何為“特色小鎮(zhèn)”？在世界各地的角落上都有它們的身影，如彌漫著資本、技術(shù)和信息的“美國硅谷”、世界經(jīng)濟的高地“瑞士達(dá)沃斯”、匯聚藝術(shù)家、金融家的“意大利波托菲諾”等。小鎮(zhèn)伴隨著新科技、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而逐漸興起，承載著人文、歷史與未來，在爭奇斗艷的背后更多的是規(guī)劃與建設(shè)的艱難。那么，浙江省的“百鎮(zhèn)計劃”在摸索一條適合自己的新型城鎮(zhèn)化道路的同時，又能走多遠(yuǎn)呢？
“特色小鎮(zhèn)”是2015年浙江省政府工作報告里極具亮點的關(guān)鍵詞，對于行駛在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型快車道上的浙江來說，“百鎮(zhèn)計劃”可謂雄心勃勃。這些“特色小鎮(zhèn)”既不是行政區(qū)劃的特指概念，也非園區(qū)概念，而是一個具有明確產(chǎn)業(yè)定位和旅游功能項目組合的概念。如同鄧麗君唱的那句“小城故事真不錯”，它們是歷史與現(xiàn)實糅合的產(chǎn)物，并同時被賦予了對未來的期望。
在此之前，有著云棲小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)的杭州市已經(jīng)名聲在外，此次計劃中的100個小鎮(zhèn)，將結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點以及經(jīng)濟發(fā)展實際狀況，展現(xiàn)千姿百態(tài)，如互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、云計算產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)等。于此同時，省政府也給出了一些基本要求：投資不得少于50個億，稅收不得少于3個億，面積空前不得少于3平方公里，旅游人數(shù)不得少于30萬。可以說，浙江省在謀劃這一重要任務(wù)時，有想法、有思路、有量化，這一點是值得稱道的。
小鎮(zhèn)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可以說是異曲同工，小鎮(zhèn)的漸進建設(shè)就是新型城鎮(zhèn)化的重要一步。這其中有三個不可或缺的重要支撐，即以人為本、產(chǎn)城一體、與當(dāng)?shù)匚幕Y源深度結(jié)合。小鎮(zhèn)既是產(chǎn)業(yè)集聚地，又是百姓在原有小鎮(zhèn)基礎(chǔ)上升級換代的新業(yè)態(tài)、新形勢。浙江省在《政府工作報告》中也提出，要讓具有獨特文化內(nèi)涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機制、新載體推進產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。
特色小鎮(zhèn)的“特色”就在于：小鎮(zhèn)的人不是盲目聚集，而是隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化而變化；小鎮(zhèn)當(dāng)中的產(chǎn)業(yè)不是盲目招商引資，而是在規(guī)范下結(jié)合實際情況的逐次推進；小鎮(zhèn)的旅游觀光不是寫意形式，而是拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要形式和形態(tài)。這些都是特色小鎮(zhèn)的靈魂和核心。
我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)綱要已經(jīng)頒布，國家對新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)還在謹(jǐn)慎的摸索中。無論是探索，還是大膽的嘗試都是好事，但是不是好事都能辦好，就另當(dāng)別論了。浙江的做法值得借鑒，有助于真正實現(xiàn)我們在中央經(jīng)濟工作會議和十八大以來提出的各項經(jīng)濟工作的指導(dǎo)方針，在新常態(tài)下讓各項工作有新的變化。
在這里，我想提一提小鎮(zhèn)建設(shè)還應(yīng)特別注意的幾個問題：
首先，100個小鎮(zhèn)的規(guī)劃，一定是各具特色、風(fēng)格迥異，因此做好小鎮(zhèn)發(fā)展，不能靠拍腦袋、不能空有熱情，一定要有切實的規(guī)劃。這些年來，重產(chǎn)業(yè)、輕規(guī)劃，重體量、追求高大上的現(xiàn)象屢見不鮮，很多事情都忽略了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)與核心競爭力。所以，在規(guī)劃上一定要下足功夫，規(guī)劃的好與壞、考慮的深與淺，是特色小鎮(zhèn)成功的關(guān)鍵所在。
第二，100個小鎮(zhèn)的目標(biāo)，一定不要再變成新的開發(fā)區(qū)、新的經(jīng)濟集聚區(qū)。小鎮(zhèn)的發(fā)展雖然不排除經(jīng)濟功能，但更重要、更長遠(yuǎn)的是在小鎮(zhèn)中生活的居民的幸福指數(shù)。能否通過小鎮(zhèn)的打造極大地提升人的幸福指數(shù)，這一點十分重要。人的幸福指數(shù)既宏觀又具象，具體表現(xiàn)在，老百姓要比沒建特色小鎮(zhèn)的時候，生活更舒適、出行更便捷、空氣更清新、文化氛圍更濃郁。所以，我認(rèn)為特色小鎮(zhèn)應(yīng)該是人本思想下的幸福小鎮(zhèn)。
第三，100個小鎮(zhèn)的建設(shè)，一定要把過去許多短板一并考慮進去，比如公共服務(wù)設(shè)施的配套。在特色小鎮(zhèn)中，通過公共文化設(shè)施的打造，把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的理念植入進去，讓千百萬大學(xué)生背著雙肩包就能找到創(chuàng)業(yè)的沃土，這是“特色小鎮(zhèn)”的應(yīng)有之義。
最后，也是中國各地特色小鎮(zhèn)的建設(shè)都需要注意的：一定不能盲目“求洋求新”、盲目“山寨模仿”，要做到實實在在結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，或以農(nóng)業(yè)特色為主，或打造具有可持續(xù)發(fā)展的新興行業(yè)，避免千鎮(zhèn)一面，這一點尤其值得我們關(guān)注。
當(dāng)我們期待著浙江特色小鎮(zhèn)發(fā)展的同時，也希望浙江的特色小鎮(zhèn)能為中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)開個好頭，尋找出一條可操作、可實現(xiàn)的路徑。
（責(zé)任編輯：郭叢笑，圖片來源于網(wǎng)絡(luò)）
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