng)物疫病人工防疫屏障體系的組成部份，建設(shè)完善。
三、海南建立隔離屠宰區(qū)的構(gòu)想
海南建立隔離屠宰區(qū)的主要目的是用于對(duì)引入省外屠宰動(dòng)物的封閉管理，以阻斷和撲滅外來疫情的擴(kuò)散。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海南每年從省外引入用于屠宰的動(dòng)物有195萬頭、只，其中，牛羊21萬頭，禽類174萬只。根據(jù)以上情況，海南建立隔離屠宰區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)檢疫、檢測(cè)、隔離觀察、生物安全處理以及全封閉管理的功能。具體構(gòu)想意見如下。
1.選址。選擇較近距離主要交通道口口岸檢查站，靠住沿海地帶，遠(yuǎn)離居民區(qū)，比較偏辟的地方，占地100~200畝。
2.布局。隔離屠宰區(qū)的周圍建筑2米高的圍墻，區(qū)內(nèi)分割為生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)，兩區(qū)之間用圍墻分開，并設(shè)置有消毒出入通道。全區(qū)設(shè)置兩個(gè)通道與大門，分別是屠宰動(dòng)物進(jìn)入通道與大門，宰后動(dòng)物產(chǎn)品出去通道與大門，其門口設(shè)置有消毒設(shè)施。生產(chǎn)區(qū)內(nèi)入口邊分別設(shè)置畜禽待檢場(chǎng)和待宰間，出口邊分別設(shè)置畜禽屠宰場(chǎng)，在邊遠(yuǎn)的下風(fēng)處設(shè)置隔離間和生物安全處理間。
3.管理。全區(qū)實(shí)行封閉性管理，嚴(yán)禁閑人內(nèi)進(jìn)。工作人員、貨主、車輛需要進(jìn)出屠宰區(qū)的，都必須進(jìn)行嚴(yán)格的消毒和登記。區(qū)內(nèi)的場(chǎng)地要定時(shí)進(jìn)行滅源消毒，疑似染疫動(dòng)物要進(jìn)行隔離觀察和診斷，染疫動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，進(jìn)行生物安全處理，堅(jiān)決阻斷疫病的擴(kuò)散和傳播，保證海南無疫區(qū)的安全。
近年來國(guó)內(nèi)外重大動(dòng)物疫情頻繁發(fā)生。高致病性禽流感在全球范圍內(nèi)不斷蔓延，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響。我國(guó)也先后多次發(fā)生較人規(guī)模的禽流感、豬藍(lán)耳病、口蹄疫疫情，對(duì)人類的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重危害。重大動(dòng)物疫病防控的實(shí)踐證明，要有效預(yù)防和控制重大動(dòng)物疫情的發(fā)生和流行，必須進(jìn)一步推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，健全獸醫(yī)工作隊(duì)伍。村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍是動(dòng)物疫病防控體系的基礎(chǔ)，是動(dòng)物強(qiáng)制免疫、畜禽標(biāo)識(shí)加掛、免疫檔案建立和動(dòng)物疫情報(bào)告等重要防疫措施實(shí)施的主體力量。加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，可以把動(dòng)物防疫的網(wǎng)絡(luò)延伸到基層，可以把動(dòng)物防疫的意識(shí)強(qiáng)化到基層，可以把動(dòng)物防疫的技術(shù)傳授到基層，有利于禽流感、豬藍(lán)耳病、口蹄疫等重大動(dòng)物疫情的早發(fā)現(xiàn)、早反應(yīng)、早處置，有利于各項(xiàng)動(dòng)物疫病防控措施的落實(shí)。
經(jīng)過幾年的建設(shè)，各地在村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行了有益的探索，對(duì)有效防控重大動(dòng)物疫病發(fā)揮了重要作用，但這項(xiàng)工作整體上進(jìn)展還不平衡，隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員素質(zhì)不高經(jīng)費(fèi)缺乏、管理制度不完善等問題十分突出，村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍極不適應(yīng)防控重大動(dòng)物疫病的需要。一定充分以識(shí)加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的重要性，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，積極推進(jìn)防控措施，不斷提高防控重大動(dòng)物疫病的能力和水平，首先要加強(qiáng)防疫員隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)當(dāng)前禽流感防控、布病流行病學(xué)監(jiān)測(cè)等工作。作為人畜共患病易感高危人群的一線動(dòng)物防疫人員，要切實(shí)做好自身防護(hù)工作。
動(dòng)物防疫人員接觸帶病死禽類、口蹄疫病畜、羊布氏桿菌病的溯源滅點(diǎn)、備禽的疫情監(jiān)測(cè)等工作很多，屬人畜共患病易感高危人群。要高度重視動(dòng)物防疫人員的防護(hù)工作，加強(qiáng)生物安全防護(hù)措施，嚴(yán)禁在無防護(hù)條件下接觸與處置病死畜禽、疫情監(jiān)測(cè)抽血化驗(yàn)、預(yù)防注射以及從事解剖、病料采集和運(yùn)輸?shù)裙ぷ?，?yán)防動(dòng)物防疫人員染疫事故的發(fā)生。要嚴(yán)格程序，規(guī)范動(dòng)物防疫人員防護(hù)措施。免疫人員，在工作中必須穿工作服和膠靴、戴手套、口罩、防護(hù)帽；工作結(jié)束或離開現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，在場(chǎng)地出口處脫掉防護(hù)裝備，用肥皂洗手，清水徹底沖洗，有條件的應(yīng)洗浴；工作服須用70℃以上熱水浸泡10分鐘或用消毒劑浸泡，然后再用肥皂洗滌，于太陽(yáng)下晾曬；膠靴等要清洗消毒，其他一次性用品也應(yīng)經(jīng)高壓或消毒液浸泡后方可廢棄。督查人員、撲疫人員，在進(jìn)入感染或可能感染場(chǎng)所和無害化處埋地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)穿防護(hù)服和膠靴、戴N95口罩或標(biāo)準(zhǔn)手術(shù)口罩、可消毒的橡膠手套；工作完畢后，在場(chǎng)地出口處脫掉防護(hù)裝備，并將脫下的防護(hù)裝備置于容器內(nèi)進(jìn)行消毒處理，對(duì)換農(nóng)區(qū)域進(jìn)行消毒，人員用消毒水洗手、洗浴。實(shí)驗(yàn)室人員，在從事解剖、病料采集、樣品檢測(cè)時(shí)應(yīng)穿工作服、戴口罩、手套、防護(hù)帽；工作結(jié)束后應(yīng)對(duì)場(chǎng)地及其設(shè)施進(jìn)行徹底消毒，工作服須用70℃以上熱水浸泡10分鐘或用消毒劑浸泡，然后再用肥皂洗滌，于太陽(yáng)下晾曬；一次性物品必須作無害化處理；人員要用消毒液洗手消毒，清水沖冼，有條件的要洗浴。
防疫員在進(jìn)行布病活疫苗免疫時(shí)，對(duì)人有一定的致病力，防疫人員在進(jìn)行免疫灌服時(shí)應(yīng)做好自我防護(hù)。
l.穿工作服，戴好口罩、手套及防護(hù)眼鏡。
2.身體有外傷時(shí)，必須進(jìn)行嚴(yán)格消毒和包扎。不得在傷口外漏情況下接觸布病疫苗。
3.稀釋布病疫苗時(shí)，先在小瓶?jī)?nèi)稀釋后抽出，注射至大瓶?jī)?nèi)稀釋到使用濃度，盡量避免開瓶。
4.在免疫灌服時(shí)，嚴(yán)禁抽煙、喝水、吃東西。工作結(jié)束后，換掉工作服，洗手消毒。
5.使用過的用具需煮沸消毒，并將疫苗瓶、稀釋用的瓶全數(shù)回收，統(tǒng)一銷毀。
6.防疫員定期到衛(wèi)生防疫部門做布病檢測(cè)，如被感染，及時(shí)進(jìn)行治療。
各地政府部門應(yīng)積極落實(shí)和安排經(jīng)費(fèi)，盡快添置動(dòng)物防疫人員工作所需防護(hù)用品，同時(shí)要密切關(guān)注他們的健康狀況，出現(xiàn)呼吸道感染癥狀的動(dòng)物防疫人員應(yīng)迅速主動(dòng)接受衛(wèi)生部門檢查治療，出現(xiàn)呼吸道感染癥狀人員的家人也應(yīng)接受健康檢查。當(dāng)前，免疫功能低下和有慢性心臟、肺部疾病的人員應(yīng)盡量避免直接從事動(dòng)物防疫歿相關(guān)工作
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