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文|汪向東，盤古智庫學(xué)術(shù)委員、社科院信息化研究中心主任

2015年即將遠(yuǎn)去。我國涉農(nóng)電子商務(wù)也已經(jīng)走過20年的歷程。當(dāng)下，農(nóng)村電商正在經(jīng)歷一次新的重大變局，這一領(lǐng)域許多方面都將因變而變。

一、農(nóng)村電商的上一次變局

我國農(nóng)村電商的20年，大致可分為兩個(gè)階段，前后各10年。

1995年底，在國家正式啟動(dòng)“金農(nóng)工程”的基礎(chǔ)上，鄭州交易所成立了集誠現(xiàn)貨網(wǎng)（即中華糧網(wǎng)的前身），以此為標(biāo)志，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)的序幕就此拉開。

然而，這個(gè)變化隨后應(yīng)運(yùn)而生，這也是我眼中上一次農(nóng)村電商的變局。

上一次農(nóng)村電商變局的標(biāo)志性事件，是農(nóng)村開始出現(xiàn)農(nóng)民自己開辦的網(wǎng)店。從2005、2006年前后，在我國東部沿海一些農(nóng)村中，最早的一批草根農(nóng)民率先嘗試，在淘寶網(wǎng)上開網(wǎng)店，并實(shí)現(xiàn)增收。這些農(nóng)村草根網(wǎng)商的成功，不僅讓他們自己變身為專職的網(wǎng)商，而且形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)了周圍鄉(xiāng)親們紛紛效仿。從而，這也成為此后淘寶村產(chǎn)生的源頭。

為什么農(nóng)村淘寶店的出現(xiàn)，具有改變農(nóng)村電商格局的意義？它改變了什么？

幾年前，我曾經(jīng)撰文提出，我國存在著“兩種不同的農(nóng)村電子商務(wù)”。 [ii] 前一個(gè)10年，我國農(nóng)村電商的主要格局與基本特征，可以歸納為：政府主導(dǎo)、國家投入、官辦平臺(tái)、自上而下。而在這個(gè)時(shí)間段開始出現(xiàn)的農(nóng)村淘寶店及其后來的發(fā)展，讓人們看到了另一種不同的農(nóng)村電商，即市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)主體自主投資、利用市場(chǎng)化電商平臺(tái)、自下而上發(fā)展的農(nóng)村電子商務(wù)。

上一次變局，改變了農(nóng)村電商以下三方面內(nèi)容：

一是動(dòng)力機(jī)制，即從原來主要是政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣黧w驅(qū)動(dòng)。這讓農(nóng)村電商發(fā)展中出現(xiàn)了政府與市場(chǎng)兩種動(dòng)力機(jī)制并存的局面；

二是業(yè)務(wù)內(nèi)容，前10年里，除了一些大宗交易，例如糧食、棉花可以實(shí)現(xiàn)在線之外，絕大多數(shù)農(nóng)村、尤其以農(nóng)民為主體的交易行為，并沒有能夠在線上完成。當(dāng)時(shí)農(nóng)村電商的業(yè)務(wù)內(nèi)容，其實(shí)主要還是信息服務(wù)，而不是在線交易。自下而上型農(nóng)村電商出現(xiàn)后，農(nóng)村電商的業(yè)務(wù)，開始從信息服務(wù)拓展到在線交易；

三是應(yīng)用效果，前10年，國家連年大量投入，進(jìn)行農(nóng)村信息化、電子商務(wù)的能力建設(shè)，但這些能力被應(yīng)用的情況并不理想，應(yīng)用效果差強(qiáng)人意。自下而上的農(nóng)村電商出現(xiàn)后，正是靠它“可交易、可增收”的明顯效果，才讓電商真正在農(nóng)村落地生根、開花結(jié)果。

二、上一次變局留下的“問題”

上一次農(nóng)村電商的變局，確實(shí)留下了一些“問題”。當(dāng)然，這里的問題是帶引號(hào)的，其實(shí)主要是階段性的、發(fā)展中的問題。

其一是“各自為戰(zhàn)”。前10年政府主導(dǎo)、自上而下的農(nóng)村電子商務(wù)依然存在，并一直延續(xù)到后10年，延續(xù)至今；后10年出現(xiàn)了市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、自下而上的農(nóng)村電子商務(wù)。兩種農(nóng)村電子商務(wù)并存，但中間鮮有交集，各自在自己的邏輯框架內(nèi)、按自己的方式發(fā)展。

第二是“無為而治”。當(dāng)然，這主要指的是對(duì)后10年自下而上的農(nóng)村電商，政府和平臺(tái)基本上是無為而治，靠他們自發(fā)產(chǎn)生，野蠻成長。今年以前，沒有哪個(gè)淘寶村是靠政府規(guī)劃、打造出來的，而在很長時(shí)間內(nèi)的市場(chǎng)平臺(tái)，包括淘寶村所依托的阿里，也沒有對(duì)農(nóng)村電商、包括淘寶村的發(fā)展有政策上的傾斜。

第三是“范圍不廣”。雖然近年，隨著加入者增多，農(nóng)村電商正在進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的軌道，但在這10年較長時(shí)間里，基層農(nóng)村電商，無論可依托的平臺(tái)，還是被“點(diǎn)亮”的村鎮(zhèn)都為數(shù)不多。世紀(jì)之村最早從福建農(nóng)村開始布點(diǎn)，到去年也覆蓋了幾萬個(gè)村點(diǎn)。但若把這些放在中國如此廣袤的農(nóng)村版圖中來看，應(yīng)該說，農(nóng)村電商所覆蓋的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

第四是“痛點(diǎn)猶存”。后10年中，雖然出現(xiàn)了淘寶村那樣的亮點(diǎn)，但就農(nóng)村整體來看，電商接入、物流、人才、資金等困難仍然嚴(yán)重制約其發(fā)展，農(nóng)村電商尤其農(nóng)產(chǎn)品上行的本地化服務(wù)體系仍然十分缺乏，符合農(nóng)村電商發(fā)展所需的市場(chǎng)環(huán)境亟待改善。

三、農(nóng)村電商的新變局

近年，在農(nóng)村電商的實(shí)踐層面，新現(xiàn)象、新變革明顯增多。這些新現(xiàn)象、新變革匯聚著農(nóng)村電商新變局的力量。

在我看來，2015年，是我國農(nóng)村電商發(fā)展中的又一個(gè)應(yīng)該被歷史所銘記的年份。這一年，農(nóng)村電商又一次新的變局開始出現(xiàn)！

這一次農(nóng)村電商的新變局，主要有以下四個(gè)方面的表現(xiàn)：

首先，三支力量同時(shí)發(fā)力。這三支力量便是政府、電商平臺(tái)和地方服務(wù)商。這一年，商務(wù)部主導(dǎo)的電商進(jìn)農(nóng)村示范縣工作強(qiáng)力推進(jìn)，農(nóng)業(yè)部信息進(jìn)村入戶也樹立了一批農(nóng)村電商新標(biāo)桿，電商扶貧正式啟動(dòng)并初見成效；越來越多的市場(chǎng)主體看好農(nóng)村電商的藍(lán)海市場(chǎng)，和政府一道實(shí)實(shí)在在投入；越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、尤其是在村一級(jí)，建起了線上與線下相結(jié)合的電商設(shè)施，讓更多的農(nóng)民享受到農(nóng)村電商帶來的實(shí)惠；阿里、京東等平臺(tái)推出了專門面向農(nóng)村的戰(zhàn)略和平臺(tái)政策；農(nóng)村電商運(yùn)營者的行列中，出現(xiàn)了更多的面孔，不僅有供銷e家、e郵網(wǎng)，還有淘實(shí)惠、云農(nóng)場(chǎng)等一批新秀。

其次，兩類電商開始合流。政府主導(dǎo)自上而下式農(nóng)村電商和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的自下而上式農(nóng)村電商，已經(jīng)開始合為一體。這一年，阿里巴巴、京東、趕街等電商企業(yè)每到一地，一般都會(huì)首先與當(dāng)?shù)卣炗唴f(xié)議，以便有計(jì)劃、有組織地推進(jìn)農(nóng)村電商。如果說此前，政府與市場(chǎng)主體在農(nóng)村電商中雖有共存，但缺合作；那么，2015年，農(nóng)村電商發(fā)展動(dòng)力上最明顯的變化，就是政府與市場(chǎng)主體間的合作機(jī)制開始形成。商務(wù)部還正式委托遂昌網(wǎng)店協(xié)會(huì)，根據(jù)他們?cè)诨鶎娱_展農(nóng)村電商的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為全國農(nóng)村電商制訂《工作指引》和《服務(wù)規(guī)范》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

再次，覆蓋范圍明顯擴(kuò)大。2015年，縣域電子商務(wù)全面引爆，農(nóng)村電商開始全面采取“整縣推進(jìn)”的方式，從而，大大加快了農(nóng)村電商的覆蓋速度。山西樂村淘是一家新建企業(yè)，2014年10月底才開通第一個(gè)農(nóng)村電商站點(diǎn)，經(jīng)過2015年集中發(fā)力，其農(nóng)村電商業(yè)務(wù)至今已覆蓋到22個(gè)省、516縣、6萬多個(gè)村。阿里的村淘業(yè)務(wù)覆蓋的村也突破了1萬個(gè)；京東已在農(nóng)村招募了12萬電商信息員。其中，有許多是在中西部農(nóng)村。

最后，克服農(nóng)村深層難點(diǎn)。農(nóng)村電商場(chǎng)景不同，起點(diǎn)較低，加上各地條件差異，難度相當(dāng)大。讓人高興的是，現(xiàn)在無論是第三方平臺(tái)“村級(jí)站+縣級(jí)中心+支線物流”的農(nóng)村電商落地模式，還是服務(wù)商“園區(qū)+平臺(tái)+培訓(xùn)+體系”的合作模式，抑或自營電商“渠道拓展+聚合需求+對(duì)接品牌+集中促銷”的交易模式，新變局下的農(nóng)村電商實(shí)踐，都開始瞄準(zhǔn)和真正觸及農(nóng)村電商的深層痛點(diǎn)發(fā)力。一年來，不僅國家出臺(tái)一系列重磅政策，地方政府也在結(jié)合自己的具體情況，針對(duì)農(nóng)村電商的基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展環(huán)境和公共服務(wù)的需求提供幫助。

總之，針對(duì)前述“各自為戰(zhàn)”、“無為而治”、“范圍不廣”、“痛點(diǎn)猶存”等上一次農(nóng)村電商變局遺留“問題”的新變局已經(jīng)出現(xiàn)。如果要為它找一個(gè)標(biāo)志，我傾向于選擇將“農(nóng)村電商市場(chǎng)體系”的建立作為標(biāo)志。當(dāng)然，它還只是剛剛開始，建立農(nóng)村電商市場(chǎng)體系的任務(wù)，不可能一蹴而就。不過，既然新的變局已經(jīng)出現(xiàn)，我相信，下一個(gè)10年，它必將會(huì)讓農(nóng)村電商的面貌大為改觀。