摘 要：20世紀(jì)初以來(lái)，阿富汗所進(jìn)行的現(xiàn)代化改革是落后國(guó)家努力融入世界現(xiàn)代化進(jìn)程的典型個(gè)案。為了揭示阿富汗現(xiàn)代化改革失敗的原因和規(guī)律，從社會(huì)歷史條件、地緣政治環(huán)境、外部勢(shì)力的干預(yù)等角度，分階段論述了這些因素對(duì)阿富汗現(xiàn)代化改革的影響。結(jié)論認(rèn)為：阿富汗王室在現(xiàn)代化改革中面臨多種結(jié)構(gòu)性的矛盾與沖突，最終導(dǎo)致了君主制度的終結(jié)和現(xiàn)代化改革的失敗。
關(guān)鍵詞：阿富汗；現(xiàn)代化；君主制度
中圖分類號(hào)：K372.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-2731(2008)01-0054-05
近代以來(lái)，阿富汗作為一個(gè)封閉、落后的君主制內(nèi)陸山國(guó)，一直處在大國(guó)對(duì)峙的夾縫之中，其現(xiàn)代化道路歷盡艱難曲折，具有鮮明的階段性特征。阿富汗現(xiàn)代化改革的成敗與自身的歷史國(guó)情、社會(huì)制度和外部環(huán)境有重大的關(guān)系。
一、阿富汗現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件
對(duì)每個(gè)國(guó)家而言，現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件是多方面的。對(duì)阿富汗現(xiàn)代化具有重大影響的基礎(chǔ)條件是自然條件、外部環(huán)境和社會(huì)歷史因素。
(一)阿富汗的自然環(huán)境對(duì)其現(xiàn)代化進(jìn)程具有重大影響
現(xiàn)代化反映人類和自然關(guān)系的變化。“地理環(huán)境的特性決定著生產(chǎn)力的發(fā)展，而生產(chǎn)力的發(fā)展又決定著經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及隨在經(jīng)濟(jì)關(guān)系后面的所有其他社會(huì)關(guān)系的發(fā)展?！卑⒏缓?/5的土地上遍布著崇山峻嶺和海拔5000米以上的臺(tái)原；1/5的平原中有很多無(wú)水的沙漠和荒原。“這種自然環(huán)境制約著阿富汗居民的生存，又為他們適應(yīng)和改造生存空間，創(chuàng)造了地理?xiàng)l件?！卑⒏缓沟膫鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，而耕地只占全國(guó)總面積的0.2％。封閉、隔絕的地理環(huán)境阻礙了各地區(qū)、各部落的物質(zhì)文化交流，不利于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化特別是工業(yè)化的成長(zhǎng)與發(fā)展。
(二)阿富汗外部環(huán)境的特殊性
19世紀(jì)中期以來(lái)，阿富汗先后成為英國(guó)和沙皇俄國(guó)、英國(guó)和蘇聯(lián)、美國(guó)和蘇聯(lián)爭(zhēng)奪的對(duì)象。阿富汗作為一個(gè)落后的內(nèi)陸國(guó)家，經(jīng)濟(jì)上對(duì)外部有很大的依賴性。它的對(duì)外貿(mào)易主要通過(guò)南北兩個(gè)鄰國(guó)巴基斯坦和俄國(guó)。為了確保對(duì)外貿(mào)易的暢通，阿富汗必須與鄰國(guó)保持友好關(guān)系。它所需要的大量資金和技術(shù)離不開(kāi)外國(guó)的援助。阿富汗既要在外國(guó)援助下進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，又要維護(hù)國(guó)家傳統(tǒng)的獨(dú)立自主的中立地位。所以，阿富汗的對(duì)外關(guān)系影響政府推進(jìn)現(xiàn)代化改革的決策和進(jìn)程。“阿富汗的巨大前躍是與世界上的幾個(gè)重要的連鎖進(jìn)展相一致的，而主要與處于丘吉爾先生恰如其分地稱之為‘冷戰(zhàn)’的狀態(tài)中的美蘇關(guān)系有關(guān)?！?br>(三)阿富汗的社會(huì)歷史條件與君主制度
阿富汗是一個(gè)形成較晚的君主制民族國(guó)家。1747年，阿赫馬德汗(Ahmad shah)建立了近代阿富汗第一個(gè)王朝。長(zhǎng)期以來(lái)，阿富汗不是一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的國(guó)家?！爸醒胪鯔?quán)積弱不強(qiáng)和地方部族勢(shì)力的分離和獨(dú)立，成為杜蘭尼國(guó)家的特征，也成為現(xiàn)代阿富汗國(guó)家的基本特征，延續(xù)至今?！庇捎诘乩?xiàng)l件和歷史因素，阿富汗中央政府即使在最有力的時(shí)候也不能在全國(guó)政令暢通。“政府雖然在首都喀布爾嚴(yán)格執(zhí)行政府的法令，但卻沒(méi)有伸到遙遠(yuǎn)村莊的行政系統(tǒng)，就更談不上行政效率了。”
跨入現(xiàn)代化大門之時(shí)，阿富汗依然落后。封建、半封建社會(huì)關(guān)系在阿富汗仍然占據(jù)統(tǒng)治地位。阿富汗的工業(yè)生產(chǎn)非常落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然處于原始狀態(tài)。社會(huì)文化生活僅僅局限在大城市，文盲現(xiàn)象十分普遍，全國(guó)只有4％的居民能讀會(huì)寫(xiě)。伊斯蘭教是阿富汗社會(huì)惟一具有廣泛影響的力量。
因此，阿富汗君主制度具有以下特點(diǎn)：第一，中央王權(quán)的有限性。部族始終是阿富汗的基本社會(huì)單位，一些強(qiáng)大的部落往往與中央分庭抗禮。這使政府在全國(guó)統(tǒng)一政令、推行改革方面面臨重重障礙。第二，王室的世俗性。雖然阿富汗是宗教氛圍濃厚的伊斯蘭國(guó)家，王室統(tǒng)治的政治合法性需要得到宗教界的認(rèn)同和支持，但是阿富汗王室以部落實(shí)力為基礎(chǔ)，以軍事手段起家，以反抗異族統(tǒng)治的形式建國(guó)，與宗教界的狂熱與保守勢(shì)力始終保持距離。第三，阿富汗王室的外向性。阿富汗王室在反抗印度與伊朗異族統(tǒng)治的斗爭(zhēng)中建立國(guó)家，隨后就面臨著英國(guó)、俄國(guó)外來(lái)勢(shì)力侵略的威脅。為強(qiáng)化軍事力量、鞏固政權(quán)，阿富汗王室歷代國(guó)王都注意學(xué)習(xí)外國(guó)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)改革。第四，王室統(tǒng)治基礎(chǔ)的薄弱性。阿富汗王室從來(lái)沒(méi)有確立起對(duì)地方部落勢(shì)力的有效控制，與傳統(tǒng)宗教勢(shì)力的關(guān)系也是若即若離。阿富汗知識(shí)階層急于推動(dòng)政治民主化改革，對(duì)王室強(qiáng)化王權(quán)的做法不滿。這使王室在現(xiàn)代化改革中面臨許多無(wú)法克服的結(jié)構(gòu)性矛盾。
二、君主制度下阿富汗現(xiàn)代化進(jìn)程的階段性及其特征
阿富汗建國(guó)后不久，全國(guó)陷入分裂局面。19世紀(jì)末，阿卜杜爾·拉赫曼(Abdur Rahman)重新統(tǒng)一了阿富汗。拉赫曼及其繼任者強(qiáng)化國(guó)家機(jī)器，發(fā)展現(xiàn)代軍事工業(yè)和民用工業(yè)，實(shí)行新的商業(yè)政策，促進(jìn)了阿富汗全國(guó)市場(chǎng)和民族商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的形成。在此基礎(chǔ)上，阿馬努拉(Amanullah)開(kāi)始了阿富汗的現(xiàn)代化改革。
(一)阿馬努拉現(xiàn)代化改革的啟動(dòng)
1919年，阿馬努拉在取得第三次英阿戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利后，進(jìn)行了持續(xù)10年的現(xiàn)代化改革。改革期間，阿馬努拉頒布了100多項(xiàng)改革法令，內(nèi)容涉及社會(huì)生活多個(gè)方面。政治上，阿馬努拉廢除王室成員分享權(quán)力的舊制，宣布實(shí)行三權(quán)分立的國(guó)家政體和國(guó)王領(lǐng)導(dǎo)下的大臣內(nèi)閣制。經(jīng)濟(jì)上，政府進(jìn)行稅收、財(cái)政、貨幣和土地制度的改革；頒布法令鼓勵(lì)工業(yè)發(fā)展；政府還直接投資，參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。法制方面，阿馬努拉于1923年頒布了第一部憲法，取消了一些權(quán)貴的特權(quán)，確立了公民的人身自由和法律面前人人平等原則，并決定以世俗法庭代替宗教法庭。教育方面，政府以世俗教育代替宗教教育制度，吸收法國(guó)教育內(nèi)容，建立新教育體制。在文化和社會(huì)習(xí)俗方面的改革也大刀闊斧地進(jìn)行。
1929年，隨著阿馬努拉的王位被推翻，其現(xiàn)代化改革遂以失敗告終。盡管如此，這次改革還是取得了一定成就。它“對(duì)于鞏固民族獨(dú)立，發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)文化教育事業(yè)有著一定的積極作用。改革雖然沒(méi)有觸及封建生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，但它有力地沖擊了舊制度、舊習(xí)俗，削弱了宗教傳統(tǒng)勢(shì)力和伊斯蘭傳統(tǒng)觀念的影響?！?br>這次改革的特點(diǎn)和教訓(xùn)是：其一，阿馬努拉的改革雖然是全方位的，但對(duì)社會(huì)沖擊最大的是世俗化方面的改革。這造成了其影響下的廣大群眾的反對(duì)和改革的失敗。這表明，在這種具有深厚的伊斯蘭傳統(tǒng)的國(guó)家，現(xiàn)代化改革必須處理好現(xiàn)代與傳統(tǒng)、宗教與世俗的關(guān)系。其二，現(xiàn)代化改革必須是漸進(jìn)式的符合具體國(guó)情的改革，急躁冒進(jìn)、生搬硬套外國(guó)經(jīng)驗(yàn)必然激化社會(huì)矛盾，招致失敗。有外國(guó)學(xué)者認(rèn)為：“阿馬努拉失敗的關(guān)鍵因素是對(duì)國(guó)內(nèi)部族勢(shì)力的全然漠視?！碑?dāng)時(shí)的蘇聯(lián)駐阿富汗大使評(píng)論說(shuō)：“阿馬努拉的悲劇是在國(guó)家不存在資產(chǎn)階級(jí)的情況下進(jìn)行資產(chǎn)階級(jí)改革?！逼淙?，阿富汗現(xiàn)代化改革要有正確、堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)，要有強(qiáng)大的軍隊(duì)為改革保駕護(hù)航。阿馬努拉雖然充滿改革熱情，但剛愎自用，獨(dú)斷專行，削弱了改革派的力量。1923年后，阿馬努拉在和平思想支配下，削減軍隊(duì)數(shù)量和軍費(fèi)支出，造成軍隊(duì)士氣低落，戰(zhàn)斗力下降。
(二)1947m1953年自由主義議會(huì)運(yùn)動(dòng)的實(shí)驗(yàn)及失敗
阿馬努拉被推翻后，原國(guó)防大臣納第爾漢(Na-dir shah)平定叛亂，建立了仍然屬于穆罕默德查伊家族的新王朝。他在對(duì)保守勢(shì)力讓步的同時(shí)，保留了阿馬努拉改革的某些成果。1933年，納第爾沙遇刺身亡，王儲(chǔ)查希爾繼位。在1963年親政前，他一直是統(tǒng)而不治的虛君。國(guó)家政策由擔(dān)任首相的其他王室成員制定和執(zhí)行。二戰(zhàn)結(jié)束后，阿富汗國(guó)內(nèi)外局勢(shì)穩(wěn)定，素以“自由親王”聞名的王叔馬茂德(Mahmud)接任首相，開(kāi)始了新一輪現(xiàn)代化改革。
1946年，馬茂德實(shí)行了“自由主義議會(huì)”實(shí)驗(yàn)。政府先后釋放了在押的政治犯，進(jìn)行了自由的議會(huì)選舉，允許發(fā)行私人報(bào)刊，取消新聞檢查等。政府的改革措施使民主運(yùn)動(dòng)迅速高漲：一批代表各個(gè)階層的政黨紛紛成立，積極從事政治活動(dòng)，宣傳自己主張；各種報(bào)刊如雨后春筍般地出現(xiàn)，刊登進(jìn)步的甚至激進(jìn)的文章；進(jìn)入議會(huì)的自由派議員積極問(wèn)政，向政府提出尖銳的質(zhì)詢；大學(xué)里氣氛活躍，大學(xué)生積極參與政治活動(dòng)，成立了各種組織。
然而，到1952年，政府擔(dān)心這種政治局勢(shì)失控，開(kāi)始對(duì)日益高漲的民主運(yùn)動(dòng)進(jìn)行彈壓，這次政治改革嘗試宣告失敗。不同的是，它不是由于反對(duì)派的叛亂，而是政府的鎮(zhèn)壓。
這場(chǎng)短暫的現(xiàn)代化改革的核心和特色是王室企圖在一定程度上推動(dòng)阿富汗政治民主化。這次政治實(shí)驗(yàn)的失敗暴露了君主制度和現(xiàn)代化之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。它體現(xiàn)了王室既要加強(qiáng)權(quán)力，又想推進(jìn)政治民主的兩難處境；反映了堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展、社會(huì)政治穩(wěn)步改革、堅(jiān)決維護(hù)君主制度的王室統(tǒng)治階級(jí)與要求經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、政治民主化、大力推進(jìn)資產(chǎn)階級(jí)改革的知識(shí)階層矛盾的表面化。
這種矛盾有深刻的歷史根源。20世紀(jì)初，哈比布拉(Habibullah)在英國(guó)和土耳其的幫助下創(chuàng)建了現(xiàn)代教育體系，建立了一些現(xiàn)代學(xué)校。這些學(xué)校為國(guó)家培養(yǎng)了一批社會(huì)精英——知識(shí)階層。他們要求根本變革政治制度，主張建立讓民眾參與的民主政體。阿馬努拉國(guó)王的改革失敗后，許多知識(shí)分子支持納第爾漢建立的新政權(quán)，把它視為
恢復(fù)阿富汗穩(wěn)定和現(xiàn)代化改革的最佳機(jī)會(huì)。而另外一些改革者繼續(xù)把被流放羅馬的阿馬努拉看作國(guó)王，把納第爾漢看作保守的篡位者。他們刺殺了王室要員和納第爾漢，因此也遭到鎮(zhèn)壓。于是，部分知識(shí)階層和王室之間由此結(jié)怨，隨著“自由主義議會(huì)”實(shí)驗(yàn)展開(kāi)，他們有機(jī)會(huì)宣傳自己的主張，表達(dá)自己的不滿，使王室感受到威脅，歷史形成的不信任隨之浮上臺(tái)面。
這次現(xiàn)代化改革挫敗后，阿富汗王室與部分知識(shí)階層處于對(duì)立狀態(tài)。國(guó)家現(xiàn)代化的步子過(guò)快，會(huì)遭到傳統(tǒng)保守的宗教部族勢(shì)力的反對(duì)；國(guó)家現(xiàn)代化的步子稍慢，又會(huì)被知識(shí)階層所指責(zé)。此后，阿富汗王室在推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化的同時(shí)，一直面臨雙重壓力。
(三)1953—1963年達(dá)烏德的現(xiàn)代化
1953年，達(dá)烏德(Daoud)接任首相，直到1963年辭職。他執(zhí)政10年，在經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。達(dá)烏德積極推進(jìn)社會(huì)改革，積極扶植新興階級(jí)力量，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推行解放婦女政策。達(dá)烏德積極推動(dòng)世俗化改革，對(duì)保守勢(shì)力進(jìn)行改造、分化或鎮(zhèn)壓。達(dá)烏德注重軍隊(duì)建設(shè)，提高了軍官待遇，大力改善軍隊(duì)裝備，為其改革提供了必要的保障。政治上，達(dá)烏德釋放了一些自由主義分子，采納了一些知識(shí)分子發(fā)展經(jīng)濟(jì)的建議，但拒絕了他們要求參政和實(shí)行徹底的民主化。外交方面，達(dá)烏德在普什圖尼斯坦問(wèn)題上態(tài)度強(qiáng)硬，積極爭(zhēng)取外國(guó)的經(jīng)濟(jì)和軍事援助，特別是與蘇聯(lián)的關(guān)系得到顯著的加強(qiáng)。盡管達(dá)烏德的改革取得了多方面的成就，推進(jìn)了阿富汗社會(huì)的進(jìn)步，但改革自身的片面性、軟弱性和矛盾的復(fù)雜性又孕育著失敗的因素。1963年，隨著阿富汗與巴基斯坦?fàn)幎说募せ桶⒏缓箛?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化，達(dá)烏德被迫辭職。
達(dá)烏德任首相的10年使阿富汗現(xiàn)代化改革具有以下特色：
首先，外部環(huán)境的變化和外部力量開(kāi)始對(duì)阿富汗現(xiàn)代化改革施加越來(lái)越顯著的影響。美蘇冷戰(zhàn)的對(duì)峙、阿富汗的戰(zhàn)略地位使阿富汗成為美蘇關(guān)注的焦點(diǎn)之一。在外交上，達(dá)烏德似乎左右逢源，在堅(jiān)持中立政策的同時(shí)，使蘇聯(lián)和美國(guó)競(jìng)相向阿富汗提供經(jīng)濟(jì)援助。對(duì)此，美國(guó)中央情報(bào)局的一位官員指出：“當(dāng)達(dá)烏德使用蘇聯(lián)的火柴點(diǎn)燃手中的美國(guó)香煙時(shí)，他是再幸福不過(guò)的了。”“他的外交政策一方面刺激了外來(lái)援助的顯著增長(zhǎng)，加快了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐；另一方面造成與巴基斯坦關(guān)系的緊張和對(duì)蘇聯(lián)貿(mào)易和外援的嚴(yán)重依賴。阿富汗逐步被蘇聯(lián)納入自己的影響和掌控之下，最終導(dǎo)致了1978年的政變和1979年的蘇聯(lián)入侵?！?br>其次，達(dá)烏德在“普什圖尼斯坦”問(wèn)題上的強(qiáng)硬，沖擊了和鄰國(guó)巴基斯坦及其盟國(guó)——美國(guó)的關(guān)系，造成了他對(duì)蘇聯(lián)的依賴，并遭到了國(guó)內(nèi)部分人的反對(duì)。他的蘇聯(lián)傾向被指責(zé)為背離伊斯蘭教，預(yù)示著伊斯蘭傳統(tǒng)勢(shì)力作為一支反對(duì)力量開(kāi)始與之對(duì)抗。
最后，達(dá)烏德的改革更加充分地暴露了君主制度與現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)性沖突。達(dá)烏德以政治強(qiáng)人的姿態(tài)主導(dǎo)和推動(dòng)阿富汗的現(xiàn)代化進(jìn)程。事實(shí)上，“達(dá)烏德迅速地，有幾次是生硬地使阿富汗進(jìn)入現(xiàn)代化的軌道。”然而，知識(shí)分子認(rèn)為他專權(quán)獨(dú)斷，沒(méi)有民主；宗教集團(tuán)認(rèn)為他推行世俗化改革，剝奪了他們?cè)S多傳統(tǒng)權(quán)利；國(guó)王查希爾(zahir)對(duì)他爭(zhēng)權(quán)奪利和剛愎自用非常不滿。達(dá)烏德用獲得的權(quán)力推進(jìn)現(xiàn)代化改革，而改革的結(jié)果是削弱了自己的權(quán)力基礎(chǔ)，最后被迫下臺(tái)。
(四)1963—1973年查希爾國(guó)王的10年憲政
1963年，達(dá)烏德首相辭職后，即位30年的查希爾國(guó)王開(kāi)始真正行使最高權(quán)力，他按照自己的理想持續(xù)推進(jìn)阿富汗的現(xiàn)代化改革。
經(jīng)濟(jì)上，政府制定了新的“有指導(dǎo)的混合經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)調(diào)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，放松了對(duì)私人資本的控制，使憲政10年中基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善、工商業(yè)相對(duì)迅速發(fā)展、農(nóng)業(yè)得到緩慢發(fā)展。外交上，阿富汗更加傾向獨(dú)立自主的中立政策，積極尋求與各國(guó)發(fā)展友好關(guān)系和經(jīng)濟(jì)援助的多樣化，力圖減少對(duì)蘇聯(lián)的依賴。但是，這些努力沒(méi)有從根本上改變嚴(yán)重依賴蘇聯(lián)的狀況。政治上，國(guó)王頒布了1964年憲法。新憲法放寬了公民的社會(huì)民主權(quán)和自由權(quán)，其中包括允許成立政黨，允許私人辦報(bào)，選舉議員時(shí)采取無(wú)記名投票等等。在新的政治形勢(shì)下，阿富汗的政黨組織在上世紀(jì)60年代紛紛出現(xiàn)。1965年，塔拉基和卡爾邁勒等人在蘇聯(lián)的直接幫助下成立了“人民民主黨”。他們自稱黨的最終任務(wù)是“在阿富汗社會(huì)的多民族條件下創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思列寧主義的革命普遍規(guī)律建立社會(huì)主義國(guó)家”。該黨的建立標(biāo)志著阿富汗進(jìn)入了一個(gè)激烈的政治斗爭(zhēng)時(shí)期。
20世紀(jì)60年代后期，阿富汗外援逐步減少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩、失業(yè)人數(shù)上升。在國(guó)際學(xué)生運(yùn)動(dòng)和國(guó)內(nèi)激進(jìn)組織活動(dòng)的鼓動(dòng)下，1968年阿富汗出現(xiàn)了規(guī)?？涨暗膶W(xué)潮和工潮。政府對(duì)激進(jìn)力量進(jìn)行了鎮(zhèn)壓。在1969年的第13屆國(guó)會(huì)選舉中，保守勢(shì)力大獲全勝。20世紀(jì)70年代初，阿富汗經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步惡化，政治危機(jī)進(jìn)一步加深，保守派和激進(jìn)勢(shì)力開(kāi)始發(fā)生正面沖突。政府內(nèi)閣頻繁替換，局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩。1973年7月，達(dá)烏德利用查希爾國(guó)王出訪之機(jī)發(fā)動(dòng)政變，宣布廢除君主制度，自己擔(dān)任共和國(guó)總統(tǒng)。這標(biāo)志著查希爾國(guó)王10年憲政的失敗。
查希爾10年憲政的特點(diǎn)和失敗原因發(fā)人深?。?br>政治上，查希爾國(guó)王較之達(dá)烏德首相進(jìn)一步推進(jìn)了政治民主化，強(qiáng)化王權(quán)與政治民主化的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步深化。這一時(shí)期的政治特征是政府在議會(huì)的嚴(yán)重牽制下頻頻倒閣，無(wú)所作為。而政府軟弱的根本原因是國(guó)王查希爾害怕政黨活動(dòng)威脅王權(quán)而拒絕頒布政黨法，使政府官員沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的政黨支持。憲政的實(shí)施加劇了社會(huì)的不穩(wěn)定，給外部勢(shì)力以可乘之機(jī)。
經(jīng)濟(jì)上，阿富汗多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒(méi)有使經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變，工業(yè)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，阿富汗的經(jīng)濟(jì)一直嚴(yán)重依賴外援。這不僅僅限于依賴鄰國(guó)向其提供對(duì)外貿(mào)易的通道，更嚴(yán)重的是依賴外國(guó)的投資和技術(shù)。有時(shí)，國(guó)家財(cái)政的運(yùn)轉(zhuǎn)也要依賴外援。外援一旦減少不僅影響阿富汗的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，而且進(jìn)一步影響阿富汗的政局穩(wěn)定。阿富汗對(duì)外經(jīng)濟(jì)的依賴性對(duì)自身的政治獨(dú)立性是一種破壞。
(五)1973—1978年達(dá)烏德重新短暫執(zhí)政
在某種程度上，達(dá)烏德在建立了阿富汗共和國(guó)后，延續(xù)了阿富汗王室對(duì)現(xiàn)代化改革的推動(dòng)。他建立的“阿富汗共和國(guó)”在本質(zhì)上與查希爾政權(quán)沒(méi)有什么差別。達(dá)烏德企圖以集權(quán)的形式和政府的力量繼續(xù)強(qiáng)力推動(dòng)現(xiàn)代化改革。1978年4月，蘇聯(lián)支持的人民民主黨發(fā)動(dòng)政變，達(dá)烏德被害。自此，以達(dá)烏德為代表的阿富汗王室退出政治舞臺(tái)。
可以說(shuō)，1978年政變是多年來(lái)阿富汗在外部干預(yù)下內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾的總爆發(fā)。達(dá)烏德的失敗之處就在于外部勢(shì)力的滲透，在于失去了對(duì)軍隊(duì)的控制。蘇聯(lián)對(duì)阿富汗的多年滲透和影響，特別是在軍隊(duì)和知識(shí)分子中的影響使它成為左右阿富汗政局的重要因素?！霸谔K聯(lián)接受培訓(xùn)的阿富汗軍官不可避免地接受了蘇聯(lián)的影響，并成為蘇聯(lián)的代理人。即使他們沒(méi)有成為共產(chǎn)黨員，回國(guó)后也會(huì)有改變現(xiàn)狀的愿望。毫無(wú)疑問(wèn)，他們?cè)?973年推翻國(guó)王的行動(dòng)和1978年的政變中扮演了重要角色?！?br>在蘇聯(lián)的多年滲透和影響下，以人民民主黨為代表的部分知識(shí)階層對(duì)王室進(jìn)行的漸進(jìn)性改革不滿，并全盤接受了蘇聯(lián)的思想與經(jīng)驗(yàn)。這預(yù)示著，他們即使上臺(tái)執(zhí)政，推動(dòng)阿富汗現(xiàn)代化改革，注定會(huì)脫離阿富汗國(guó)情，擺脫不了失敗的命運(yùn)。
三、結(jié) 語(yǔ)
綜觀阿富汗王室對(duì)現(xiàn)代化近一個(gè)世紀(jì)的探索，他們作為阿富汗傳統(tǒng)統(tǒng)治階層，代表了自由化地主和資產(chǎn)階級(jí)利益，捍衛(wèi)了國(guó)家的政治獨(dú)立，進(jìn)行了振興經(jīng)濟(jì)、發(fā)展民主和改革社會(huì)習(xí)俗的現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)。但最終，君主制度和現(xiàn)代化之間的結(jié)構(gòu)性矛盾在外部勢(shì)力的影響下逐步激化，導(dǎo)致了君主制度的終結(jié)和現(xiàn)代化的夭折。此后不久，阿富汗相繼上演了蘇聯(lián)入侵和占領(lǐng)、內(nèi)戰(zhàn)和塔利班極端勢(shì)力執(zhí)政、美國(guó)軍事打擊的一幕幕悲劇，君主制時(shí)期取得的現(xiàn)代化改革的成果被徹底破壞。阿富汗的君主制度與現(xiàn)代化的關(guān)系問(wèn)題，主要有三個(gè)方面值得思考：
首先，君主制度與政治民主化的關(guān)系。在現(xiàn)代化過(guò)程中，君主制度與政治民主化的矛盾并非不可調(diào)和。立憲君主制基本上也是民主政體。而君主專制不符合歷史潮流，最終會(huì)為政治民主化的潮流所吞沒(méi)。即使君主專制政體能夠在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定方面取得一定成效，也是這些國(guó)家落后所致，終將面臨政治民主化的威脅。由于歷史原因，阿富汗自建國(guó)以來(lái)就不是中央集權(quán)的君主專制國(guó)家，王權(quán)具有很大的有限性。所以，阿富汗王室推進(jìn)現(xiàn)代化改革中，不是分權(quán)給議會(huì)，而是繼續(xù)加強(qiáng)王權(quán)。阿富汗王室控制著政府，操縱著議會(huì)，力圖強(qiáng)化王權(quán)，一旦對(duì)王權(quán)構(gòu)成威脅就予以鎮(zhèn)壓。而阿富汗知識(shí)階層力圖利用憲政機(jī)會(huì)參與政權(quán)，擴(kuò)大政治民主，甚至不惜借助外部勢(shì)力。這種政治斗爭(zhēng)使君主制度與民主化成為一種不可調(diào)和的結(jié)構(gòu)性沖突，其結(jié)果是君主制度的終結(jié)及其主導(dǎo)的現(xiàn)代化探索的失敗。
其次，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化與政治民主化的關(guān)系。由于自然條件、地理環(huán)境的限制和基礎(chǔ)條件的薄弱，阿富汗經(jīng)濟(jì)一直嚴(yán)重依賴外援。雖然經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，阿富汗經(jīng)濟(jì)的面貌仍然沒(méi)有得到根本性的改變。阿富汗經(jīng)濟(jì)上的脆弱性很容易引發(fā)政局動(dòng)蕩，激化社會(huì)矛盾。而經(jīng)濟(jì)上對(duì)外援的依賴性勢(shì)必為外部勢(shì)力干預(yù)阿富汗事務(wù)提供機(jī)會(huì)。只有政治獨(dú)立，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，不可能有獨(dú)立的現(xiàn)代化進(jìn)程。阿富汗王室不能使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，君主制度就缺乏堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一旦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，政局隨之動(dòng)蕩，要么民主化改革遭到鎮(zhèn)壓而夭折，要么君主政體面臨威脅。
最后，外部勢(shì)力對(duì)阿富汗現(xiàn)代化進(jìn)程的影響。阿富汗在現(xiàn)代化道路上是晚近的外源性國(guó)家，內(nèi)部缺少現(xiàn)代性因素的基礎(chǔ)，必須在外部因素的影響下推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，必然受到外來(lái)的他變量的影響和干擾。這些外部因素是阿富汗自身無(wú)法掌握的。外援對(duì)阿富汗猶如一把雙刃劍，雖然一方面曾經(jīng)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面卻引狼入室，帶來(lái)嚴(yán)重的后果。這也是現(xiàn)代化本身的開(kāi)放性和阿富汗的地緣政治特點(diǎn)所決定的。外部因素是阿富汗開(kāi)啟現(xiàn)代化的起因，也是影響它進(jìn)程的關(guān)鍵因素，并成為顛覆阿富汗君主制度的重要因素。
[責(zé)任編輯 劉 歡]
