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用人單位有權(quán)扣押檔案嗎？

昵稱1989814 >《檔案》

2011.03.07

用人單位有權(quán)扣押檔案嗎？

　　戶口、檔案等個(gè)人材料曾經(jīng)是人才流動(dòng)的重大障礙，人事勞動(dòng)制度改革十幾年的結(jié)果，使戶口檔案對(duì)流動(dòng)的影響逐漸淡化。但是在人才流動(dòng)、特別是人才辭職中，由于與用人單位在違約金、培訓(xùn)費(fèi)、住房等方面不能協(xié)商一致時(shí)，用人單位往往會(huì)扣押辭職人員的檔案。由于在目前階段，個(gè)人檔案與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納轉(zhuǎn)接、退工手續(xù)的正常辦理以及重新合法正常就業(yè)有直接關(guān)系，所以有不少網(wǎng)民關(guān)心：用人單位有權(quán)扣押檔案嗎？

　其實(shí)，國(guó)家勞動(dòng)部、國(guó)家檔案局在《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》中規(guī)定：職工調(diào)動(dòng)、辭職、解除勞動(dòng)合同或被開除、辭退等，應(yīng)由職工所在單位在一個(gè)月內(nèi)將其檔案轉(zhuǎn)交其新的工作單位或其戶口所在地的街道勞動(dòng)（組織人事）部門。同時(shí)規(guī)定，轉(zhuǎn)遞檔案應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）通過機(jī)要交通或派專人送取，不準(zhǔn)郵寄或交本人自帶。

（二）對(duì)轉(zhuǎn)出的檔案，必須按統(tǒng)一規(guī)定的“企業(yè)職工檔案轉(zhuǎn)遞通知單”的項(xiàng)目登記，并密封包裝。

（三）對(duì)轉(zhuǎn)出的材料，不得扣留或分批轉(zhuǎn)出。

（四）接收單位收到檔案經(jīng)核對(duì)無誤后，應(yīng)在回執(zhí)上簽名蓋章，并將回執(zhí)立即退回，逾期一個(gè)月轉(zhuǎn)出單位未收到回執(zhí)應(yīng)及時(shí)詢問，以防丟失。

　由此可見，不管勞動(dòng)者以哪種方式離開企業(yè)，企業(yè)均應(yīng)及時(shí)將其個(gè)人檔案轉(zhuǎn)出，企業(yè)以扣押個(gè)人（人事）檔案作為手段威脅勞動(dòng)者的做法，是錯(cuò)誤的。現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)常會(huì)有企業(yè)以員工在離開公司時(shí)不交培訓(xùn)費(fèi)、不退住房、不交納違約金等為理由扣住員工的檔案不放，也不給辦理有關(guān)手續(xù)，以為這樣就可以制約住員工，殊不知企業(yè)以這種非法的手段來糾正員工的違法行為，也是錯(cuò)誤的。應(yīng)該說，企業(yè)無權(quán)以任何理由扣留已離職的員工檔案。如果員工因?yàn)榫芙^承擔(dān)違約責(zé)任或賠償企業(yè)的損失不辭而別，企業(yè)正確的做法應(yīng)該是，通過勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等法律手段來恢復(fù)自己的合法權(quán)益，而不應(yīng)該扣押其個(gè)人檔案。

雖然檔案問題不屬于《勞動(dòng)法》上的問題，因檔案問題發(fā)生爭(zhēng)議無法提起勞動(dòng)仲裁或訴訟，但是，根據(jù)勞動(dòng)部辦公廳1994年的精神，與單位解除勞動(dòng)合同后，如果單位不移交檔案給職工造成損失的，可以按勞動(dòng)爭(zhēng)議提交仲裁，由單位給予賠償。如果發(fā)生單位扣押個(gè)人檔案的情況，也可以向勞動(dòng)行政部門和國(guó)家有關(guān)檔案管理部門反映，通過行政的辦法獲得解決。

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