(一）“深入割據(jù)地區(qū)的土地革命”的提出
土地是農(nóng)民的命根子。中國(guó)革命的基本問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是土地問(wèn)題。
湘贛邊界黨的第一次代表大會(huì)在茅坪專題討論了邊界的土地革命問(wèn)題。大會(huì)做出了''深入割據(jù)地區(qū)的土地革命”的 決定，并討論了邊界的土地政策。這是井岡山革命根據(jù)地全面、深入開(kāi)展土地革命的標(biāo)志。
邊界黨的“一大”后，在湘贛邊界工農(nóng)兵政府里面專門(mén)設(shè)立了土地部，譚震林任部長(zhǎng)。隨后，邊界各縣政府相應(yīng)設(shè)立了土地委員會(huì)，具體領(lǐng)導(dǎo)土地革命工作。毛澤東和邊界特委還抽調(diào)了一批干部，深入到寧岡、永新、遂川、蓮花等縣，掌握政策，指導(dǎo)分田。
(二）湘贛邊界工農(nóng)兵政府的成立
為了統(tǒng)一湘贛邊各縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，繼邊界黨的“一大”后，毛澤東于1928年5月底又在茅坪主持召開(kāi)了湘贛邊界各縣第一次工農(nóng)兵代表大會(huì)。在這次大會(huì)上，成立了湘贛邊界工農(nóng)兵蘇維埃政府，選舉產(chǎn)生了湘贛邊界工農(nóng)兵蘇維埃政府執(zhí)行 委員會(huì)。湘贛邊界工農(nóng)兵蘇維埃政府的組成為：
主席 袁文才
軍事部長(zhǎng) 張子清
財(cái)政部長(zhǎng) 余賁民
土地部長(zhǎng) 譚震林
司法部長(zhǎng) 鄧允庭
青年部 肖子南劉真 胡波
婦女部 吳仲廉彭儒
工農(nóng)運(yùn)動(dòng)委員會(huì)宋喬生毛科文
贛邊界工農(nóng)兵蘇維埃政府為邊界地方政府最高權(quán)力機(jī)關(guān)，設(shè)在茅坪倉(cāng)邊村的袁家大屋。邊界政府下轄寧岡、永新、遂川、 蓮花、茶陵、酃縣等縣政府。至6月進(jìn)入全盛吋期后，邊界 各縣區(qū)、鄉(xiāng)工農(nóng)兵政府亦相繼成立。根據(jù)地人民稱工農(nóng)政府 為“埃政府”或“蘇政府”。
湘贛邊界工農(nóng)兵政府的成立，對(duì)于推進(jìn)邊界的土地革命，發(fā)展邊界的紅色政權(quán)，起了不可低估的作用。1928年6月16曰， 中共湖南省委巡視員杜修經(jīng)在向中共湖南省委的報(bào)告中說(shuō)： “民眾在打土豪后相信毛司令，在分田地后相信黨相信蘇維埃?！?/p>
(三）邊界土地革命的全面開(kāi)展
1928年5月至7月，邊界各縣在湘贛邊工農(nóng)兵政府的統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)下，掀起了轟轟烈烈的土地革命運(yùn)動(dòng)。
由于有了寧岡大隴、酃縣中村、桂東沙田、永新塘邊等 地的小規(guī)模分田試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，因此，當(dāng)土地革命在邊界各縣全面鋪開(kāi)時(shí)，就有了一定的“模式”。當(dāng)時(shí)分田的具體步驟和主要做法是：
第一，成立分田領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)就是各縣、區(qū)、鄉(xiāng)的土地委員會(huì)。土地委員會(huì)由各地工農(nóng)兵代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，由5-7人組成。主要職責(zé)是在調(diào)查登記的基礎(chǔ)上，丈量土地總數(shù)，制定分田方案，劃分階級(jí)成分，插牌分田落戶。
第二，抽調(diào)紅軍干部指導(dǎo)分田。邊界土地革命全面鋪開(kāi)時(shí)，邊界特委抽調(diào)了一批紅軍干部到各縣鄉(xiāng)村，發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)查研究，掌握政策，指導(dǎo)分田。當(dāng)時(shí)，農(nóng)民平均每人分3畝多田。
第三，以鄉(xiāng)為單位進(jìn)行分配。開(kāi)始分田時(shí)，曾以村為單位進(jìn)行分配，在實(shí)踐中證明這個(gè)辦法不好，容易為地主、富農(nóng)所利用。后來(lái)改為以鄉(xiāng)為單位進(jìn)行分配，這樣更切合各地的實(shí)際，更符合貧苦農(nóng)民的根本利益。
第四，按人口平均分配。邊界各縣分田實(shí)行的是沒(méi)收一切土地，所有村中男女老幼，一律按人口平分。
第五，實(shí)行以原耕為基礎(chǔ)、好壞搭配的原則。井岡山區(qū)土地好壞差距較大，山間多瘦田、冷漿田，平原多肥田、好田。分田時(shí)，以原耕為基礎(chǔ)，當(dāng)時(shí)按4擔(dān)谷一畝估算，分上、中、下三種田，田也造冊(cè)，按上、中、下搭配分。
經(jīng)過(guò)4月至7月的群眾土地斗爭(zhēng)，湘贛邊界各縣的土地分配基本完成。土地革命的深入開(kāi)展，代表了廣大人民群眾 的根本利益，極大地激發(fā)了廣大貧苦農(nóng)民的積極性，解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，支援了革命戰(zhàn)爭(zhēng)，加快了根據(jù)地的發(fā)展。
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