在美國(guó)政府當(dāng)局對(duì)美第8集團(tuán)軍是否撤出朝鮮與何時(shí)撤出朝鮮，舉棋不定的時(shí)候，在朝鮮前線的“聯(lián)合國(guó)軍”地面指揮官李奇微面對(duì)后撤至三七線的局面，反而信心百倍，對(duì)充滿失敗情緒的美第8集團(tuán)軍部隊(duì)開始進(jìn)行整頓。
李奇微是美國(guó)赫赫有名的戰(zhàn)將，他1942年擔(dān)任美第82步兵師師長(zhǎng)時(shí)，就主持將該師改編為空降師。1943年7月，第82空降師在意大利西西里島登陸戰(zhàn)役中實(shí)施了美軍歷史上第一次大規(guī)模的夜間空降作戰(zhàn)。1944年6月，參加了諾曼底登陸戰(zhàn)后，8月他即升任美第18空降軍軍長(zhǎng)，隨后參加了“市場(chǎng)---花園”戰(zhàn)役、阿登戰(zhàn)役和魯爾戰(zhàn)役，率軍進(jìn)抵易北河。后來(lái)他擔(dān)任多地美國(guó)駐軍主官，1949年擔(dān)任美軍陸軍副參謀長(zhǎng)，1950年12月接替沃克擔(dān)任美第8集團(tuán)軍司令兼“聯(lián)合國(guó)軍”地面部隊(duì)司令。
在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)，美國(guó)士兵們驚奇地看到，新上任的司令官李奇微的軍裝上，總是別著兩顆甜瓜式手榴彈。原來(lái)，作為一個(gè)高級(jí)指揮官，李奇微不滿足于下屬在電話中匯報(bào)戰(zhàn)場(chǎng)上的情況，他只相信自己的眼睛，經(jīng)常深入前線，獲取第一手資料，而軍裝上的手榴彈就是隨時(shí)準(zhǔn)備投入戰(zhàn)斗的象征。他認(rèn)為：只有這樣，才能確定最恰當(dāng)?shù)淖鲬?zhàn)計(jì)劃，讓士兵們戰(zhàn)時(shí)少流血，進(jìn)而達(dá)到作戰(zhàn)的目的。
他到任后，面對(duì)“聯(lián)合國(guó)軍”接連慘遭滑鐵盧的局面，開始著手恢復(fù)部隊(duì)士氣，首先向第8集團(tuán)軍全體官兵發(fā)表了一封公開信，要他們“信任自己的領(lǐng)導(dǎo)，樹立完成任務(wù)的信心，恢復(fù)斗志，恢復(fù)自己的信心”；然后，把第8集團(tuán)軍的前進(jìn)指揮所從城市里的大樓中搬到了野外的帳篷里，并大大地精簡(jiǎn)了人員，在他的前進(jìn)指揮所里，只有他和兩名得力的參謀及幾名勤務(wù)人員；第三，把第8集團(tuán)軍司令部的參謀人員從大樓的辦公桌前趕到了戰(zhàn)斗的前線，去了解和處置情況；第四，他認(rèn)為，第8集團(tuán)軍的軍事指揮官不得力，經(jīng)過(guò)請(qǐng)求，上任才一個(gè)月的時(shí)間，他就撤換了美軍7個(gè)師中的第2步兵師、第7步兵師、第24步兵師、騎兵第1師和第25步兵師5個(gè)師的師長(zhǎng)；第五，將部分陸軍人員和海軍人員進(jìn)行短期交流，讓他們互相體驗(yàn)生活。
另外，美國(guó)軍方從本土以及駐歐洲、日本的部隊(duì)中抽調(diào)了一批老兵補(bǔ)充在朝鮮的美軍，對(duì)在朝鮮的部隊(duì)增加了坦克和野戰(zhàn)火炮編制，大大加強(qiáng)了火力突擊力量。
為了進(jìn)一步恢復(fù)部隊(duì)的士氣，也為了偵察對(duì)面志愿軍和人民軍的情況，他對(duì)聯(lián)合國(guó)軍地面部隊(duì)進(jìn)行了周密部署，決定美第1軍和第9軍協(xié)調(diào)一致，分段向前推進(jìn)。李奇微命令兩軍隨時(shí)準(zhǔn)備，一旦接到命令，就向漢江推進(jìn)，并在那里進(jìn)行堅(jiān)守。還把正在休整的美第10軍前調(diào)至37線附近，加入第一線的作戰(zhàn)序列。
美軍在坦克掩護(hù)下進(jìn)攻
1951年1月15日，李奇威開始了代號(hào)為“狼狗行動(dòng)”的試探性進(jìn)攻。駐守在平澤、安城、天安地區(qū)的美第25步兵師、第3步兵師和南朝鮮第1師及土耳其旅，以營(yíng)、連規(guī)模兵力乘汽車，在飛機(jī)、坦克的掩護(hù)下，采取晝伸夜縮、流動(dòng)竄擾的戰(zhàn)術(shù)，向志愿軍第50軍前哨陣地發(fā)安場(chǎng)、烏山里、金良場(chǎng)里和陽(yáng)智里一線進(jìn)行了試探性的進(jìn)攻。
在不到十天的時(shí)間里，美第25步兵師從平澤三次進(jìn)出烏山里，攻擊志愿軍第50軍第148師前哨陣地。美第3師和南朝鮮第1師從安成四次進(jìn)出金良場(chǎng)里，攻擊志愿軍第50軍第150師前哨陣地。
1月18日，駐守在于長(zhǎng)湖院里一帶的美第24步兵師、騎兵第1師、南朝鮮第6師及澳大利亞營(yíng)等部隊(duì)，也向志愿軍第38軍第112師前哨陣地利川地區(qū)做試探性進(jìn)攻。美第24步兵師在三天時(shí)間里3次進(jìn)出利川。24日，美騎兵第1師一個(gè)團(tuán)占領(lǐng)利川，而后繼續(xù)向利川以北竄擾。22日，美第2步兵師搜索部隊(duì)開始向原州方向竄擾。到25日，“聯(lián)合國(guó)軍”上述部隊(duì)占領(lǐng)了梧木川里（水原西）、水原、金良場(chǎng)里、陽(yáng)知里和利川一線。
聯(lián)合國(guó)軍發(fā)動(dòng)“狼狗行動(dòng)”試探性進(jìn)攻后，志愿軍總部于1951年1月16日給第50軍、第38軍和第42軍下達(dá)指示，指出：“第一線各師保持漢江南岸的橋頭陣地，以掩護(hù)主力休整和便于下一戰(zhàn)役出擊，任務(wù)是艱苦的、光榮的，要注意工事構(gòu)筑，加強(qiáng)上下級(jí)之間、左右鄰之間的通信聯(lián)絡(luò)，以隱蔽埋伏方式突然打擊進(jìn)擾之?dāng)?，如敵夜間不縮回，則組織精干部隊(duì)夜襲之”。
據(jù)此，志愿軍第50軍和第38軍第112師，積極打擊竄擾之?dāng)?。?0軍第150師第449團(tuán)一個(gè)營(yíng)，在18日夜襲金良場(chǎng)里中，殲美第3步兵師搜索連50余人，繳獲小汽車7輛、各種槍支17支（挺）、迫擊炮三門。
在志愿軍撤退放棄的陣地上，美第8集團(tuán)軍司令李奇微進(jìn)行了實(shí)地觀察。平心而論，像他這樣不顧個(gè)人安危，冒著生命危險(xiǎn)的將軍，在世界軍事史上都很難找出幾個(gè)。但就是這樣，他才親眼看到了志愿軍的干糧袋，憑著自己敏銳的觀察力，看穿了一個(gè)秘密：
“中國(guó)士兵的后勤完全依靠自給自足，他們隨身攜帶的干糧和輕武器彈藥，通常只能堅(jiān)持一周，一周之后就成為強(qiáng)弩之末，停止下來(lái)攻勢(shì)。他們要么撤退進(jìn)行補(bǔ)給，要么由新部隊(duì)接替他們，否則就會(huì)陷入彈盡糧絕的困境”，這也就是禮拜攻勢(shì)說(shuō)法的起源。
1月24日，李奇微乘坐由美第5航空隊(duì)司令厄爾.帕特里奇中將駕駛的兩座訓(xùn)練機(jī)沿戰(zhàn)線向北縱深二十英里的地區(qū)進(jìn)行了空中偵察。偵察后，李奇微認(rèn)為志愿軍的后勤補(bǔ)給困難，越過(guò)三八線以后運(yùn)輸線延長(zhǎng)，補(bǔ)給更加困難，已不可能進(jìn)行有效的作戰(zhàn)。
經(jīng)過(guò)試探性進(jìn)攻和空中偵察，他判斷志愿軍和人民軍第一線兵力不足估計(jì)志愿軍在第一線只有17.4萬(wàn)人，短時(shí)間之內(nèi)不會(huì)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。因此，李奇微認(rèn)為，美軍在朝鮮還可以堅(jiān)持下去。杜魯門派來(lái)的特使柯林斯將李奇微的判斷和行動(dòng)向華盛頓做了報(bào)告，使美國(guó)白宮和五角大樓自1950年11月以來(lái)，第一次有了如釋重負(fù)之感。
美軍開始“霹靂行動(dòng)”
經(jīng)過(guò)對(duì)第8集團(tuán)軍的整頓和試探性進(jìn)攻后，1月25日開始，李奇微集中其所有地面部隊(duì)16個(gè)師又三個(gè)旅和一個(gè)空降團(tuán)，及其全部的炮兵、坦克部隊(duì)，在美第5航空隊(duì)的支援下，發(fā)動(dòng)了全線反攻，所有地面部隊(duì)總兵力約25萬(wàn)余人。
李奇微這次反撲的代號(hào)為“霹靂行動(dòng)”。他吸取第三次戰(zhàn)役防守一線南朝鮮部隊(duì)一擊即潰的教訓(xùn)，以美英軍為主力，重點(diǎn)在西線，目的仍是查明志愿軍和人民軍在三八線以南的兵力和部署。
在西線，以美第1軍和美第9軍為主，把戰(zhàn)線從水原、利川、驪州推進(jìn)到漢江一線；
在中東部戰(zhàn)線，以美第10軍和南朝鮮2個(gè)軍團(tuán)將戰(zhàn)線推進(jìn)到楊平、橫城、江陵一線，然后在那里防守。
李奇微的反撲攻勢(shì)，從西至東部是這樣部署：
一、美第1軍指揮3個(gè)師另兩個(gè)旅，以土耳其第1步兵旅、美步兵第25師，美步兵第3師、英第29旅為第一梯隊(duì)，在牧野里、水原、金良場(chǎng)里30公里地段上展開，向漢城方向?qū)嵤┲饕粨?，以南朝鮮第1師位于烏山里以南地域?yàn)轭A(yù)備隊(duì)。
二、美第9軍指揮3個(gè)師另一個(gè)旅，以美騎兵第1師、英聯(lián)邦步兵第27旅、美步兵第24師為第一梯隊(duì)，在金良場(chǎng)里以東至驪州的38公里地段上展開，向漢江以北禮豐山方向?qū)嵤┲饕粨?，以南朝鮮第6師位于長(zhǎng)湖院里地域?yàn)轭A(yù)備隊(duì)。
三、美第10軍指揮4個(gè)師另一個(gè)空降團(tuán)，以美步兵第2師、空降第187團(tuán)、南朝鮮第8師、第5師為第一梯隊(duì)，在驪州至平昌以東烏洞里72公里的地段上展開，向橫城、陽(yáng)德院里、清平川方向?qū)嵤┩粨?，以美步兵?師位于堤川地域?yàn)轭A(yù)備隊(duì)。
四、南朝鮮第3軍團(tuán)指揮2個(gè)師，以南朝鮮第7師為第一梯隊(duì)，在烏洞里至旌善以東北洞里30公里地段上展開，向下珍富里、縣里方向?qū)嵤┩粨?，以南朝鮮第3師位于春陽(yáng)地域?yàn)轭A(yù)備隊(duì)。
五、南朝鮮第1軍團(tuán)指揮2個(gè)師，南朝鮮第9師和首都師在北洞里至玉溪的30公里地段上展開，沿東海岸向北配合進(jìn)攻。
六、以美陸戰(zhàn)第1師位于義城地域、南朝鮮第11師位于大田地域，為美第8集團(tuán)軍總預(yù)備隊(duì)。
李奇威這次“霹靂行動(dòng)”反撲采取以美軍和南朝鮮混合編組，以美英軍為重點(diǎn)，在西線擔(dān)任主攻，南朝鮮軍重點(diǎn)放置于東線擔(dān)任輔助攻擊，并加大了縱深戰(zhàn)役配備。在戰(zhàn)術(shù)上，改變了過(guò)去依賴公路，分兵冒進(jìn)的做法，而采取搶占要點(diǎn)，互相靠攏，齊頭并進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打的戰(zhàn)法，力求東西呼應(yīng)，互相支援，保持一條連貫的戰(zhàn)線。特別是實(shí)施所謂的“磁性戰(zhàn)術(shù)”和“火海戰(zhàn)術(shù)”，始終同志愿軍和人民軍保持接觸，以其優(yōu)勢(shì)的炮兵、航空兵以及坦克火力，對(duì)志愿軍和人民軍進(jìn)行猛烈的火力突擊，以此殺傷、消耗志愿軍和人民軍的有生力量。同時(shí)美空軍對(duì)志愿軍和人民軍后方的運(yùn)輸線，繼續(xù)實(shí)施猛烈的轟炸，截?cái)辔液蠓窖a(bǔ)給。
在這次反撲中，聯(lián)合國(guó)軍司令麥克阿瑟更看重重新占領(lǐng)漢城在心理和外交上的作用，而仁川和金浦機(jī)場(chǎng)對(duì)軍事上的作用更大，因此，他要求李奇微在反撲后，相機(jī)重新奪回漢城、仁川港和金浦機(jī)場(chǎng)。
此時(shí)，在朝鮮的中國(guó)人民志愿軍卻困難重重。
在部署志愿軍休整時(shí)，毛澤東和彭德懷都曾估計(jì)到美國(guó)是不會(huì)甘心在戰(zhàn)場(chǎng)上失敗的，不再經(jīng)過(guò)幾次激烈的大規(guī)模的戰(zhàn)役打擊，美軍是不會(huì)善罷甘休退出朝鮮的。但是，面對(duì)美軍如此迅速轉(zhuǎn)入大規(guī)模反撲，則根本沒有料到。
在志愿軍前線，各軍兵員均沒有得到任何補(bǔ)充，物資補(bǔ)給的困難狀況也沒有得到任何改善，第9兵團(tuán)因在第二次戰(zhàn)役中凍傷減員較大，一直在咸興、元山地區(qū)休整，暫時(shí)不能投入作戰(zhàn)第一線，西線志愿軍6個(gè)軍共21萬(wàn)余人，人民軍3個(gè)軍團(tuán)，約7萬(wàn)余人。志愿軍和人民軍第一線總兵力共28萬(wàn)余人，兵力上同李奇微的反攻地面部隊(duì)相比也沒有多少優(yōu)勢(shì)，而作為后續(xù)部隊(duì)的志愿軍第19兵團(tuán)在國(guó)內(nèi)還未完成入朝作戰(zhàn)準(zhǔn)備，一時(shí)不能開到前線，因此前線各部隊(duì)面臨著巨大的困難。
針對(duì)前線的現(xiàn)狀，彭德懷在命令各部隊(duì)停止休整，立即進(jìn)行作戰(zhàn)準(zhǔn)備的同時(shí)致電毛澤東：
一、美軍約三個(gè)團(tuán)（后續(xù)部隊(duì)不詳），分三路越金良場(chǎng)里、水原線北數(shù)里，有相機(jī)攻占漢城市、江北岸橋頭陣地模樣，企圖以此穩(wěn)定聯(lián)合國(guó)內(nèi)部目前嚴(yán)重混亂現(xiàn)象。為增加帝國(guó)主義陣營(yíng)矛盾，可否以中朝兩軍擁護(hù)限期停戰(zhàn)，人民軍與志愿軍從烏山、太平里、丹邱里（原州南）線北撤15至30公里消息，如同意，請(qǐng)由北京播出。
二、敵繼續(xù)北犯，我不全力出擊，消滅一個(gè)師以上，保持橋頭陣地甚為困難；出擊將破壞整訓(xùn)計(jì)劃，推遲春季攻勢(shì)，且目前彈、糧全無(wú)補(bǔ)充，最快也需下月初旬才能勉強(qiáng)出動(dòng)。我暫時(shí)放棄仁川及橋頭陣地，在國(guó)內(nèi)外政治情況下是否許可?，F(xiàn)擬于125師向長(zhǎng)湖院里、原州間出擊，112師向利川西南地區(qū)出擊，求得各消滅偽軍一部，試行能否牽制敵人北進(jìn)。如不可能停止敵人北進(jìn)，政治上又不許可放棄漢城、仁川，急需被迫部署反擊，但從各方面考慮甚為勉強(qiáng)。
彭德懷從志愿軍連打三個(gè)戰(zhàn)役需要休整和補(bǔ)充的狀況，以及為準(zhǔn)備春季攻勢(shì)考慮，提出這樣的建議完全可以理解，但這時(shí)的戰(zhàn)線是在漢城以南接近37線的地區(qū)，而美國(guó)并未放棄鴨綠江的目標(biāo)，至少是三八線，因此，志愿軍和人民軍后撤15~30公里宣布暫時(shí)停火，戰(zhàn)線仍在三八線以南的漢江以南地區(qū)，美國(guó)當(dāng)局無(wú)論如何是不會(huì)接受的，所以，無(wú)論國(guó)際影響還是在朝鮮前線，后撤是堅(jiān)決不行的。
在接到彭德懷的電報(bào)后，毛澤東于1月28日復(fù)電彭德懷：
（一）……
（二）我軍必須立即準(zhǔn)備發(fā)起第四次戰(zhàn)役，以殲滅2萬(wàn)至3萬(wàn)沒李軍，占領(lǐng)大田、安東（兩地均在三七線以南）之線以北區(qū)域?yàn)槟繕?biāo)。
（三）在戰(zhàn)役準(zhǔn)備期間，必須保持仁川及漢江南岸。為確保漢城并吸引敵人主力于水原、利川地區(qū)，戰(zhàn)役發(fā)起時(shí)，中朝兩軍主力應(yīng)取突破原州，直取榮州、安東發(fā)展的辦法。
（四）中朝兩軍北撤十五至三十公里發(fā)表?yè)碜o(hù)限期停戰(zhàn)的新聞，是不適宜的。敵人希望我軍撤退這一地段。
（五）第四次戰(zhàn)役后，敵人可能和我們進(jìn)行解決朝鮮問題的和平談判，那時(shí)談判將于中朝兩國(guó)有利，而敵人想與現(xiàn)時(shí)恢復(fù)仁川及漢城南岸橋頭堡壘，封鎖漢江，使?jié)h城處于敵火威脅之下，即和我們停戰(zhàn)議和，使中朝兩國(guó)處于不利地位，而這是我們決不能允許的。
（六）我軍沒有補(bǔ)兵，彈藥也不足，確有很大困難，但集中主力向原州、榮州打下去，殲滅幾部分美軍及四五個(gè)南朝鮮師的力量還是有的，……
（七）中朝兩軍在占領(lǐng)大田、安東之?dāng)耻娨员钡赜蛞院?，再進(jìn)行兩個(gè)月至三個(gè)月的準(zhǔn)備工作，然后進(jìn)行帶最后性質(zhì)的第五次戰(zhàn)役，從各方面來(lái)說(shuō)都比較有利。
（八）宋時(shí)輪兵團(tuán)應(yīng)即移至平壤、漢城、仁川、水原區(qū)域休整，并擔(dān)任鞏固該區(qū)域，防止敵人在仁川及鎮(zhèn)南浦登陸。在將來(lái)的第五次戰(zhàn)役中，該兵團(tuán)即擔(dān)任西部戰(zhàn)線之作戰(zhàn)。
（九）……
彭德懷在接到毛主席電報(bào)后，立即進(jìn)行了戰(zhàn)役部署。第四次戰(zhàn)役總的原則是：以一部兵力在西線組織防御，鉗制“聯(lián)合國(guó)軍”主要進(jìn)攻集團(tuán)，在東線則讓敵深入，爾后集中主力實(shí)施反擊，爭(zhēng)取殲滅南朝鮮1~2個(gè)師，進(jìn)而向敵縱深發(fā)展突擊，從側(cè)翼威脅“聯(lián)合國(guó)軍”西線主攻集團(tuán)，動(dòng)搖其部署，制止其進(jìn)攻。
第四次戰(zhàn)役示意圖
2月1日，聯(lián)司（中朝聯(lián)合司令部）致電各軍、各軍團(tuán)，進(jìn)一步明確第四次戰(zhàn)役指揮問題，決定在聯(lián)司統(tǒng)一指揮下，組成三個(gè)前方指揮所。（一）由鄧華副司令員負(fù)責(zé)指揮第39軍、第40軍、第42軍、第66軍，簡(jiǎn)稱鄧指。
主要負(fù)責(zé)東線作戰(zhàn)，志愿軍第39軍、第40軍、第42軍和第66軍在龍頭里、陽(yáng)德院里、洪川及橫城以北地區(qū)集結(jié)，準(zhǔn)備向原州、橫城方向?qū)嵤┓磽簟?/p>
（二）由韓先楚副司令員負(fù)責(zé)指揮第38軍、第50軍和人民軍第1軍團(tuán)，簡(jiǎn)稱韓指。
主要負(fù)責(zé)西線作戰(zhàn)，在金浦、仁川及野牧里至驪州以西68公里地段上組織防御，堅(jiān)決抗擊敵人向漢城方向的進(jìn)攻。
志愿軍第50軍在野牧里至慶安川以西地區(qū)展開，依托修理山、光教山，文衡山等要點(diǎn)構(gòu)筑第一道防御陣地，依托博達(dá)里，內(nèi)飛山、鷹峰和國(guó)主峰等要點(diǎn)構(gòu)筑第二道防御陣地，堅(jiān)決抗擊由水原沿鐵路兩側(cè)向漢城方向進(jìn)攻之?dāng)场?/p>
第38軍主力集結(jié)在磨石隅里以南地區(qū)進(jìn)行作戰(zhàn)準(zhǔn)備。以該軍第112師在利川以北，慶安川以東至南漢江之間地區(qū)，在堂谷里、泰華山、廣峴、天德峰地區(qū)構(gòu)筑第一道防御陣地，在旺谷、新岱里、中悅美、南沿峴構(gòu)筑第二道防御陣地，堅(jiān)決抗擊由利川沿公路向漢城方向進(jìn)攻之?dāng)场?/p>
人民軍第1軍團(tuán)在金浦、仁川港、永登浦、漢城地區(qū)擔(dān)任海岸防御及漢城守備任務(wù)。
（三）由金雄副司令員指揮人民軍第2軍團(tuán)、第3軍團(tuán)、第5軍團(tuán)簡(jiǎn)稱金指。
指揮人民軍第2軍團(tuán)、第3軍團(tuán)、第5軍團(tuán)在三巨里、大美洞、寶來(lái)洞以北地區(qū)45公里地段，掩護(hù)東線鄧指所屬部隊(duì)集結(jié)，并準(zhǔn)備第3軍團(tuán)、第5軍團(tuán)在鄧指所屬部隊(duì)左翼，向橫城東南方向?qū)嵤┓磽簟?/p>
志愿軍后勤部隊(duì)卡車運(yùn)輸補(bǔ)給
與此同時(shí)，志愿軍總部對(duì)第四次戰(zhàn)役中的兵站供應(yīng)任務(wù)也做了部署：一、第1分部擔(dān)任鐵原、洪川、橫城、原州、忠州一線的供應(yīng)，派一個(gè)大站及醫(yī)院到洪川，隨部隊(duì)前進(jìn)向前延伸，分部指揮所待部隊(duì)行動(dòng)后進(jìn)至原州；
二、第3分部擔(dān)任漣川、漢城、京安里、利川一線供應(yīng)，待部隊(duì)行動(dòng)后，分部指揮所進(jìn)至漢城以東適當(dāng)位置，并派一個(gè)大站及醫(yī)院到漢城以西，適當(dāng)位置；
三、準(zhǔn)備隨部隊(duì)延伸的兵站、醫(yī)院及警衛(wèi)部隊(duì)，于2月10日到達(dá)洪川、漢城附近，視情況隨時(shí)前進(jìn)。
隨后，又要求特別注意對(duì)第50軍、第38軍和第42軍的糧食和彈藥補(bǔ)充。要求東北軍區(qū)后勤部迅速動(dòng)員大車、手推車、汽車和大量民工，千方百計(jì)加強(qiáng)第一線的補(bǔ)給運(yùn)輸。
為了防止發(fā)生不利情況，避免我軍陷于被動(dòng)局面，志愿軍總部還命令第9兵團(tuán)第26軍立即向鐵元集結(jié)，作為志司預(yù)備隊(duì)。在人民軍后方部隊(duì)繼續(xù)擔(dān)任東、西海岸防御的基礎(chǔ)上，又以正在元山一帶休整的第9兵團(tuán)兩個(gè)軍加強(qiáng)東海岸防御。中央軍委還命令在山東集結(jié)的志愿軍第19兵團(tuán)由司令員楊德志、政治委員李志民率領(lǐng)，迅即向東北安東、鳳城出發(fā)，準(zhǔn)備隨時(shí)入朝，參加西線作戰(zhàn)。
2月4日，朝鮮人民民主主義共和國(guó)內(nèi)閣首相金日成來(lái)到君子里志愿軍司令部，和彭德懷司令員就進(jìn)行第四次戰(zhàn)役問題進(jìn)行了會(huì)商，兩人共同認(rèn)為，“經(jīng)三次戰(zhàn)役后，上下都產(chǎn)生輕敵思想，對(duì)敵人估計(jì)不足，以為敵人不可能這樣快地向我反攻”。因此，要做充分準(zhǔn)備，不能輕敵，確定第四次戰(zhàn)役“力爭(zhēng)停止敵人前進(jìn)，穩(wěn)步打開戰(zhàn)局，并從各方面加緊準(zhǔn)備，仍做長(zhǎng)期打算的方針”。
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