理事會(huì)
理事會(huì)(TheCouncil of the EuropeanUnion)包括歐洲聯(lián)盟理事會(huì)和歐洲理事會(huì)。歐洲聯(lián)盟理事會(huì)原稱部長(zhǎng)理事會(huì),是歐盟的決策機(jī)構(gòu),擁有歐盟的絕大部分立法權(quán)。由于馬約賦予了部長(zhǎng)理事會(huì)以歐洲聯(lián)盟范圍內(nèi)的政府間合作的職責(zé),因此部長(zhǎng)理事會(huì)自1993年11月8日起改稱作歐洲聯(lián)盟理事會(huì)。歐洲聯(lián)盟理事會(huì)分為總務(wù)理事會(huì)和專門(mén)理事會(huì),前者由各國(guó)外長(zhǎng)參加,后者由各國(guó)其他部長(zhǎng)參加。歐洲理事會(huì)即歐共體成員國(guó)首腦會(huì)議,為歐共體內(nèi)部建設(shè)和對(duì)外關(guān)系制定大政方針。
委員會(huì)
歐盟委員會(huì)(EuropeanCommission)是常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)實(shí)施歐共體條約和歐洲聯(lián)盟理事會(huì)作出的決定,向理事會(huì)和歐洲議會(huì)提出報(bào)告和建議,處理歐盟日常事務(wù),代表歐共體進(jìn)行對(duì)外聯(lián)系和貿(mào)易等方面的談判。委員會(huì)由28人組成,每個(gè)成員國(guó)各1人。主席由首腦會(huì)議任命,任期2年;委員由部長(zhǎng)理事會(huì)任命,任期4年。[1]
歐洲議會(huì)
歐洲議會(huì)(TheEuropeanParliament)是歐盟監(jiān)督、咨詢機(jī)構(gòu)。歐洲議會(huì)有部分預(yù)算決定權(quán),并可以2/3多數(shù)彈劾委員會(huì),迫其集體辭職。議員共有518名,法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、意大利各81名,西班牙60名、荷蘭25名,比利時(shí)、希臘、葡萄牙各24名,丹麥16名,愛(ài)爾蘭15名,盧森堡6名。議長(zhǎng)任期2年半,議員任期5年。議會(huì)秘書(shū)處設(shè)在盧森堡。每月一次的議會(huì)例行全體會(huì)議在法國(guó)斯特拉斯堡舉行,特別全體會(huì)議和各黨團(tuán)、委員會(huì)會(huì)議在布魯塞爾舉行。
歐洲法院
歐洲法院(TheCourt ofJustice)是歐盟的仲裁機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)審理和裁決在執(zhí)行歐共體條約和有關(guān)規(guī)定中發(fā)生的各種爭(zhēng)執(zhí)。
外圍組織
(1)歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)
歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū),EUROPEAN ECONOMIC AREA 簡(jiǎn)稱EEA。
瑞士公民在公投中否決加入歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)。瑞士通過(guò)瑞士-歐盟雙邊協(xié)議參與歐洲單一市場(chǎng)?,F(xiàn)時(shí)歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)成員為四個(gè)歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟成員中的三國(guó):冰島、列支頓士登和挪威(瑞士除外),以及27個(gè)歐盟成員國(guó)。
(2)地中海聯(lián)盟
“地中海聯(lián)盟”由法國(guó)總統(tǒng)薩科齊提出。其構(gòu)想源于1995年11月27日巴塞羅那會(huì)議所確立的“巴塞羅那進(jìn)程”,即歐盟和地中海沿岸國(guó)家——阿爾及利亞、摩洛哥、突尼斯、塞浦路斯、埃及、以色列、約旦、黎巴嫩、馬耳他、敘利亞、土耳其這11個(gè)北非和中東國(guó)家,以及巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu),建立在經(jīng)濟(jì)、能源、移民、民主制等方面的合作關(guān)系,以2010年前建立歐盟與地中海國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū)為遠(yuǎn)期目標(biāo)。
歐洲統(tǒng)計(jì)局
歐洲統(tǒng)計(jì)局位于盧森堡,是歐盟統(tǒng)計(jì)工作的最高行政機(jī)構(gòu)。歐洲統(tǒng)計(jì)局并非單獨(dú)執(zhí)行歐盟統(tǒng)計(jì)工作,而是依賴一個(gè)稱為“歐洲統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)(EUROPEANSTATISTICALSYSTEM)”的工作網(wǎng)絡(luò)。該統(tǒng)計(jì)體系由歐洲統(tǒng)計(jì)局、歐盟成員國(guó)及冰島、挪威和列支敦士登的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和中央銀行共同組成。成員國(guó)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集本國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并進(jìn)行編輯,歐洲統(tǒng)計(jì)局的作用則是與各成員國(guó)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)緊密合作,協(xié)調(diào)、整合統(tǒng)計(jì)資源,按照歐盟的需要匯總分析成員國(guó)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
歐洲審計(jì)院
歐盟審計(jì)院(TheCourt ofAuditors)成立于1977年10月,由12人組成,均由理事會(huì)在征得歐洲議會(huì)同意后予以任命。審計(jì)院負(fù)責(zé)審計(jì)歐共體及其各機(jī)構(gòu)的賬目,審查歐共體收支狀況,并確保對(duì)歐共體財(cái)政進(jìn)行正常管理。其所在地為盧森堡。
此外,歐盟還設(shè)有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)(The European Economic andSocial Committee)、地區(qū)委員會(huì)(The Committee of theRegions)、歐洲煤鋼共同體咨詢委員會(huì)、歐洲投資銀行等機(jī)構(gòu)。
歐洲中央銀行
總部設(shè)在德國(guó)金融中心法蘭克福,是根據(jù)1992年《馬斯特里赫特條約》規(guī)定而設(shè)立的歐元區(qū)中央銀行,是共同貨幣政策的制定者、實(shí)施者、監(jiān)督者。歐央行是歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的產(chǎn)物,是世界上第一個(gè)管理超國(guó)家貨幣的中央銀行,也是為了適應(yīng)歐元發(fā)行和流動(dòng)而設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)。歐央行的職責(zé)和結(jié)構(gòu)以德國(guó)聯(lián)邦銀行為模式,獨(dú)立于歐盟機(jī)構(gòu)和各國(guó)政府之外。歐央行主要任務(wù)是維持歐元購(gòu)買(mǎi)力,保持歐元區(qū)物價(jià)穩(wěn)定。歐央行管理主導(dǎo)利率、貨幣儲(chǔ)備與發(fā)行,以及制定歐洲貨幣政策。歐元區(qū)貨幣政策的權(quán)力雖然集中了,但是具體執(zhí)行仍由歐元區(qū)成員國(guó)央行負(fù)責(zé)。歐元區(qū)各國(guó)央行仍保留自己的外匯儲(chǔ)備,歐央行的儲(chǔ)備由各成員國(guó)央行根據(jù)本國(guó)在歐元區(qū)內(nèi)的人口比例和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例來(lái)提供。
歐央行管理委員會(huì)是最高決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定利率和執(zhí)行貨幣政策,由6名執(zhí)行董事會(huì)成員和歐元區(qū)成員國(guó)央行行長(zhǎng)組成,每月定期召開(kāi)會(huì)議。
隨著歐洲銀行聯(lián)盟的建立,歐央行被賦予了監(jiān)管歐盟內(nèi)主要銀行的職能,將從2014年11月起,和成員國(guó)主管機(jī)構(gòu)共同履行該職能。
歐洲投資銀行
歐洲投資銀行總部設(shè)在盧森堡,是歐盟的政策銀行,由歐盟成員國(guó)出資合營(yíng),享有獨(dú)立法人地位。其宗旨是促進(jìn)歐盟政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。該行可向公共部門(mén)和私人部門(mén)提供貸款,具體投向歐盟區(qū)域發(fā)展、中小企業(yè)、環(huán)境工程、交通、能源、研發(fā)與創(chuàng)新,以及歐盟與140多個(gè)國(guó)家簽署的合作協(xié)議。為了信貸的安全,歐洲投資銀行從不對(duì)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全額貸款,一般只提供項(xiàng)目投資額的30-40%。
歐洲投資銀行對(duì)外主要目標(biāo)是根據(jù)歐盟與第三國(guó)簽訂的發(fā)展援助或合作計(jì)劃,對(duì)歐盟以外地區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行投資。1993年以來(lái),其貸款額已經(jīng)超過(guò)世界銀行,成為世界上最大的多邊優(yōu)惠信貸提供者。
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