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今年，住建部公布的第一批127個中國特色小鎮(zhèn)名將進入全面建設(shè)期。它們遍布全國，區(qū)位特征、人口、就業(yè)、建設(shè)用地等情況各有不同。
127個特色小鎮(zhèn)在不同標準下有何表現(xiàn)？今天就透過“大數(shù)據(jù)”看看這些特色小鎮(zhèn)吧。
地理類型分布
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上圖反映了各種地理類型的小鎮(zhèn)在空間分布上的特征，可以大致看出：特色小鎮(zhèn)的地理特征分布基本較為均衡。
平原型的特色小鎮(zhèn)多分布在東部沿海地區(qū)；
丘陵型的特色小鎮(zhèn)在長江流域分布較多；
山區(qū)類型的特色小鎮(zhèn)則主要分布在中西部地區(qū)和東南沿海。
區(qū)位特征
特色小鎮(zhèn)與城市的關(guān)系可以分為三種類型：
大城市近郊、大城市遠郊和農(nóng)業(yè)地區(qū)。
上圖可以看出，農(nóng)業(yè)地區(qū)的特色小鎮(zhèn)最多，其次是大城市近郊區(qū)，而大城市遠郊區(qū)的特色小鎮(zhèn)最少。
從南北分布上看，大城市近郊的特色小鎮(zhèn)南方要多于北方，而農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)則在北方要多于南方。但總體而言，并未表現(xiàn)出明顯的規(guī)律性。
就業(yè)特征
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特色小鎮(zhèn)最關(guān)鍵的是要解決居民的就業(yè)問題。
從其就業(yè)的特征分布來看，長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)的特色小鎮(zhèn)在提供就業(yè)崗位方面表現(xiàn)突出，就業(yè)規(guī)模最大的鎮(zhèn)是廣東省佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)（18.7萬個就業(yè)崗位），規(guī)模最小的是青海省海西蒙古族藏族自治州烏蘭縣茶卡鎮(zhèn)（1010個就業(yè)崗位），127個特色小鎮(zhèn)（5個數(shù)據(jù)缺失）平均提供的就業(yè)崗位為26624個。但也不可否認，長江中游地區(qū)、西北地區(qū)和東北地區(qū)的特色小鎮(zhèn)的就業(yè)供給能力依然偏弱。
進一步地分析特色小鎮(zhèn)的就業(yè)人員構(gòu)成可以發(fā)現(xiàn)，除了為鎮(zhèn)區(qū)人口提供就業(yè)崗位以外，特色小鎮(zhèn)對周邊地區(qū)的帶動作用也比較明顯，尤其在長三角地區(qū)和西南云貴川地區(qū)。127個特色小鎮(zhèn)（5個數(shù)據(jù)缺失）平均帶動周邊農(nóng)村人口就業(yè)高達10385個，占全部就業(yè)崗位的39%。顯然，特色小鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興的過程中也起到了非常重要的支撐作用。
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但是，進一步分析特色小鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)情況就會發(fā)現(xiàn)，其主導產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)人口只占全部就業(yè)人口的47.9%。由此可見，特色小鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)尚不夠清晰。
鎮(zhèn)區(qū)人口
從鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模的分布特點來看，規(guī)律性并不明顯。沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)有人口大鎮(zhèn)，也有人口小鎮(zhèn)。沿海鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模最大的鎮(zhèn)是浙江省溫州市樂清市柳市鎮(zhèn)，共計16.01萬人，最小的是廣東省肇慶市高要區(qū)回龍鎮(zhèn)，共計888人。內(nèi)陸鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模最大的鎮(zhèn)是第八師石河子市北泉鎮(zhèn)，共計9.74萬人，最小的鎮(zhèn)是西藏拉薩市尼木縣吞巴鄉(xiāng)，共計300人。127個鎮(zhèn)（個數(shù)據(jù)缺失）的鎮(zhèn)區(qū)人口平均規(guī)模是2.74萬人。
建設(shè)用地
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上圖顯示，小鎮(zhèn)建成區(qū)面積呈現(xiàn)出較為明顯的兩個極端現(xiàn)象，東部沿海地區(qū)的小城鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)模普遍較大，而內(nèi)陸地區(qū)的小鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)模普遍偏小。建成區(qū)規(guī)模最大的是天津市濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)（56平方公里），最小的是北京市密云區(qū)古北口鎮(zhèn)（24公頃），規(guī)模最大和最小的建成區(qū)都是在直轄市。特色小鎮(zhèn)平均建成區(qū)規(guī)模為6.68平方公里。127鎮(zhèn)（5個數(shù)據(jù)缺失）人均建設(shè)用地面積為243.75平方米?？梢钥闯鲂〕擎?zhèn)建設(shè)用地現(xiàn)狀仍比較粗放。
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我們再來看各鎮(zhèn)的控規(guī)編制情況，平均達到了11.31平方公里，是建成區(qū)面積的169%。
鎮(zhèn)域情況
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轄區(qū)面積最大的是呼倫貝爾市額爾古納市莫爾道嘎鎮(zhèn)，面積約9384平方公里，最小的是黑龍江大興安嶺地區(qū)漠河縣北極鎮(zhèn)，面積約26平方公里，平均鎮(zhèn)域面積255.85平方公里。從空間分布特征看，長三角和珠三角地區(qū)的鎮(zhèn)轄區(qū)面積規(guī)模較小，湖北、西藏和內(nèi)蒙古、西藏和新疆、云南等地區(qū)的鎮(zhèn)轄區(qū)規(guī)模較大，但特征不是很明顯。
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從鎮(zhèn)域人口規(guī)?？?，除長三角、珠三角、山東半島、川渝貴地區(qū)的大鎮(zhèn)較多外，其他地區(qū)分布較為均衡。鎮(zhèn)域人口規(guī)模最大的鎮(zhèn)是佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)，共計28.81萬人，最小的鎮(zhèn)是西藏拉薩市尼木縣吞巴鄉(xiāng)，共計2714人，平均規(guī)模是5.71萬人
從城鎮(zhèn)化水平來看，127個特色小鎮(zhèn)的平均城鎮(zhèn)化水平為46.22%，比國家城鎮(zhèn)化水平低了近10個百分點。
總結(jié)
進入2017年，我國第一批國家級特色小鎮(zhèn)已經(jīng)進入全面建設(shè)期。
從各方面特征來看，127個入選的特色小鎮(zhèn)的差異性明顯，展現(xiàn)了我國各種類型的小城鎮(zhèn)特征，但巨大的差異性同時也是我們當下小城鎮(zhèn)發(fā)展面臨的最大問題。貧富差異、地形差異、規(guī)模差異、區(qū)位差異、文化差異等都使得國家和省級層面的政策制定困難重重。即便對于是當下的浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗（產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，供給側(cè)創(chuàng)新）而言，能夠?qū)W習復制的省份和地區(qū)也是非常之少。因此，“因地制宜、產(chǎn)城融合、探索創(chuàng)新”雖是老話，但對于當下的小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展而言，仍然是受用的。
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本書基于產(chǎn)城融合的視角，從全國不同地區(qū)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)實踐中，選取30多個案例來深刻解讀這場城鎮(zhèn)化改革實踐。不過，該書的案例解讀并沒有按照國家公布的“第一批特色小鎮(zhèn)”的范圍來選取，而是以“金融+、科技+、文創(chuàng)+、互聯(lián)+、綠色+”分類，勾勒出一幅中國特色小鎮(zhèn)“五+生態(tài)圈”的獨特圖景。
同時基于產(chǎn)城融合的基本理論，提出“融合鏈”技術(shù)，以“城市定位+產(chǎn)業(yè)定位+產(chǎn)業(yè)集聚+文化塑造+營商環(huán)境”為路徑，運用頂層設(shè)計、資源對接、產(chǎn)業(yè)填空、咨詢評估等方法，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析、多維結(jié)構(gòu)分析、智能申報等應(yīng)用技術(shù)的綜合運用，為特色小鎮(zhèn)提供一套整體解決方案。不僅如此，“融合鏈”技術(shù)對于縣域經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟的產(chǎn)城融合均能起到有效的幫助。
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