德安縣城防洪工程導(dǎo)托河段維養(yǎng)作業(yè)
德安縣寶塔排澇站
德安縣?。ㄒ唬┬退畮臁獤|山水庫
德安縣大美紫荊景觀節(jié)點(diǎn)荷池
德安縣大美紫荊景觀節(jié)點(diǎn)
從南昌沿著昌九高速行駛80公里進(jìn)入德安，“隆平故里、情義德安”八個(gè)大字映入眼簾！由西向東穿行在這座千年小城里，一段段河暢水清的滔滔河流、一條條岸綠景美的生態(tài)堤防，將一片片精致獨(dú)特的傳統(tǒng)忠孝廉文化、愛國(guó)主義文化、古典詩詞文化和田園風(fēng)光文化景觀，串聯(lián)成一條水潤(rùn)萬民于無聲的文化長(zhǎng)廊，讓今朝隆平故里盡顯人水和諧生態(tài)之美！
防洪保安
防汛是水利人的天職，必須把防洪安全放在水利工作的首要位置。
德安縣屬低山丘陵地區(qū)，東南角臨近鄱陽湖濱，縣域干流博陽河自西北向東南貫穿全境?？h城三面環(huán)水，支流導(dǎo)托河、金帶河在縣城匯入博陽河，形成了“三河匯流、六站密布”的獨(dú)特地理環(huán)境，汛期防洪壓力極大。
為此，德安縣從縣城防洪工程建設(shè)入手，一方面，加強(qiáng)中小河流綜合治理，通過加固河道堤防建筑、改造拆除隱患水利設(shè)施等，不斷強(qiáng)化“防外洪”能力；另一方面，合理布設(shè)縣城排澇站點(diǎn)、加強(qiáng)排澇泵站建設(shè)，全面提高縣城排內(nèi)澇能力，同時(shí)，加強(qiáng)河道疏浚清淤、拓寬河道行洪面積，提高“排內(nèi)澇”防洪標(biāo)準(zhǔn)。
近年來，德安縣投入近3億元實(shí)施縣城防洪工程建設(shè)，先后完成導(dǎo)托河、金帶河中小河流綜合治理和寶塔排澇站、上口排灌站等6座排澇（灌）站改造建設(shè)，拆遷安置沿河住戶110余戶，有效解決了縣城防洪壓力。
導(dǎo)托河河道寬只有五六米，且河道多是雜草、垃圾和淤泥，一到雨季，狹窄的河道行洪能力不足，暴漲暴落的洪水經(jīng)常漫過河岸或沖毀河堤淹沒兩岸的農(nóng)田和民居，德安縣“苦其久已”。2017年11月，德安縣實(shí)施導(dǎo)托河綜合治理項(xiàng)目，運(yùn)用堤防加固、河道拓寬、疏浚清淤、加強(qiáng)管護(hù)等手段，對(duì)導(dǎo)托河流域進(jìn)行全面整治，河道行洪能力大大提高，防洪標(biāo)準(zhǔn)至少達(dá)到了二十年一遇洪水。
“現(xiàn)在導(dǎo)托河河道寬約10米，河岸采用了格賓籠構(gòu)筑生態(tài)防洪堤防，通過實(shí)行物業(yè)化管理加強(qiáng)了河流及堤防的日常管護(hù)，終于解決了有堤無防的困境?！钡掳部h水利局副局長(zhǎng)戴中聯(lián)介紹道。
此后，根據(jù)縣城防洪工作需要，德安縣又先后實(shí)施了附城圩堤巡查通道和填塘壓浸工程項(xiàng)目，圩堤內(nèi)建筑散浸抬高約1.5米，對(duì)排澇站點(diǎn)進(jìn)行了設(shè)備改進(jìn)提升；與城市交通管網(wǎng)規(guī)劃相銜接，建成了寬30米、長(zhǎng)3.26千米的濱河大道，解決了堤壩存在滲漏、浸滲等安全隱患，圩堤防洪標(biāo)準(zhǔn)和排澇站排澇能力大為提升。
創(chuàng)新監(jiān)管
水庫、堤防和農(nóng)村供水設(shè)施是防汛工作的重中之重，也是事關(guān)國(guó)計(jì)民生、關(guān)系千家萬戶的民生工程。
然而，由于管護(hù)主體的缺失、管護(hù)責(zé)任的缺位、管護(hù)經(jīng)費(fèi)的缺乏等客觀原因，包括小型水庫、堤防和農(nóng)村供水設(shè)施在內(nèi)的小型水利工程管護(hù)矛盾由來已久，“重建輕管”現(xiàn)象的普遍化，嚴(yán)重制約了小型水利工程原有設(shè)計(jì)功能的發(fā)揮。
如何找到一種有效的管護(hù)模式，徹底解決小型水利工程有人管、有錢管、能管好的問題，成為擺在各級(jí)水利人必須思考和著力解決的現(xiàn)實(shí)難題。
問題倒逼改革，改變勢(shì)在必行！為此，德安縣通過深入調(diào)研、試點(diǎn)先行，探索打造了小型水利工程物業(yè)化管理的“德安樣板”。
聚焦問題引“外腦”。2019年4月，出臺(tái)了《小型水庫管理及堤防維修養(yǎng)護(hù)管理辦法（實(shí)行）》，以小型水庫管理體制改革為試點(diǎn)，聚焦小型水庫管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作、物業(yè)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化考核、規(guī)范化監(jiān)督等方式，擇優(yōu)選擇有水利工程施工、維護(hù)等資質(zhì)的市場(chǎng)主體，加入到小型水庫日常管護(hù)中來，為管護(hù)好小型水庫引入強(qiáng)大外部技術(shù)力量。
聚焦重點(diǎn)創(chuàng)模式。通過對(duì)小型水庫管理體制試點(diǎn)改革的探索實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，逐步形成了小型水利工程管護(hù)“四建四破”新策，即建立庫長(zhǎng)制管理體系，破解“誰管理”難題；建立運(yùn)行管理與維修養(yǎng)護(hù)分離機(jī)制，破解“誰維護(hù)”難題；建立向社會(huì)購買服務(wù)工作機(jī)制，破解“誰買單”難題；建立考核監(jiān)督動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，破解“誰監(jiān)督”難題。物業(yè)化管理的常態(tài)發(fā)展，讓小型水利工程達(dá)到了工程提質(zhì)量、運(yùn)行提效、管理提能的蝶變。
聚焦職責(zé)強(qiáng)監(jiān)管?？茖W(xué)的管護(hù)模式能否達(dá)到有效的管護(hù)效果，取決于執(zhí)行，更取決于監(jiān)督執(zhí)行。為此，德安縣嚴(yán)把管護(hù)責(zé)任關(guān)，明確由縣水利局根據(jù)小型水利工程管護(hù)實(shí)際情況，制定物業(yè)化管理日常維修養(yǎng)護(hù)檢查考核的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并牽頭財(cái)政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)管護(hù)情況進(jìn)行不定期隨機(jī)抽查和專項(xiàng)考核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)并督促物業(yè)管理公司整改；對(duì)于考核不合格的，扣除當(dāng)年維修養(yǎng)護(hù)服務(wù)費(fèi)用，造成損失的，將在物業(yè)管理公司履約金中扣除。通過實(shí)行物業(yè)化管理手段，縣水利局從以前監(jiān)管數(shù)十個(gè)小型水利工程的所有者或運(yùn)營(yíng)者，轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管1－2個(gè)物業(yè)公司，履職實(shí)現(xiàn)了高效化、監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化。
季叉洼水庫是一座具有灌溉、防洪、養(yǎng)殖功能的?。ǘ┬退畮?，此前，水庫安全完全系于鄉(xiāng)村，主汛期鄉(xiāng)村防汛巡查任務(wù)重，對(duì)水庫安全的巡查檢查往往不深入、不專業(yè)，安全隱患頻出。實(shí)行物業(yè)化管理后，水庫的運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)才算走上了正軌。
“以前水庫入庫路兩邊、大壩護(hù)坡及巡查線路草木茂盛，溢洪道上過私家車，大壩壩址上走挖機(jī)……問題不少，也很難根治。現(xiàn)在通過物業(yè)化管理，設(shè)定具體明確的量化指標(biāo)，物業(yè)管理公司按照合同要求嚴(yán)格開展日常維養(yǎng)，水利部門按照職能加強(qiáng)監(jiān)管，各司其職、各負(fù)其責(zé)。很難想象，現(xiàn)在這樣的一座小（二）型水庫能實(shí)現(xiàn)如此規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的管理。”站在季叉洼水庫大壩上，隨行的德安縣水利局副局長(zhǎng)李詩秀感慨道。
扮靚鄉(xiāng)村
良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，也是最普惠的民生福祉。實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，建設(shè)和諧水環(huán)境是不可或缺的重要部分！
走進(jìn)大美紫荊景觀節(jié)點(diǎn)，漫步在紫荊水兩岸的生態(tài)透水游步道，置身于朵朵荷花盛開的九曲棧道，看著一排排錯(cuò)落有致的景觀石，聽著一絲絲潺潺細(xì)流的流水聲，賞著一處處游人嬉戲、鶴鳴蝶舞的和諧美景……
徜徉在這樣的紫荊，確實(shí)讓人舒緩心境，帶來輕松安逸的游玩體驗(yàn)。如今的紫荊，早已成為遠(yuǎn)近聞名的休閑娛樂地、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。
“感謝水利部門的關(guān)心和支持，讓紫荊村容村貌有了翻天覆地的改變，生態(tài)環(huán)境變好了，村民休閑有場(chǎng)所了，給紫荊帶來了和氣、人氣和財(cái)氣?！爆F(xiàn)年58歲的村支書袁定國(guó)對(duì)水系連通項(xiàng)目有說不出的感激，對(duì)紫荊的發(fā)展有無限憧憬，“2020年，紫荊迎接各方游客五六千人，整個(gè)產(chǎn)業(yè)園給村集體和村民增收達(dá)30萬元；今年到8月份，紫荊已接待游客近萬人，到紫荊休閑正成為一句響亮的口號(hào)?，F(xiàn)在的紫荊正按照整村打造的原則，規(guī)劃建設(shè)五大功能區(qū)，筑巢引鳳，讓小梧桐也能引來大鳳凰。紫荊的未來可期呀！”
其實(shí)，紫荊村的變化，得益于德安縣成功入選全國(guó)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治首批試點(diǎn)縣，更得益于水利人對(duì)建設(shè)水美鄉(xiāng)村的不懈探索。
2020年4月，德安縣以縣域?yàn)閱卧_展了水系連通及農(nóng)村水系整合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，以生態(tài)布局凸顯地域特色，開啟了建設(shè)水美鄉(xiāng)村的新探索。
項(xiàng)目以德安縣“母親河”博陽河及其沿岸為主軸，圍繞鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和水文化，依托原有的山水田園基底，深入挖掘當(dāng)?shù)貧v史人文民俗，并與河長(zhǎng)制、農(nóng)村環(huán)境綜合整治相結(jié)合，批復(fù)總投資5.14億元，統(tǒng)籌實(shí)施河道綜合整治、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村污水處理、農(nóng)業(yè)污染面源污染治理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀提升重點(diǎn)布局等項(xiàng)目，特別是將義門陳家風(fēng)文化、淵明故里文化、紅色德安文化融入其中，彰顯博陽河流域的生態(tài)綠色、文化底蘊(yùn)之美、人文景觀之美、自然風(fēng)光之美，平添了一幅“古今千年敷淺原，一方秀水似天堂”的沿博陽河水美鄉(xiāng)村田園畫卷！
大美紫荊便是德安用行動(dòng)描繪畫卷、扮靚鄉(xiāng)村的閃亮一筆。
人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們不懈奮斗的目標(biāo)。建設(shè)美好水生態(tài)，水利建設(shè)矢志追求。啟航新征程，德安縣將一如既往發(fā)揚(yáng)好科學(xué)探索精神，勇做改革攻堅(jiān)的“弄潮兒”，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，抓實(shí)水利建設(shè)，持續(xù)把水生態(tài)文明的名片越擦越亮，讓隆平故里更添水韻之美！
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