中國古代
貨幣管理
monetary control in ancient China
中國自先秦至明清的貨幣管理思想及其實(shí)踐。中國古代的貨幣管理基本上是對錢幣（主要是銅錢）和紙幣的管理。明以后白銀成為主要貨幣，但明清統(tǒng)治者仍一直停留在原來的貨幣管理觀念上，沒有及時(shí)對白銀進(jìn)行貨幣意義上的管理，以致白銀長期停留在稱量貨幣階段。直到光緒年間，在外國銀元占領(lǐng)中國貨幣流通領(lǐng)域越來越嚴(yán)重的情況下，才開始用機(jī)器自鑄銀元，并企圖建立能趕上世界潮流的貨幣本位制度
。
貨幣管理的指導(dǎo)原則
①由國家壟斷鑄幣權(quán)和紙幣發(fā)行權(quán)；②有利于商品流通；③獲取財(cái)政利益。后兩個(gè)原則有時(shí)可以兼顧，有時(shí)則會(huì)發(fā)生矛盾。在發(fā)生矛盾時(shí)，執(zhí)政者往往首先考慮財(cái)政利益的獲取，這是造成某些歷史時(shí)期貨幣流通混亂的重要原因之一。
貨幣管理的演變
秦漢以后，多數(shù)時(shí)期的錢幣鑄造由國家壟斷。西漢王朝剛建立時(shí)，高祖曾允許民間鑄錢，結(jié)果越鑄越小，有如榆樹莢，號稱“莢錢”。后來禁止私鑄,至文帝五年（公元前175）再次實(shí)行自由鑄錢政策。這一政策有利于豪強(qiáng)勢力的發(fā)展，吳王劉濞、大夫鄧通都因鑄錢而暴富，前者還成為
吳楚七國之亂的禍?zhǔn)住Ｎ牡圩杂设T造政策的失敗，常被后世統(tǒng)治者視為前車之鑒。
鑄造管理
國家壟斷錢幣鑄造權(quán)后，要對錢幣的鑄造質(zhì)量進(jìn)行管理。漢武帝為了保證五銖錢的質(zhì)量，于元鼎四年（前113）禁止郡國鑄錢,集中由上林三官（
辨銅、鐘官、技巧三機(jī)構(gòu)）鑄造。三官錢質(zhì)量穩(wěn)定，有效地抑制了盜鑄。這種錢被后世看作鑄錢不惜銅愛（省）工的典范。以后歷代也鑄造過許多質(zhì)量較好的錢，但不一定采取集中鑄造的辦法，因?yàn)檫@樣會(huì)增加運(yùn)輸費(fèi)用。清代除戶部設(shè)寶泉局、工部設(shè)寶源局鑄錢外，還在各省設(shè)局鑄錢。錢幣的重量、成色和式樣由朝廷統(tǒng)一規(guī)定，也能對質(zhì)量進(jìn)行有效的管理。 中國古代錢幣貶值屢有發(fā)生，大多是出于國家的財(cái)政需要。秦始皇統(tǒng)一幣制，以銅錢為下幣，名為“半兩”，重如其文。而秦至漢武帝初年，半兩錢經(jīng)多次減重，其實(shí)際重量與名義重量嚴(yán)重背離。漢武帝改鑄五銖錢后，以后七百年間成為主要錢幣。有些五銖錢也進(jìn)行了減重。唐以后錢幣不再以重為名稱，減重也不再表現(xiàn)為實(shí)際重量和幣面文字的不符，而減重的實(shí)質(zhì)則沒有變化。除錢幣減重外，中國古代還鑄造不足值大錢或用鐵、鉛等低值幣材鑄錢。不足值大錢一般在當(dāng)十以內(nèi)，但也有高至當(dāng)五十、當(dāng)百、當(dāng)千、當(dāng)萬的，這種形式比單純的錢幣減重其貶值率高出很多倍。
王莽在居攝二年（公元7）鑄造的錯(cuò)刀,在銅質(zhì)錢幣上錯(cuò)上黃金的“一刀”二字，每枚當(dāng)五千錢，兩枚就可收兌民間黃金一斤（約223克）。貶值越嚴(yán)重,物價(jià)上漲程度和民間的盜鑄現(xiàn)象也越嚴(yán)重，故都難以長久維持。
禁止盜鑄和惡錢流通
為保證錢幣質(zhì)量，歷代政府都以禁止盜鑄和惡錢流通為錢幣質(zhì)量管理的重要措施。但是在封建社會(huì)中，盜鑄和惡錢流通很難徹底禁絕，在吏治敗壞或社會(huì)不穩(wěn)定時(shí)期更難奏效。在進(jìn)行錢幣質(zhì)量管理的同時(shí)，還要進(jìn)行錢幣的數(shù)量管理。一般地說在錢幣正常流通的歷史時(shí)期，政府都盡量多鑄錢以滿足流通的需要。但另一方面也受財(cái)政狀況的制約，在鑄錢有利可圖時(shí)鑄錢的積極性較高，在鑄錢無利或虧損時(shí)則往往減鑄或停鑄。加上古代信用制度不發(fā)達(dá)，錢幣數(shù)量不能完全按市場需要隨時(shí)變動(dòng)。
各朝代貨幣演繹
北宋
北宋時(shí)期自1023年產(chǎn)生了紙幣，先為交子，后改為錢引，主要流通于四川。此外還有短期發(fā)行的紙幣小鈔。南宋的紙幣有會(huì)子及多種地方性的紙幣。金、元、明各代也發(fā)行紙幣。從宋至明，中國的紙幣流通已有 500余年的歷史（不包括明后期大明寶鈔在極狹小范圍內(nèi)的流通）。這些紙幣除初期的民間交子、會(huì)子外，都由國家發(fā)行，屬國家紙幣性質(zhì)。宋、金、元代紙幣都有幣值比較穩(wěn)定的時(shí)期，明代的大明寶鈔則一開始就貶值。歷代紙幣貶值的主要原因是由于財(cái)政性的發(fā)行。無論紙幣流通的成功或失敗,都豐富了中國古代紙幣管理的經(jīng)驗(yàn),這種經(jīng)驗(yàn)在前資本主義社會(huì)中是中國所特有的。
維持紙幣幣值最可靠的辦法是兌現(xiàn)。官交子在流通初期是可以兌現(xiàn)的。當(dāng)時(shí)規(guī)定交子分界發(fā)行，每界的最高發(fā)行額為1256340貫,備本錢36萬緡供兌現(xiàn)用。按此規(guī)定，交子的準(zhǔn)備率是28％強(qiáng)。表明中國早在11世紀(jì)就已懂得兌現(xiàn)紙幣不需要十足準(zhǔn)備。宋徽宗大觀年間（1107～1110）周行已指出，發(fā)行交子“常以二分之實(shí)，可分三分之用”（《浮集》卷一《上皇帝書》），即發(fā)行交子只要有三分之二的準(zhǔn)備金，這一比例比實(shí)際執(zhí)行的要高得多，已經(jīng)是留有余地的說法。
南宋
南宋發(fā)行會(huì)子，宋孝宗也曾用兌現(xiàn)的辦法使貶值的會(huì)子幣值回升在他的認(rèn)真管理下,淳熙二年(1175)出現(xiàn)了“商旅往來,貿(mào)易競用會(huì)子”的情況,還出現(xiàn)了“楮幣重于黃金”的說法(《皇宋中興兩朝圣政》卷五四)。雖然紙幣不可能真的重于黃金，但也反映了管理會(huì)子的成功。
元初的紙幣中統(tǒng)元寶交鈔是可以兌金銀的。政府在各路設(shè)立平準(zhǔn)行用庫,貯備金銀,供兌現(xiàn)之用。當(dāng)時(shí)的執(zhí)政者“講究扶持, 日夜戰(zhàn)競(兢), 如捧破釜，唯恐失隊(duì)(墜)”，所以“行之十七八年，鈔法無少低昂”（《吳文正公集》卷四三,《劉忠憲公行狀》）。也就是說,從中統(tǒng)元年(1260)算起，中統(tǒng)鈔維持了十七八年的幣值穩(wěn)定,主要辦法是可以兌換金銀。后來準(zhǔn)備金移作他用,發(fā)行又無限制，中統(tǒng)鈔就貶值了。
除兌現(xiàn)外,則要限制紙幣的發(fā)行數(shù)量兌現(xiàn)本身就是減少紙幣數(shù)量的一種辦法如果不能兌現(xiàn),則控制紙幣發(fā)行數(shù)量也能保證紙幣的正常流通。宋孝宗曾提出“大凡行用會(huì)子,少則重,多則輕”（《皇宋中興兩朝圣政》卷六○）這一控制紙幣流通數(shù)量的意義。
南宋稱提高紙幣幣值的政策為“稱提”或“稱提之策”。稱提一詞北宋即有使用，并不專指紙幣，但南宋多數(shù)是指紙幣。南宋的稱提之策本來是指紙幣貶值后所采取的補(bǔ)救措施，清初黃宗羲則將它作為成功的紙幣管理經(jīng)驗(yàn)來總結(jié)。他說：“然宋之所以得行者，每造一界，備本錢三十六萬緡，而又佐之以鹽酒等項(xiàng)。蓋民間欲得鈔，則以錢入庫；欲得錢，則以鈔入庫；欲得鹽酒，則以鈔入諸務(wù)；故鈔之在手，與見錢無異。其必限之以界者，一則官之本錢,當(dāng)使與所造之鈔相準(zhǔn),非界則增造無藝；一則每界造鈔若干，下界收鈔若干,詐偽易辨,非界則收造無數(shù)。宋之稱提鈔法如此”（《明夷待訪錄·財(cái)計(jì)二》）。這是
黃宗羲心目中紙幣管理的理想模式。
中國古代回籠紙幣的辦法
[1] 此外，為了減少紙幣流通量，宋、金、元?dú)v代都實(shí)行過以一新紙幣折若干舊紙幣的辦法縮小票面價(jià)值。更嚴(yán)重的則是宣布舊紙幣作廢，宋、金都曾實(shí)行。
政治發(fā)展趨勢 1、中國最早的紙幣是在北宋，叫“交子”也是世界上最早的紙幣。
2、關(guān)于貨幣的發(fā)展史
中國是世界上最早使用貨幣的國家之一，使用貨幣的歷史長達(dá)五千年之久。中國古代貨幣在形成和發(fā)展的過程中，先后經(jīng)歷了六次重大的演變：
一、由自然貨幣向人工貨幣的演變
在中國的漢字中，凡與價(jià)值有關(guān)的字，大都從“貝”。由此可見，貝是我國最早的貨幣。
隨著商品交換的迅速發(fā)展，貨幣需求量越來越大，海貝已無法滿足人們的需求，人們開始用銅仿制海貝。銅貝的出現(xiàn)，是我國古代貨幣史上由自然貨幣向人工貨幣的一次重大演變。
隨著人工鑄幣的大量使用，海貝這種自然貨幣便慢慢退出了中國的貨幣舞臺(tái)。
二、由雜亂形狀向規(guī)范形狀的演變
從商朝銅貝出現(xiàn)后到戰(zhàn)國時(shí)期，我國的貨幣逐漸形成了以諸侯稱雄割據(jù)為特色的四大體系，即：鏟幣、刀幣、環(huán)錢、楚幣（爰金、蟻鼻錢）。
秦統(tǒng)一中國后，秦始皇于公元前二一○年頒布了中國最早的貨幣法“以秦幣同天下之幣”，規(guī)定在全國范圍內(nèi)通行秦國圓形方孔的半兩錢。
圓形方孔的秦半兩錢在全國的通行，結(jié)束了我國古代貨幣形狀各異、重量懸殊的雜亂狀態(tài)，是我國古代貨幣史上由雜亂形狀向規(guī)范形狀的一次重大演變。秦半兩錢確定下來的這種圓形方孔的形制，一直沿續(xù)到民國初期。
三、由地方鑄幣向中央鑄幣的演變
據(jù)《漢書·食貨志》記載，劉邦建漢后，允民私鑄錢幣。豪紳富商和地方勢力乘機(jī)大鑄惡錢而牟利。文帝時(shí)“鄧通大夫也，以鑄錢財(cái)過王者。”
元鼎四年（前一一五年），漢武帝收回了郡國鑄幣權(quán)，由中央統(tǒng)一鑄造五銖錢。從此確定了由中央政府對錢幣鑄造、發(fā)行的統(tǒng)一管理，這是中國古代貨幣史上由地方鑄幣向中央鑄幣的一次重大演變。
此后，歷代鑄幣皆由中央直接經(jīng)管。鑄幣權(quán)收歸中央，對穩(wěn)定各朝的政局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了重要的作用。
四、由文書重量向通寶、元寶的演變
秦漢以來所鑄的錢幣，通常在錢文中都明確標(biāo)明錢的重量，如“半兩”、“五銖”、“四銖”等等（二十四銖為一兩）。
唐高祖武德四年（六二一年），李淵決心改革幣制，廢輕重不一的歷代古錢，取“開辟新紀(jì)元”之意，統(tǒng)一鑄造“開元通寶”錢。開元通寶一反秦漢舊制，錢文不書重量，是我國古代貨幣由文書重量向通寶、元寶的演變。
開元通寶錢是我國最早的通寶錢。此后我國銅錢不再用錢文標(biāo)重量，都以通寶、元寶相稱，它一直沿用到辛亥革命后的“民國通寶”。
五、由金屬貨幣向紙幣交子的演變
北宋時(shí)，由于鑄錢的銅料緊缺，政府為彌補(bǔ)銅錢的不足，在一些地區(qū)大量地鑄造鐵錢。據(jù)《宋史》記載，當(dāng)時(shí)四川所鑄鐵錢一貫就重達(dá)二十五斤八兩。在四川買一匹羅（絲織品），要付一百三十斤重的鐵錢。鐵錢如此笨重不便，紙幣交子就在四川地區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。交子的出現(xiàn)，是我國古代貨幣史上由金屬貨幣向紙幣的一次重要演變。
交子不但是我國最早的紙幣，也是世界上最早的紙幣。
六、由手工鑄幣向機(jī)制紙幣的演變
[2] 3、新中國成立后，我國發(fā)行了5套人民幣，現(xiàn)在使用的是第5套。
4、“元、角、分”體系（簡稱“元”體系）形成于清代乾隆時(shí)期，20世紀(jì)上半葉成為我國的法定貨幣單位。其由來如何？至今缺少研究。（注：根據(jù)筆者的了解，一些綜合性的貨幣史著作雖涉及“元”的出現(xiàn)，因其不是重點(diǎn)，皆一帶而過，未曾深究。日本學(xué)者百瀨弘的《清代西班牙銀元的流通》一文曾提到“元”出現(xiàn)的時(shí)間和地點(diǎn)。迄今為止，只有金德平《論我國主幣單位“圓（元）”之由來》一文對這一問題做了初步探討。但金文的史料太少，僅限于粗略的描述，關(guān)于角和分則無史料，全憑語言學(xué)的分析。）本文擬結(jié)合我國幣制的近代化過程，論述這一體系形成的背景和確立過程，同時(shí)涉及“塊”、“毛”等貨幣單位俗稱的出現(xiàn)。
5、送銀行或者公安機(jī)關(guān)
6、中國銀行
