1 概述
國務院發(fā)布《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，明確提出水資源開發(fā)利用控制，用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的主要目標，推動經濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應。
2 基本原則
最嚴格水資源管理制度實行“五個堅持”的基本原則。一是堅持以人為本，著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的水資源問題，保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全。二是堅持人水和諧，尊重自然規(guī)律和經濟社會發(fā)展規(guī)律，處理好水資源開發(fā)與保護關系，以水定需、量水而行、因水制宜。三是堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調好生活、生產和生態(tài)用水，協(xié)調好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水關系。四是堅持改革創(chuàng)新，完善水資源管理體制和機制，改進管理方式和方法。五是堅持因地制宜，實行分類指導，注重制度實施的可行性和有效性。
3 主要目標
針對當前水資源過度開發(fā)、粗放利用、水污染嚴重三個方面的突出問題，確立的水資源管理“三條紅線”，主要是嚴格控制用水總量過快增長、著力提高用水效率、嚴格控制入河湖排污總量。考慮到2030年是我國用水高峰，按照保障合理用水需求、強化節(jié)水、適度從緊控制的原則，《意見》將國務院批復的《全國水資源綜合規(guī)劃（2010-2030）》提出的2030年水資源管理目標作為“三條紅線”控制指標，即到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以內；用水效率達到或接近世界先進水平，萬元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下，農田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上；主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內，水功能區(qū)水質達標率提高到95%以上。
4 水資源管理現(xiàn)狀
談及最嚴格水資源管理制度出臺的初衷，水利部副部長胡四一認為，無論是我國的水情和國情，還是水資源管理改革的現(xiàn)實需求，都要求我們必須實行最嚴格的水資源管理制度。
具體來說，水資源總量的約束日趨突出，我國年用水總量已經突破6000億立方米，大約占水資源可開發(fā)利用量的74%。
胡四一同時指出，我國水資源水質的約束也更加突出，直接威脅到城鄉(xiāng)的飲水安全和人民的身心健康，已經對經濟社會發(fā)展和人民的生活形成了制約。數(shù)據(jù)顯示，2010年全國廢污水的排放總量達到了750億噸，河流水質的不達標率接近40%，其中喪失了利用價值的劣五類水占了20%。
城市水源的污染日益嚴重，在第一水源地由于污染而無奈舍棄之時，第二水源地同樣面臨污染威脅。有水利和環(huán)保部門負責人表示，這并非單一地區(qū)和城市的特有現(xiàn)實，從全國來看，供水體系單一、水資源污染嚴重已成為普遍問題。
5 四項制度
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，用水的需求還會持續(xù)增長，各地出臺了一系列區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃，提出了大量新增用水的需求。在水資源總量有限、用水需求又不斷增長的背景下，只有守住“三條紅線”，實行最嚴格的水資源管理制度，才能夠壓縮和限制現(xiàn)有的水資源荷載。具體到數(shù)量上，在水資源開發(fā)利用方面，到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以內。
而在用水效率控制方面，到2030年用水效率達到或接近世界先進水平。另外就是水功能區(qū)限制納污紅線，即到2030年主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內，水功能區(qū)水質達標率提高到95%以上。
除了這“三條紅線”之外，還需要實施用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責任和考核等“四項制度”。值得注意的是，新的制度將水資源開發(fā)利用、節(jié)約和保護的主要指標納入地方經濟社會發(fā)展綜合評價體系，縣級以上人民政府主要負責人對本行政區(qū)域水資源管理和保護工作負總責。
6 解決方案
DATA-9201水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)用于水務部門對地下水、地表水的水量、水位和水質進行監(jiān)測，有助于水務局掌握本區(qū)域水資源現(xiàn)狀、水資源使用情況、加強水資源費回收力度、實現(xiàn)對水資源正確評價、合理調度及有效控制的目的。
