| 一、我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù) 1、以信息化提高設(shè)施裝備水平促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。積極推動(dòng)全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)、自動(dòng)控制系統(tǒng)、射頻識(shí)別系統(tǒng)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備的數(shù)字化、智能化水平。加快農(nóng)業(yè)應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和重大動(dòng)植物病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警水平，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處理的能力，構(gòu)建農(nóng)業(yè)安全體系。利用信息化手段，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣模式，提高農(nóng)業(yè)科技推廣成效。積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用作物生長(zhǎng)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)智能系統(tǒng)，改革農(nóng)業(yè)耕作制度和種養(yǎng)殖方式，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。利用信息技術(shù)，大力發(fā)展測(cè)土配方施肥，推廣診斷施肥和精準(zhǔn)施肥，進(jìn)一步提高肥料施用效益。建立農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)信息平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。建立重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處理信息系統(tǒng)、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯信息系統(tǒng)，健全飼料安全管理信息系統(tǒng)，積極推行健康養(yǎng)殖方式。促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信息化水平及信息服務(wù)能力，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)實(shí)踐，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)信息一體化服務(wù)體系。 2、以信息化培養(yǎng)新型農(nóng)民，豐富農(nóng)村文化生活，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。強(qiáng)化面向農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能及就業(yè)培訓(xùn)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。依托農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)成果，提高種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施效率和監(jiān)測(cè)能力。積極與相關(guān)部門(mén)合作，為廣大農(nóng)民提供就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的信息服務(wù)。充分利用農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)資源，推動(dòng)農(nóng)村文化信息資源共享建設(shè)，滿足農(nóng)民多方面的信息需求。制作農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的廣播電視節(jié)目、電子出版物，豐富農(nóng)村文化生活。積極建立農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)頁(yè)，促進(jìn)信息交流。 3、以信息化健全農(nóng)村市場(chǎng)體系。完善全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村市場(chǎng)供求信息系統(tǒng)，建立國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)。與有關(guān)部門(mén)相互配合，大力促進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)、電子金融、連鎖經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)信息服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)業(yè)。開(kāi)發(fā)應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，利用信息化手段提升農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量安全監(jiān)管能力。 4、以信息化推動(dòng)農(nóng)村電子政務(wù)，服務(wù)農(nóng)村家園建設(shè)。依托互聯(lián)網(wǎng)，集約建設(shè)面向農(nóng)村的公共服務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站，合理配置信息化公共服務(wù)資源，推動(dòng)電子政務(wù)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高辦事效率。建立村務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)示范平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)、選舉、固定資產(chǎn)、土地承包、計(jì)劃生育等信息公開(kāi)，建立保障農(nóng)民知情權(quán)的信息通道。開(kāi)設(shè)農(nóng)村政務(wù)電子信箱，拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，增強(qiáng)農(nóng)民參政議政能力，促進(jìn)村民自治和民主管理。大力支持農(nóng)村黨建工作信息化，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員素質(zhì)提高，增強(qiáng)黨員對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的帶動(dòng)作用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的信息服務(wù)工作。應(yīng)用信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村規(guī)劃決策系統(tǒng)，根據(jù)各地資源稟賦和社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，對(duì)村容村貌進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，制定適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的農(nóng)村建設(shè)方案。有條件的地區(qū)，可結(jié)合村舍改建，利用寬帶、有線及閉路電視等手段，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為農(nóng)村環(huán)境綜合治理提供科學(xué)依據(jù)，為農(nóng)民建設(shè)環(huán)境優(yōu)美家園提供服務(wù)。 5、建立健全鄉(xiāng)村兩級(jí)信息化服務(wù)組織。一是建設(shè)鄉(xiāng)村信息服務(wù)站（點(diǎn)）。依托原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)廣校、文化站等各類(lèi)機(jī)構(gòu)，把信息與科技、信息與文化、信息與教育等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在充分利用和發(fā)揮原有資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上建設(shè)鄉(xiāng)村信息服務(wù)站（點(diǎn)）。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)村信息服務(wù)站（點(diǎn)）功能。加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息服務(wù)站（點(diǎn)） 與相關(guān)業(yè)務(wù)的協(xié)同，利用鄉(xiāng)村信息站（點(diǎn)），提高鄉(xiāng)村兩級(jí)事務(wù)管理的信息化水平，代理代辦政府事務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)務(wù)村務(wù)公開(kāi)，完善鄉(xiāng)村事務(wù)管理；用“一站式”的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的信息交流和資源共享；對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高信息獲取、信息應(yīng)用能力；為村民提供多種形式的文化娛樂(lè)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村信息服務(wù)站（點(diǎn)）服務(wù)模式。積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)村信息服務(wù)站（點(diǎn)）運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、電話等多種信息傳播途徑，開(kāi)展面向農(nóng)民的多元化信息服務(wù)。 二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的基本格局和現(xiàn)狀 1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。多年來(lái)，由于中央和地方偏重于城鎮(zhèn)信息化建設(shè)投資，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的投入十分有限，使得農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信息化的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)和傳播體系不健全，信息技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)費(fèi)用短缺，信息安全設(shè)施和信息服務(wù)業(yè)落后。另外國(guó)家的信息化投入在地區(qū)間發(fā)展也不平衡，偏重于東部沿海地區(qū)，對(duì)西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的投入很小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)約有 90%的信息資源尚未電子化，計(jì)算機(jī)設(shè)備的利用率和聯(lián)網(wǎng)率僅為 15%-20%，農(nóng)村許多地區(qū)甚至沒(méi)有利用計(jì)算機(jī)。 2、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息資源沒(méi)有有效開(kāi)發(fā)利用，農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平較低。雖然到 2006 年底，全國(guó)共有 4 萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、17 萬(wàn)個(gè)農(nóng)村合作中介組織、95 萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶、240 萬(wàn)個(gè)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。應(yīng)該說(shuō)，還是取得了不小的成績(jī)，但是與我國(guó)龐大的農(nóng)村市場(chǎng)相比較，這些數(shù)字還是顯得過(guò)于微小。另外，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)目前尚處于較低發(fā)展階段，大多屬于單媒體產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)不足和利用率低，農(nóng)業(yè)信息的加工、分析、利用及農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的培育等發(fā)展緩慢，許多農(nóng)村地區(qū)還沒(méi)有完善的信息產(chǎn)品市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不完善和信息服務(wù)手段落后，信息發(fā)布的渠道不暢，農(nóng)民獲取信息的途徑少，信息接收方式落后。 3、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息技術(shù)滯后。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息技術(shù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各種信息采集、處理、存儲(chǔ)、傳播等方面的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)之一，是高新技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要發(fā)展方向。 主要涉及遙感技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)自動(dòng)化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)等。我國(guó)信息技術(shù)起步較晚，雖然近 20 年來(lái)有了飛速的發(fā)展，但是和歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然有很大的差距。 4、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息人才匱乏。我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)信息人才的培養(yǎng)重視不夠，投入少，培訓(xùn)機(jī)制不完善，農(nóng)業(yè)信息人才缺乏，尤其是基層農(nóng)業(yè)信息管理服務(wù)人員數(shù)量少和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，使農(nóng)業(yè)信息專(zhuān)業(yè)庫(kù)數(shù)據(jù)的建設(shè)和更新速度緩慢，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)與農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)等的開(kāi)發(fā)總量不足。到 2006 年底全國(guó)發(fā)展的農(nóng)村信息員只有 22 萬(wàn)人，在農(nóng)業(yè)人口中的比重太小。同時(shí)，由于我國(guó)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，不少農(nóng)民信息意識(shí)淡薄，信息資源利用的積極性和風(fēng)險(xiǎn)性不足，缺乏有效利用信息技術(shù)的知識(shí)和能力，使農(nóng)業(yè)信息傳播效率不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性較大。 5、農(nóng)業(yè)信息化法規(guī)制度建設(shè)滯后，政府沒(méi)有很好發(fā)揮主導(dǎo)作用。由于農(nóng)業(yè)信息化立法和制度建設(shè)滯后問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)缺乏法律和制度保障，農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)管理無(wú)法可依，不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息收集、整理、篩選和傳播的規(guī)范化、制度化和法制化。由于大量的農(nóng)業(yè)信息具有公共物品性質(zhì)，消費(fèi)者“搭便車(chē)”心理及存在交易成本等特征，自發(fā)的信息市場(chǎng)難以使農(nóng)業(yè)信息資源有效配置，需政府進(jìn)行信息投入和對(duì)信息市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，并為農(nóng)民提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。但目前我國(guó)政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)上，主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，沒(méi)有形成政府對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織的補(bǔ)貼、支持和有效監(jiān)管機(jī)制，農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足，許多農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品沒(méi)能及時(shí)得以推廣應(yīng)用，信息市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。當(dāng)前我國(guó)各地開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)大都自定標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有形成全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)，互通互聯(lián)性差，不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代數(shù)據(jù)共享的需要。（待續(xù)） | 
