這件事，就是“房危不住”。
上元二年（761）八月的某一天，成都西郊刮起了狂風(fēng)，把一棟茅屋的屋頂卷跑了。夜里又來一場(chǎng)大雨，把屋里一家子淋得懷疑人生。茅屋業(yè)主杜甫，長夜難眠，寫下一紙千年名句：安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏！這也是自古至今天下窮人最基礎(chǔ)的安居夢(mèng)。山水之間，能有個(gè)安身之所，不求它地段多好、裝修多豪，只希望不被風(fēng)一撲就倒，不被雨一淋就透，不用擔(dān)心睡著睡著被掉下來的屋梁砸到。但在廣袤的中國鄉(xiāng)村，有人連這樣的屋子都沒有。他們居住條件之差，完全不是城里人理解的面積小、設(shè)施老、學(xué)區(qū)差，而是住在里面真的會(huì)影響人身安全，下場(chǎng)暴雨可能連人帶屋子都沒了。危房，曾經(jīng)困擾著農(nóng)村無數(shù)貧困人口。待在“窮窩窩”里，一輩子連居住安全都沒有，又怎么探索生活中的其他可能？十二年前，2008年，中國啟動(dòng)了一件大事：農(nóng)村危房改造。這項(xiàng)工程，志在幫助農(nóng)村困難人口解決基本住房安全，堪稱當(dāng)代版的“蓋起廣廈千萬間，大庇天下寒農(nóng)俱歡顏”。農(nóng)村危房改造的目標(biāo)人群很明確，是居住在C級(jí)或D級(jí)危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對(duì)象。因地制宜采用符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的改造方式，把危房改造成符合安全標(biāo)準(zhǔn)的住房。這也成了脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)。實(shí)施了這么多年，為什么在今天說這件事？因?yàn)榘凑諊也渴穑?strong>今年6月，全國所有建檔立卡貧困戶需改造的危房，要全部竣工。我國現(xiàn)有2341.5萬戶建檔立卡貧困戶，分布在25個(gè)省（區(qū)）、290個(gè)市（州）、2300個(gè)縣（市、區(qū)）、2.96萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42.5萬個(gè)行政村。這40多萬個(gè)行政村、2000多萬戶，他們的住房安全問題，即將在今年全部解決。如此浩大的工程，經(jīng)過多年探索、打磨，已經(jīng)越來越精細(xì)，越來越科學(xué)。從認(rèn)定、選址、施工到驗(yàn)收，都有嚴(yán)格的操作標(biāo)準(zhǔn)。首先要按程序認(rèn)定農(nóng)村危房改造對(duì)象，名單公示出來接受社會(huì)監(jiān)督。由專業(yè)部門鑒定房子是否屬于危房，屬于哪類危房。根據(jù)危險(xiǎn)程度，將房屋分為ABCD四個(gè)等級(jí)，A、B級(jí)不屬于危房；C級(jí)為部分承重結(jié)構(gòu)不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房；D級(jí)為承重結(jié)構(gòu)已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房。原則上D級(jí)危房應(yīng)原址拆除重建，C級(jí)危房要修繕加固。浙江省玉環(huán)市玉城街道港灣村一處評(píng)定為D級(jí)的危舊房：建房主要是農(nóng)戶自建，國家給補(bǔ)助，補(bǔ)助多少根據(jù)本地政策、房子情況發(fā)放，邊建邊給，或者建后給。農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，政府可幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。竣工之后還要驗(yàn)收。湖南省益陽市桃江縣修山鎮(zhèn)貧困戶鐘躍進(jìn)，一直住在上世紀(jì)60年代的舊房子中，在全縣危房改造工作中，他獲得補(bǔ)助資金3.5萬元，于2018年住進(jìn)了自己的新家。農(nóng)村危房改造資金由農(nóng)民自籌、政府補(bǔ)助、銀行信貸和社會(huì)捐助等多渠道資金構(gòu)成。杭州建德市大洋鎮(zhèn)大洋村56歲的村民老馮，一家四口擠在破舊潮濕的老房子里。前不久，老房子被政府列為危房，加上兒子越來越大，已到適婚年齡，老馮夫婦一直想改造自己家的房子，但沒有資金。有一天，建德農(nóng)商行大洋支行的客戶經(jīng)理來了，把情況了解清楚，當(dāng)天給老馮辦理了20萬元無擔(dān)保信用貸款。危房改造也遇到過不少難題：審核把關(guān)不嚴(yán)格，不符合政策的農(nóng)戶享受了補(bǔ)助怎么辦？怎么確保工程質(zhì)量，防止“豆腐渣”和高估冒算？資金量大、款項(xiàng)眾多，怎么把錢管好？又想蓋新房，又想保住傳統(tǒng)村落的特色，能做到么？為了確保改造出來的房子符合安全標(biāo)準(zhǔn)，四川涼山派了很多技術(shù)專家到深度貧困縣指導(dǎo)；施工過程中將施工主要材料以及配件進(jìn)行專業(yè)的檢測(cè)。還因地制宜總結(jié)出一些建造經(jīng)驗(yàn)，比如要采用輕鋼的材料結(jié)構(gòu)，盡可能避免現(xiàn)場(chǎng)焊接，增設(shè)環(huán)箍、扁鐵、螺栓、扒釘?shù)燃庸萄a(bǔ)強(qiáng)和加強(qiáng)連接措施，這樣造出來的農(nóng)房才符合安全標(biāo)準(zhǔn)。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江，直接在施工地安攝像頭，通過視頻終端與手機(jī)、電腦相連，對(duì)危房改造過程全方位、多角度、全天候的動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)管。杭州桐廬用“智慧農(nóng)房”監(jiān)管系統(tǒng)改造出來的房子，藍(lán)藍(lán)的配色，美美的。危房改造資質(zhì)審核，各地也盯得非常緊。江西南城縣采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、駐村扶貧干部“三聯(lián)幫扶”模式，危房改造申請(qǐng)名單需由村委會(huì)與駐村扶貧干部共同確認(rèn)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核驗(yàn)后上報(bào)主管部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、扶貧干部陪同主管部門實(shí)地查驗(yàn)；改造款項(xiàng)撥付以后，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、駐村扶貧干部聯(lián)合監(jiān)督施工。三向合力，最大限度規(guī)避少數(shù)干部優(yōu)親厚友、造假虛報(bào)申請(qǐng)危房改造的風(fēng)險(xiǎn)，確保優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困的群眾。住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困的群眾住房，比如南城縣天井源鄉(xiāng)南源村寧僬仂家這樣的：（黃鋒攝）
房危如此，也還可以搶救一下。比如下圖，扶貧干部正在給寧僬仂家改造好的房子掛上干部連心幫扶牌：另外，保留傳統(tǒng)建筑樣貌的問題，也能解決：（浙江臺(tái)州市黃巖區(qū)沙埠鎮(zhèn)）當(dāng)年，杜甫的茅屋被風(fēng)吹散，村里小孩把茅草抱起就跑，杜甫年老體衰，追也追不上，氣得回家生悶氣，憋出了千古名篇《茅屋為秋風(fēng)所破歌》。但在今天，別說茅屋被風(fēng)刮跑了，就是你家磚房有點(diǎn)安全隱患，政府都會(huì)主動(dòng)想辦法給你解決。福建沙縣有個(gè)叫張永生的因病致貧貧困戶。他家新房蓋完了，錢不夠了，沒法給樓梯安裝扶手。為了防止小孩從樓梯上掉下來，他只好在樓梯上堆滿雜物。今年巡察組來了，發(fā)現(xiàn)這些雜物很危險(xiǎn)，容易掉下來砸到人。除了樓梯，陽臺(tái)上也存在沒有安裝圍欄和房頂漏水的安全隱患問題。巡察組立馬聯(lián)系駐村領(lǐng)導(dǎo)，征得張永生同意之后，找來施工隊(duì)給他家安上了扶手，解決屋頂漏水的問題。修繕費(fèi)用主要由街道和村里分別承擔(dān)，張永生僅需支付一小部分費(fèi)用。房子修繕好了，張永生說，他以后“再也不會(huì)恐高”了。一年復(fù)一年的努力，這場(chǎng)雄心壯志的耕耘，終于要收獲甜美果實(shí)了。近日，住建部告訴大家，“讓貧困人口不住危房”的目標(biāo)，取得決定性進(jìn)展。截至5月底，除四川省涼山州還有7戶未竣工以外，2019年建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)已經(jīng)全面完成；2019年底“回頭看”排查發(fā)現(xiàn)的10.05萬戶建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)已經(jīng)全部開工，竣工率達(dá)99.7%。抽象的數(shù)字背后，是一座座真實(shí)大變樣的房子。浙江省玉環(huán)市大麥嶼街道雙坑村危舊房，這是整容前：浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)南城街道吉岙村低保戶楊某某危房改造前后對(duì)比：連清朝的老房子都能妙手回春（杭州市富陽區(qū)胥口鎮(zhèn)胥口村）：2018年2月，福建省羅源縣洪洋鄉(xiāng)民族村貧困戶蘭香蘭的房子被列為危房改造項(xiàng)目：
2018年9月，在羅源縣住建局和洪洋鄉(xiāng)政府的共同努力下，蘭香蘭住進(jìn)了新房子：但是，也要清醒認(rèn)識(shí)到，貧困戶住房安全有保障工作的長期性和復(fù)雜性。在這方面，中國人又暴露了自己的認(rèn)真勁兒：我們要不漏一戶，不落一人。交卷前不怕麻煩，檢查好了才放心。住建部聯(lián)合國務(wù)院扶貧辦開展核驗(yàn)工作，查缺補(bǔ)漏，準(zhǔn)備在6月30號(hào)之前完成核驗(yàn)。各地也在一遍遍摸排，看有沒有人被漏在了危房里。最近福建省廈門市集美區(qū)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)，有農(nóng)村低保戶因住房產(chǎn)權(quán)不清晰等原因無法享受危房改造資金補(bǔ)助政策，仍住在危房中，一摸排發(fā)現(xiàn)，類似的情況在全區(qū)有40余戶。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促職能部門和鎮(zhèn)街聯(lián)合開展“解?！惫ぷ?，以投靠親友、租住房屋等方式讓貧困群眾從危房中先遷出來，最大程度保障人身安全。目前這些危房正抓緊改造或翻建。房子裝著中國人的夢(mèng)。在大山的褶皺里、田野的腹肌上，立起的每一棟新房房，都代表著一個(gè)新生活的開始。危房，正在離中國農(nóng)村遠(yuǎn)去。全面脫貧，越來越近。來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站
責(zé)編：張明宇
編審：陳衛(wèi)平 張斌
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