近日，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，自2016年起，所有城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)和新建道路、廣場(chǎng)、公園、綠地、水系等要按照源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理的海綿城市建設(shè)要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。老城區(qū)以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)更新、城中村改造等開(kāi)展區(qū)域整體治理，逐步實(shí)現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解。
老城區(qū)告別雨天“看?！?/span>
海綿城市是指綜合采取滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，有利于修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2017年底，河北各市（含定州、辛集）均要規(guī)劃不少于20平方公里區(qū)域進(jìn)行海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。遷安市完成21平方公里海綿城市建設(shè)目標(biāo)，達(dá)到國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)要求；唐山灣生態(tài)城、正定新區(qū)、北戴河新區(qū)、黃驊生態(tài)城、涿州生態(tài)示范基地和承德市北部新區(qū)生態(tài)城作為省級(jí)示范區(qū)，先行先試建設(shè)海綿城市取得成效；張家口市結(jié)合舉辦2022年冬奧會(huì)，在城市建設(shè)和改造工作中積極推進(jìn)。
增強(qiáng)綠化帶對(duì)雨水消納
要將海綿城市建設(shè)理念和要求納入城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市排水防澇、道路交通、城市水系、綠地系統(tǒng)等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃中。加快雨污改造，做好城市排水防澇工作，2018年底前，完成排水管網(wǎng)雨污分流改造，科學(xué)布局雨水調(diào)蓄設(shè)施，消除城市重點(diǎn)部位積水問(wèn)題。
同時(shí)推進(jìn)水系整治。嚴(yán)格落實(shí)藍(lán)線管理規(guī)定，在城市建設(shè)過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)狀河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等城市自然水體的保護(hù)和恢復(fù)，禁止填湖造地等破壞生態(tài)環(huán)境的建設(shè)行為。
對(duì)于排水方式，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的道路建設(shè)理念，變快速匯水外排為就地吸水緩排，增強(qiáng)道路綠化帶對(duì)雨水的消納功能。城市綠地與廣場(chǎng)要結(jié)合周邊水系、道路、市政設(shè)施等，在消納自身雨水徑流的同時(shí)，為周邊區(qū)域提供雨水滯留、緩釋空間，提升區(qū)域內(nèi)澇防治能力。
鼓勵(lì)屋頂綠化建設(shè)花園
《意見(jiàn)》提出，各地要因地制宜地采取雨水調(diào)蓄與收集利用等措施，建設(shè)海綿建筑小區(qū)，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。新建公共建筑和小區(qū)要同步建設(shè)雨水滲透、凈化和收集利用設(shè)施，鼓勵(lì)開(kāi)展屋頂綠化，建設(shè)屋頂花園。
在小區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)道和地面停車(chē)場(chǎng)采用透水性鋪裝，增加雨水自然滲透空間；結(jié)合小區(qū)綠化和景觀水體，建設(shè)下沉式綠地、雨水花園、雨水濕地和蓄水池，將收集的雨水用于綠化灌溉、景觀水體補(bǔ)水和道路清洗保潔等，做到雨時(shí)調(diào)蓄、旱時(shí)回用。
社會(huì)資本參與投資建設(shè)
在投入方面，《意見(jiàn)》提出，各地要積極運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼、貸款貼息等形式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與海綿城市的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。要通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券、項(xiàng)目收益票據(jù)等方式拓展融資渠道，建立多元化、可持續(xù)的資金保障機(jī)制。積極探索建立引導(dǎo)基金，支持海綿城市建設(shè)發(fā)展。（李苑）
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