詹斯·貝爾先生在研討會(huì)上作主旨報(bào)告。 本報(bào)記者 甄學(xué)寶 攝
詹斯·貝爾個(gè)人簡(jiǎn)介：
詹斯·貝爾先生是聯(lián)合國(guó)教科文組織首席檔案員（自1995年）；聯(lián)合國(guó)教科文組織歷史項(xiàng)目協(xié)調(diào)人（自2004年）；國(guó)際檔案理事會(huì)負(fù)責(zé)國(guó)際組織處的副主席（2002-2004年）、國(guó)際檔案理事會(huì)執(zhí)行局成員（自2008年）；國(guó)際檔案理事會(huì)負(fù)責(zé)專業(yè)處的副主席。
詹斯·貝爾先生在國(guó)際上積極宣傳檔案對(duì)社會(huì)的作用，倡導(dǎo)歷史學(xué)家和檔案工作者加強(qiáng)合作。
今天是個(gè)特殊的日子，6月9日——不僅是國(guó)際檔案理事會(huì)（ICA）成立的紀(jì)念日，還是國(guó)際檔案日。1948年6月9-11日，位于巴黎的聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）召開了一場(chǎng)專家會(huì)議，來自世界上許多國(guó)家的檔案工作者參加了會(huì)議交流，經(jīng)大家討論決定成立ICA。會(huì)上通過了ICA的第一份章程，其核心價(jià)值我們一直認(rèn)同并奉行至今。章程中指出，世界各國(guó)的檔案工作者應(yīng)共同努力“為了全人類”保護(hù)好檔案，開展鑒定并提供利用。檔案和文件作為全世界共享的遺產(chǎn)和全人類一樣具有同一性。
宣傳和推廣活動(dòng)已成為國(guó)際組織和職業(yè)聯(lián)盟的戰(zhàn)略中心工作。ICA2008-2018年的戰(zhàn)略重點(diǎn)就是要提升檔案的認(rèn)知度。下面，我將指出當(dāng)前國(guó)際檔案宣傳工作中的一些主要做法和方式。我要先從基本概念——知曉的權(quán)利、社會(huì)中的檔案管理、檔案工作者的身份、宣傳舉措講起，然后舉一些具體活動(dòng)、項(xiàng)目的例子，最后將指出我們遇到的主要挑戰(zhàn)。
知曉的權(quán)力
宣傳、推廣和認(rèn)知活動(dòng)是建立在公眾擁有利用檔案的權(quán)力基礎(chǔ)上的。這種權(quán)力必須在確保個(gè)人隱私與合法關(guān)切之間得到平衡，這種權(quán)力是了解自己歷史和社會(huì)歷史的權(quán)力。法律賦予人利用檔案的權(quán)力，每個(gè)人都享有這個(gè)權(quán)力，法律在規(guī)定利用權(quán)力時(shí)，應(yīng)對(duì)受到限制開放利用的具體情況準(zhǔn)確指明。合法性在此意為“受限利用的原因必須由法律明確指出充分理由，要有法律明文規(guī)定而不是武斷專制地限制。”利用檔案是公民的權(quán)力，因?yàn)闄n案是政府和決策者在做決定時(shí)是否代表最廣泛公民的利益，并為此承擔(dān)責(zé)任的見證。利用檔案的權(quán)力也成為人們做出由誰來領(lǐng)導(dǎo)政府判斷時(shí)的重要依據(jù)。開放檔案是為了建設(shè)一個(gè)沒有秘密、減少恐慌、擁有更多言論自由的透明社會(huì)的重要途徑。與此同時(shí)，透明度應(yīng)該成為所有檔案立法的重要標(biāo)準(zhǔn)，檔案法律法規(guī)要向所有可能感興趣的公民解釋國(guó)家在開放利用檔案方面有哪些規(guī)定、他們擁有什么樣的權(quán)力以及有哪些檔案是限制開放利用的及其原因。
社會(huì)中的檔案與文件管理
檔案與文件管理對(duì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展十分重要。這是良政的關(guān)鍵因素，因?yàn)闄n案提供證據(jù)，它們記錄決斷、社會(huì)活動(dòng)的過程。過去的經(jīng)驗(yàn)可以為今天做出明智的決斷提供依據(jù)。檔案有助于建設(shè)并發(fā)展一個(gè)真正包容的社會(huì)，比如說，如果檔案機(jī)構(gòu)具有廣泛的、反映社會(huì)多元性的館藏，對(duì)少數(shù)民族尊重和發(fā)展是很有利的。當(dāng)我還是個(gè)年輕的檔案工作者時(shí)，我在格陵蘭島地方自治政府工作過，當(dāng)時(shí)我意識(shí)到，檔案不僅對(duì)格陵蘭島的因紐特人很重要，對(duì)前殖民者丹麥的人口種群也很重要，有關(guān)他們的歷史都保存在檔案中，成為共同的集體記憶。
保存良好的檔案對(duì)于抵制腐敗也是強(qiáng)有力的工具，因?yàn)闄n案督促當(dāng)權(quán)者為社會(huì)承擔(dān)責(zé)任。尤其是當(dāng)檔案可以被自由、公正并透明利用時(shí)，在這方面的作用就尤為突出。
2001-2003年連續(xù)三年的國(guó)際檔案圓桌會(huì)議都是圍繞“社會(huì)中的檔案”這一主題展開的，這三次會(huì)議的關(guān)注點(diǎn)是檔案反映社會(huì)生活多樣性以及檔案與人權(quán)之間的關(guān)系。在會(huì)上達(dá)成了一個(gè)新共識(shí)：檔案在過渡社會(huì)中起著至關(guān)重要的作用。尤其是在那些經(jīng)歷了種族屠殺和獨(dú)裁統(tǒng)治后，希望通過努力得到和解的國(guó)家和地區(qū)。面對(duì)痛苦不堪的過去，這些國(guó)家會(huì)更加希望達(dá)到統(tǒng)一，從而為可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一個(gè)生動(dòng)的例子發(fā)生在南非，南非意識(shí)到在種族隔離統(tǒng)治時(shí)期犯下的罪行后，期待向前發(fā)展，進(jìn)一步走向統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)。
檔案工作者的身份
為什么以及如何進(jìn)行檔案宣傳在很大程度上取決于決策者是什么樣的人、目標(biāo)群體是誰。掌權(quán)者在決策前獲得充足的檔案信息支持后，他們將更好地管理事務(wù)，如應(yīng)對(duì)審計(jì)與社會(huì)公眾進(jìn)行有效互動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)良治?！吧鐣?huì)”這個(gè)概念在這里是指政府和公民兩部分，需要檔案作為文化遺產(chǎn)，需要檔案作為尋求真理、了解歷史、共享記憶的群體。
在19世紀(jì)50年代早期，法國(guó)的一位檔案工作者查理·布雷班特（Charles Braibant）對(duì)檔案工作者的身份進(jìn)行了一個(gè)傳播很廣泛的歸納，他認(rèn)為，檔案工作者是“歷史的消極倉(cāng)庫(kù)保管員”。但是，時(shí)至今日，我認(rèn)為這個(gè)概念、在某種意義上現(xiàn)實(shí)已經(jīng)改變了。檔案工作者和文件管理者在創(chuàng)造和塑造社會(huì)記憶中起著積極作用。通過我們的決斷，可以決定哪些檔案值得保存、哪些應(yīng)該銷毀；哪些應(yīng)該公開、哪些應(yīng)該保密；哪些是公眾現(xiàn)在關(guān)注的重點(diǎn)、而哪些又該存放在庫(kù)房深處供日后使用，在這些活動(dòng)中，檔案工作者起著主導(dǎo)作用。很自然地，檔案工作在法律框架中影響著其他人的決策工作，檔案工作者塑造社會(huì)的身份、創(chuàng)造世界的未來。
宣傳的對(duì)象
當(dāng)權(quán)者在遇到?jīng)Q策問題或解決社會(huì)問題前，如果充分調(diào)閱檔案資料和相關(guān)管理文件，那么他們的決策過程將變得順暢。在國(guó)際范圍內(nèi)，ICA與它的合作伙伴聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）以及世界銀行組織，正致力于將檔案和文件管理戰(zhàn)略融入發(fā)展項(xiàng)目當(dāng)中。目前，ICA和世界銀行組織正在對(duì)諒解備忘錄草案的最后部分進(jìn)行討論。這些努力最終將使檔案領(lǐng)域的國(guó)際合作前景更加廣闊。
要想做到真正的兼容并包，ICA的服務(wù)必須要向更多的政府和公共機(jī)構(gòu)延伸。ICA一直對(duì)非政府組織（NGO）的檔案工作非常關(guān)注，為此，ICA編輯并出版了一本名為“NGO文件——共同記憶”的實(shí)用小手冊(cè)。這本手冊(cè)對(duì)如何開展非政府組織的檔案工作，保護(hù)好并提供利用檔案進(jìn)行了指導(dǎo)。手冊(cè)是法語版本的，目前已有英語、西班牙語、葡萄牙語、俄語和阿拉伯語版本問世，如果手冊(cè)能被翻譯成中文將對(duì)我們工作起到推動(dòng)作用。通過捕獲這些非政府組織的集體記憶，我們社會(huì)多元化的記憶將變得更加豐富，人們也將更好地了解歷史，歷史不僅應(yīng)從上往下看，還要從下往上看。檔案機(jī)構(gòu)還應(yīng)該廣泛關(guān)注社會(huì)上正在發(fā)生的大事，諸如社會(huì)和文化方面的重大活動(dòng)，并為此記錄存檔。
學(xué)者是傳統(tǒng)的目標(biāo)群體，他們是檔案宣傳和推廣工作的重點(diǎn)。檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)通過建立網(wǎng)站、指南和目錄等方式，宣傳檔案工作，共同建設(shè)社會(huì)記憶，從而使館藏得到充分的利用，而在這其中，需要有歷史學(xué)家和其他領(lǐng)域研究者的共同參與。通過建立互動(dòng)的網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站和各種社交網(wǎng)絡(luò)，全世界的檔案工作者可以與研究團(tuán)體一起進(jìn)行合作。比如說，在由UNESCO和聯(lián)合國(guó)還有國(guó)際勞工組織共同進(jìn)行的一個(gè)歷史項(xiàng)目中，他們鼓勵(lì)那些獨(dú)立的研究者對(duì)原始資料——檔案，進(jìn)行大量的研究、發(fā)表評(píng)論，充當(dāng)顧問角色與其他研究人員一起參與項(xiàng)目建設(shè)。
教育界是進(jìn)行檔案宣傳的一個(gè)非常具有挑戰(zhàn)性的領(lǐng)域。在世界各地，學(xué)校和大學(xué)之間建起了國(guó)內(nèi)和國(guó)際的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，這為促進(jìn)檔案的傳播、鼓勵(lì)知識(shí)與記憶的分享提供了便利條件。最近，保加利亞國(guó)家檔案館向ICA提交了一個(gè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目旨在為促進(jìn)在巴爾干半島各國(guó)學(xué)校的檔案宣傳建立一個(gè)專家網(wǎng)絡(luò)，在大約兩個(gè)月前，該項(xiàng)目得到批準(zhǔn)并得到ICA項(xiàng)目委員會(huì)的資助。
公眾對(duì)那些與自己和他們所在社會(huì)歷史有關(guān)的檔案展覽感興趣。在這方面有個(gè)非常好的例子，位于南非開普敦的第六區(qū)博物館里展示了有關(guān)南非種族隔離時(shí)期的檔案資料。1965年，當(dāng)?shù)卣畬⒊^6萬黑人強(qiáng)制驅(qū)逐出位于開普敦的第六區(qū)，目的是建立一個(gè)白人區(qū)。我在2003年時(shí)曾到訪那里，我在博物館里看到，有一位上歲數(shù)的婦女指著墻上展示的照片檔案對(duì)她的孫女說，“你看，這張照片就是我和你祖父曾生活在那里的真實(shí)證據(jù)，黑白照片中的那個(gè)理發(fā)店就是我們的居住地?！?965年，推土機(jī)將房子等一切夷為平地，但是記錄這段歷史的檔案卻永遠(yuǎn)保存了下來，見證著那段記憶曾真實(shí)的發(fā)生過，同時(shí)這樣做的目的還在于，賦予那些在當(dāng)時(shí)失去一切的人們尊嚴(yán)和身份。從這種意義上說，可以彰顯出檔案向公眾宣傳的強(qiáng)大力量。
宣傳的舉措
在座的許多參會(huì)者都有開展檔案宣傳和推廣活動(dòng)的成功范例。家族史研究是全世界檔案利用者感興趣的話題。從國(guó)際上來看，我認(rèn)為非常重要的一點(diǎn)就是要開展多層次、跨領(lǐng)域的宣傳活動(dòng)，不僅要從政府層面上合作，還要開展個(gè)人間的聯(lián)絡(luò)溝通。這就意味著我們要不斷把保存在不同檔案機(jī)構(gòu)的檔案資源整合聯(lián)系到一起，比如說，研究移民歷史，就要充分考慮移民的原因，比如有的移民原因是受奴役所致等等。
另一個(gè)例子與中國(guó)有關(guān)，就是UNESCO的1988-1997年絲綢之路的研究項(xiàng)目。開展這個(gè)項(xiàng)目的目的是為了重現(xiàn)中國(guó)和意大利在絲綢之路上開展的多形式貿(mào)易活動(dòng)，反映其對(duì)我們現(xiàn)代社會(huì)歷史和文明所產(chǎn)生的影響。機(jī)構(gòu)和個(gè)人將涉及這段歷史的檔案整合在一起，從而使人們能夠更加了解這段歷史和文化，這是一種非常有益的宣傳舉措。
世界各地都在開展通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立聯(lián)系并為客戶或檔案利用者提供館藏檔案服務(wù)的工作。位于日內(nèi)瓦的聯(lián)合國(guó)與德國(guó)海德堡大學(xué)共同開發(fā)了一個(gè)搜索引擎（LONSEA），公眾通過這個(gè)搜索引擎可以查到有關(guān)聯(lián)合國(guó)成員國(guó)的檔案。ICA國(guó)際組織處編寫了一本國(guó)際組織的網(wǎng)絡(luò)版檔案手冊(cè)，目前已有45個(gè)組織機(jī)構(gòu)為手冊(cè)提供了內(nèi)容。ICA還開發(fā)了一個(gè)名為“A到M”（利用或查閱記憶）的描述工具，它是一種基于網(wǎng)絡(luò)的公開資源，該軟件為世界各國(guó)的檔案館藏進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化描述提供便利。總之，將各種資源建立聯(lián)系并共享的目的就是要鼓勵(lì)研究。
面臨的挑戰(zhàn)
目前全世界檔案工作者和文件管理者面對(duì)的一個(gè)共同挑戰(zhàn)就是數(shù)字檔案遺產(chǎn)的長(zhǎng)期保存和讀取問題。UNESCO在2003年出臺(tái)了一個(gè)有關(guān)電子檔案保護(hù)的數(shù)字憲章。為了確保電子文件的長(zhǎng)期保存，尤其是為發(fā)展中國(guó)家提供解決這方面問題方法，UNESCO和ICA一起將2012年國(guó)際會(huì)議的主題確定為“新環(huán)境、新變化”。我相信，中國(guó)的檔案工作者和檔案機(jī)構(gòu)將在2012年大會(huì)上提出建設(shè)性意見并為此作出貢獻(xiàn)。
保護(hù)電子檔案的目的也是為了更好地共享和推廣檔案信息。在聯(lián)合國(guó)最初建立時(shí)，英國(guó)的歷史學(xué)家艾瑪羅斯·查爾德（Emma Rothschild）就曾表達(dá)過要建立“全球歷史的檔案”，夢(mèng)想要建立全人類共享的檔案資源。盡管這看起來有些不太現(xiàn)實(shí)，但是信息技術(shù)的發(fā)展為實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿景提供了更多的可能性。很顯然，數(shù)字檔案館可以輕松地被共享，“維基解密”在這方面是個(gè)反面教材。早在1962年加拿大學(xué)者麥克盧漢（Marshall Macluhan）就曾預(yù)言，在網(wǎng)絡(luò)的影響下世界正在逐漸變成"地球村"，現(xiàn)在他的預(yù)言變成了現(xiàn)實(shí)。因此，如何良好合理地運(yùn)用新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來推廣分享檔案工作也是我們今天面臨的主要挑戰(zhàn)之一。
另外，我還想著重提一下世界記憶工程項(xiàng)目。中國(guó)在UNESCO的世界記憶遺產(chǎn)項(xiàng)目中起到了積極作用，并已有7項(xiàng)獨(dú)特的中國(guó)歷史文獻(xiàn)和檔案珍品入選世界記憶名錄。對(duì)我們來說，今后還有許多機(jī)會(huì)進(jìn)一步推廣這個(gè)項(xiàng)目，通過入選世界記憶名錄也是對(duì)檔案進(jìn)行行之有效宣傳的一種途徑。
最后，我想就《世界檔案宣言》簡(jiǎn)單說幾句。2010年9月,在ICA大會(huì)上通過了《世界檔案宣言》，宣言指出了檔案保護(hù)、鑒定和利用的核心價(jià)值?！妒澜鐧n案宣言》將作為決議草案提交到今年10-11月即將召開的聯(lián)合國(guó)教科文組織會(huì)議上，一旦決議被采納，UNESCO將鼓勵(lì)其成員國(guó)在工作中施行宣言中的原則和標(biāo)準(zhǔn)，檔案工作宣傳和推廣將得到很大程度上的提高，并跨上一個(gè)嶄新的國(guó)際舞臺(tái)?！妒澜鐧n案宣言》在提交前有這樣一段介紹性文字，我想以此作為我報(bào)告的結(jié)束：
“《世界檔案宣言》指出了檔案獨(dú)特的作用以及它對(duì)社會(huì)的作用。公民和研究者能夠自由地利用人類的檔案遺產(chǎn)是十分必要的，通過查閱檔案，他們可以了解歷史進(jìn)而書寫各自民族、社會(huì)和人物的歷史。通過行政問責(zé)、透明執(zhí)法、保護(hù)公眾的隱私和其他合法公共利益等都是民主的體現(xiàn)，而高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行檔案和文件管理在其中起到的作用是至關(guān)重要的?！?nbsp; （楊太陽(yáng) 譯）
國(guó)際檔案理事會(huì)負(fù)責(zé)專業(yè)處的副主席詹斯·貝爾在研討會(huì)結(jié)束后在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，在會(huì)議期間見到了許多具有職業(yè)精神和開放精神的優(yōu)秀中國(guó)檔案工作者的代表，他們正在以實(shí)際行動(dòng)積極應(yīng)對(duì)新時(shí)期檔案工作中的挑戰(zhàn)。希望他們可以更加關(guān)注目前社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，通過努力，更大程度地豐富檔案館藏，使檔案在社會(huì)中發(fā)揮更重要的作用。
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