遼寧大唐國際沈撫連接帶熱電廠“上大壓小”新建工程（以下簡稱“沈東熱電”）輸煤系統(tǒng)由大唐環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱“大唐環(huán)境”）總承包(EPC模式)，其中一號棧橋施工分包給天津六建建筑工程有限公司（以下簡稱“天津六建”）。2017年6月7日，天津六建施工人員在進(jìn)行一號棧橋外墻板固定檁條施工作業(yè)過程中，發(fā)生一起人員高空墜落，造成一人死亡事故。事故詳細(xì)情況正在調(diào)查中，簡要情況如下：
一、事故經(jīng)過
2017年6月7日15時(shí)32分，天津六建施工作業(yè)成員某亮（組長）、宋某（死者，男，54周歲，焊工）、某瑞章、某寬峰、某宗偉進(jìn)行一號棧橋封閉用外墻板固定檁條安裝作業(yè)。宋某蹲在棧橋頂部斜梁上進(jìn)行牛腿、檁條焊接作業(yè)，某寬峰用右手托住正在焊接的檁條，某瑞章站在頂部斜梁靠近轉(zhuǎn)運(yùn)站外墻處準(zhǔn)備下一檁條安裝作業(yè)，某宗亮在T1轉(zhuǎn)運(yùn)站為宋某取焊條，某宗偉等兩人在地面運(yùn)輸材料。15時(shí)32分，宋某將身體探出棧橋進(jìn)行檁條固定焊接時(shí)從棧橋上墜落，墜落過程中安全帶護(hù)繩斷裂，墜落至地面（高度11米）。
同組作業(yè)人員某宗偉聽到落地聲后立即趕回事發(fā)地點(diǎn)，用手觸摸宋某頸動脈，感到仍有脈搏，15時(shí)33分撥打120急救電話，同組其它人員用木板抬到天津六建臨時(shí)應(yīng)急的車輛上送往醫(yī)院搶救，15時(shí)50分許在路上與趕往事發(fā)地的120急救車會合。16時(shí)02分左右經(jīng)120急救人員搶救無效死亡（最終以公安部門出具的報(bào)告為準(zhǔn)）。
二、初步原因
1.宋某蹲在一號棧橋頂部（距地面11米）臨邊斜梁上，頭朝下身體探出棧橋進(jìn)行牛腿焊接作業(yè)，只采用安全帶做安全防護(hù)措施，作業(yè)中發(fā)生人身墜落。
2.宋某在墜落過程中安全帶護(hù)繩斷裂，未能起到保護(hù)作用。經(jīng)查驗(yàn)安全帶護(hù)繩斷裂處有明顯燒損痕跡（沈陽市安監(jiān)部門正在進(jìn)行鑒定工作）。
三、暴露問題
1. 天津六建施工人員使用不合格的安全帶（安全帶護(hù)繩有燒損），在發(fā)生人身墜落時(shí)，安全帶護(hù)繩斷裂，沒有起到安全防護(hù)用具的作用。
2. 天津六建施工人員在高空臨邊作業(yè)中未按照施工方案中安全措施要求搭設(shè)臨時(shí)施工平臺和鋪設(shè)安全網(wǎng)。
3. 天津六建施工人員高空作業(yè)時(shí)，沒有按要求設(shè)置高空作業(yè)人員安全監(jiān)護(hù)人。
4.大唐環(huán)境項(xiàng)目部疏于對分包單位的管理，未對分包隊(duì)伍的違章行為進(jìn)行有效控制，包括未對此次作業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)明確交底，未對分包單位安全措施是否落實(shí)進(jìn)行檢查，在施工人員準(zhǔn)入手續(xù)未完全辦理完成的情況，擅自允許分包單位人員進(jìn)入現(xiàn)場施工。
5.監(jiān)理單位未對施工人員未按已審批的施工方案做好有效的安全防護(hù)，違章施工進(jìn)行控制。對風(fēng)險(xiǎn)性較大的高空作業(yè)未進(jìn)行旁站監(jiān)護(hù)，未盡到安全監(jiān)控的職責(zé)。
6.沈東熱電公司對樹立“大安全”理念不深入、不到位，未對施工現(xiàn)場做到“全方位、全天候、無死角”地進(jìn)行安全監(jiān)控，對總承包單位的分包管理不到位，安全管理有漏洞。
四、相關(guān)要求
1. 大唐環(huán)境、大唐國際要深刻吸取本次事故教訓(xùn)，認(rèn)真查找安全管理存在的問題，采取有效管控措施，提升安全管理水平。沈東熱電項(xiàng)目現(xiàn)場立即停工檢查，深入開展安全隱患排查治理，現(xiàn)場整改合格經(jīng)大唐國際工程部驗(yàn)收方可復(fù)工。
2.大唐環(huán)境應(yīng)立即組織對所有承建的項(xiàng)目開展安全隱患排查工作，重點(diǎn)檢查分包單位施工人員準(zhǔn)入、施工人員培訓(xùn)、交底，安全設(shè)施（安全網(wǎng)、腳手架、安全帶）管理是否到位，發(fā)現(xiàn)問題立即組織整改，檢查完成后將檢查情況報(bào)項(xiàng)目公司復(fù)查，如項(xiàng)目公司復(fù)查不合格要求大唐環(huán)境停工整改。
3.各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對分包隊(duì)伍管理，特別是認(rèn)真組織各參建單位落實(shí)好分包單位施工人員準(zhǔn)入、培訓(xùn)，安全設(shè)施等方面的安全措施，認(rèn)真開好工前、工中、工后會議，做好施工方案安全技術(shù)交底，切實(shí)保障施工安全。
4.各單位要督促監(jiān)理單位履行好旁站監(jiān)護(hù)、安全監(jiān)控等安全職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的安全管理作用。
5.各單位要切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主安全管理主體責(zé)任，加強(qiáng)對各施工總承包單位、分包單位、監(jiān)理單位的監(jiān)管，采取切實(shí)有效的措施，有效控制各類安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕安全事故。
系統(tǒng)各單位要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，清醒認(rèn)識安全的極端重要性，安全保障、措施要確保實(shí)施到位。加強(qiáng)對參建單位和分包隊(duì)伍的管理，落實(shí)安全管理責(zé)任，堅(jiān)決杜絕事故發(fā)生。
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