榆林市榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁鎮(zhèn)李家峁村村民如今有些糾結(jié)，不但將要與一個(gè)煤礦的炸藥庫(kù)為鄰，而且村民們認(rèn)為應(yīng)得的、煤礦給予村子的環(huán)境、勞務(wù)等補(bǔ)償也沒(méi)有。更多的問(wèn)題在于，盡管這個(gè)煤礦的手續(xù)不全，但卻不影響“黑煤”源源不斷地向外運(yùn)出……
“那就是千樹(shù)塔煤礦的炸藥庫(kù)，村里跟上面說(shuō)過(guò)多次，也沒(méi)人管。”大雨中，李家峁村村民薛萬(wàn)全指著溝對(duì)面的建設(shè)工地說(shuō)。炸藥庫(kù)位于榆林市榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁鎮(zhèn)李家峁村的一處山峁上。李家峁村下轄7個(gè)村民小組，約600多戶。從工地現(xiàn)場(chǎng)看，其距離蘇家梁小組只有四五百米。因而很多村民擔(dān)心，等炸藥庫(kù)建成，“也就跟坐在炮筒子上差不多了?！?/p>
村民的擔(dān)憂還有更深層的原因。在他們看來(lái)，炸藥庫(kù)如此悍然興建于此，是村子與煤礦“維權(quán)”失利后的結(jié)果——2012年10月，李家峁村幾十位村民在千樹(shù)塔煤礦門(mén)口攔擋煤車時(shí)，遭到圍毆。事后，原本“理直氣壯”的村民一下子“蔫了”。
“村上雖有苦衷，但開(kāi)煤礦也不易，政府沒(méi)監(jiān)管好，是造成目前現(xiàn)狀的主要原因?！?014年4月14日晚，麻黃梁鎮(zhèn)的一位知情者透露，包括千樹(shù)塔煤礦在內(nèi)的當(dāng)?shù)囟嗉颐旱V，手續(xù)都不齊全，卻從未間斷過(guò)產(chǎn)、銷“黑煤”，“有的煤礦對(duì)農(nóng)民安撫得好，就沒(méi)事；安撫不好，事就不斷，千樹(shù)塔煤礦就是個(gè)例子?！?/p>
>>每噸4元的“黑煤抽成”不給了
千樹(shù)塔煤礦距離榆林市中心約35公里，為榆林市千樹(shù)塔礦業(yè)投資有限公司所有。該礦前身為黃陵縣江源有限責(zé)任公司，2011年9月份，經(jīng)陜西省礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓中心公示，由榆林市千樹(shù)塔礦業(yè)有限公司出資受讓了黃陵縣江源有限責(zé)任公司在李家峁的探礦權(quán)。然而，自該公司進(jìn)駐李家峁村后，和該村的關(guān)系便緊張起來(lái)。
“我們與千樹(shù)塔煤礦之前的公司有協(xié)議，協(xié)議約定每噸煤抽4塊錢給村民用于青苗補(bǔ)償、勞務(wù)用工等補(bǔ)償。可榆林市千樹(shù)塔礦業(yè)投資有限公司過(guò)來(lái)后，協(xié)議就不履行了?！崩罴裔勾逡晃淮甯刹拷忉?，這里所說(shuō)的煤是指煤礦賣的“黑煤”，“黑煤”就是沒(méi)有正式銷售手續(xù)的煤，最初千樹(shù)塔煤礦給過(guò)兩個(gè)月錢，但后來(lái)就不給了。
村民曹德厚介紹，千樹(shù)塔煤礦從兩年前就開(kāi)始“放黑煤”。最初，該礦發(fā)“黑煤”是由村上開(kāi)單子，司機(jī)拿了單子，才去礦里裝車——4塊錢就直接從噸煤里抽了。
對(duì)于從“黑煤”里抽成，村民認(rèn)為理所應(yīng)當(dāng)。因?yàn)槊旱V建設(shè)、開(kāi)采，占用了村里的田地，污染了環(huán)境，按“官煤”(有合法生產(chǎn)銷售手續(xù)的煤)標(biāo)準(zhǔn)每噸煤收取4元補(bǔ)償費(fèi)，沒(méi)什么不合理，而且“周圍煤礦出‘黑煤’也都是給所在村這樣出的”。
但千樹(shù)塔煤礦并不這樣看。4月15日上午，煤礦負(fù)責(zé)人楊某稱，該煤礦“從不賣黑煤”，也沒(méi)有與李家峁村簽訂任何協(xié)議，所以不可能給該村按噸煤抽成。
對(duì)于李家峁村反映其沒(méi)有手續(xù)采、賣“黑煤”的情況，楊礦長(zhǎng)指出，千樹(shù)塔煤礦手續(xù)“還正在辦理”，并未正式投產(chǎn)，現(xiàn)在所產(chǎn)煤只是“工程煤”。他表示，盡管旁邊的神樹(shù)畔煤礦(也占有李家峁村大面積井田)在給李家峁村“抽成”，但該礦不能給。
神樹(shù)畔煤礦位于麻黃梁鎮(zhèn)斷橋村，也占著李家峁村的一部分井田，有當(dāng)?shù)卮迕穹Q，神樹(shù)畔煤礦產(chǎn)銷煤的手續(xù)也不全，但因?yàn)榘磿r(shí)給周圍村子“黑煤抽成”，故而相安無(wú)事。對(duì)此說(shuō)法，神樹(shù)畔煤礦辦公室負(fù)責(zé)人袁某以“領(lǐng)導(dǎo)在外地開(kāi)會(huì)”，回避了采訪。
>>村民認(rèn)為，“黑煤官煤”都應(yīng)給補(bǔ)償
“‘黑煤’灰吹得哪兒都是，落在地上，厚厚的一層，羊連草都不吃了?！贝迕裰芙鸱ㄕf(shuō)，村里沒(méi)什么副業(yè)，除了種地，就是養(yǎng)羊，現(xiàn)在羊也難養(yǎng)了。在李家峁村村民看來(lái)，不管是“黑煤官煤”，都是要給村里補(bǔ)償?shù)?，因?yàn)榈乇徽剂?，村民又不能進(jìn)礦打工，且環(huán)境又遭到污染，不給錢說(shuō)不過(guò)去。
當(dāng)?shù)孛旱V多年來(lái)已形成一個(gè)潛規(guī)則，即煤礦通常很少雇用所在村村民進(jìn)礦務(wù)工，因?yàn)橐坏┐迕裰赖V里事情太多，“很多問(wèn)題就不好處理了?！碑?dāng)然，村民覺(jué)得最占理的還是環(huán)境方面的“付出”。因?yàn)槊旱V建設(shè)、生產(chǎn)，不僅對(duì)土地、水源等有影響，未來(lái)一旦采空，還極易引發(fā)塌陷。
村民反映，千樹(shù)塔煤礦的辦公樓建起后，有個(gè)排污管就通在蘇家梁小組的壩下面，即使在雨天，也能聞到下面飄上來(lái)的惡臭。李家峁村村支書(shū)黃德玉還稱，自從煤礦開(kāi)采后，村中水井水位平均下降了一半，沒(méi)辦法，村里只好又打了十多口深井。
為遏制千樹(shù)塔煤礦對(duì)該村的環(huán)境侵害，并要求該礦兌現(xiàn)之前公司與村上的“黑煤”抽成，村民屢屢找煤礦“談判”，2012年10月11日，該村與煤礦終于達(dá)成一致，即煤礦不再向外銷售煤炭，村民也不再阻擋煤車。然而事后僅4日，村民就發(fā)現(xiàn)煤礦又開(kāi)始往外運(yùn)煤，于是去找煤礦“理論”，不料去了之后，意外發(fā)生了。
據(jù)目擊者稱，當(dāng)數(shù)十位村民攔擋從煤礦駛出的拉煤車時(shí)，突然遭遇近百名身穿統(tǒng)一服裝的年輕人圍攻，在激烈的沖突中，有13位村民被打傷，傷較重的黃德秀至今未痊愈。
對(duì)此，千樹(shù)塔煤礦未作解釋，本報(bào)記者與麻黃梁鎮(zhèn)黨委書(shū)記葛守才聯(lián)系，也未獲答復(fù)。有村民稱，事發(fā)時(shí)曾給當(dāng)?shù)嘏沙鏊蜻^(guò)電話，卻一直沒(méi)人接，給鎮(zhèn)上反映，也沒(méi)有人來(lái)。這場(chǎng)流血事件，村民“完全落敗”，再也沒(méi)人敢去攔擋拉煤車了。一些村民開(kāi)始把希望寄托在向上面反映問(wèn)題上。然而，這樣做的村民告訴記者，找上級(jí)政府，大多就是“讓先回去，隨后解決”，可最終還是沒(méi)人來(lái)解決。
>>村民自稱曾多次花錢找“記者”
見(jiàn)上訪不能解決問(wèn)題，李家峁村將希望寄托在了“媒體曝光”上。2013年8月9日，經(jīng)李家峁村全體村民合議，由六位村民代表按手印，與一個(gè)名叫成飛龍的村民簽訂了一份“秘密”的承諾書(shū)。承諾書(shū)稱，只要成飛龍能讓千樹(shù)塔煤礦兌現(xiàn)了原來(lái)與該村的合同，李家峁村就會(huì)付給成合同兌現(xiàn)款的30%。
一位不愿透露姓名的村民稱，所謂合同，就是煤礦原先答應(yīng)要給村子的“黑煤”抽成，因不易公開(kāi)，故只有這樣寫(xiě)了。他介紹，方法無(wú)非是找媒體記者，倘能成功，村子至少能拿到數(shù)百萬(wàn)元的黑煤抽成。
事實(shí)上，在承諾書(shū)簽訂前的大半年里，李家峁村就曾花數(shù)萬(wàn)元找過(guò)兩次記者，但“每次記者來(lái)轉(zhuǎn)一圈，拿了錢，就又回去了”。這次村上委托成飛龍去找記者，就是看其常在外面跑、交友廣，認(rèn)識(shí)人多的緣故。不過(guò)，也正是受到前兩次請(qǐng)記者無(wú)果的警醒，承諾書(shū)上，村民代表明確表示，不管成飛龍?jiān)趺醋?，村上都將“不承?dān)其他任何費(fèi)用”。在接受了全體村民委托后，成飛龍?jiān)奶幫ㄟ^(guò)朋友關(guān)系來(lái)找有實(shí)力、能曝光的記者。后經(jīng)他人介紹，成飛龍請(qǐng)了一個(gè)自稱為某網(wǎng)站的“記者”——據(jù)其介紹，為了請(qǐng)這位“記者”來(lái)，他花了10萬(wàn)元把人請(qǐng)到麻黃梁鎮(zhèn)，結(jié)果對(duì)方采訪了幾天后，就在網(wǎng)上登了煤礦的報(bào)道，然而，這份在村民們看來(lái)頗有點(diǎn)兒影響的稿子，沒(méi)幾天就被撤了下來(lái)，于是，成飛龍的愿望又落空了。
成飛龍說(shuō)，他曾與該“記者”聯(lián)系，但對(duì)方不接電話，到后來(lái)還把電話號(hào)碼換了，他懷疑是煤礦做公關(guān)、花錢把稿子撤了。為此，他還氣憤地專程到渭南去找過(guò)那個(gè)人，可沒(méi)有找到，“聽(tīng)說(shuō)去年渭南打擊了一批假記者，可能被抓起來(lái)了吧?！?/p>
>>煤管票為何張冠李戴？
為了弄清拉煤司機(jī)是以何種煤管票從千樹(shù)塔煤礦運(yùn)煤的，4月16日上午，本報(bào)記者從一位剛由千樹(shù)塔煤礦拉煤的司機(jī)手中，看到了其持有的一份煤管票紅色底聯(lián)。該煤管票底聯(lián)顯示，司機(jī)所運(yùn)“面煤”的礦名并非榆林市千樹(shù)塔礦業(yè)投資有限公司，而叫“陜西中富煤焦化有限責(zé)任公司”，出發(fā)地點(diǎn)也是“大保當(dāng)集裝箱”，而非千樹(shù)塔煤礦，這究竟是怎么回事呢？
據(jù)該司機(jī)稱，他是通過(guò)貨運(yùn)信息部獲得的煤管票，至于到底煤管票上面怎么寫(xiě)的、拉誰(shuí)家的煤，并不在意。
由于在當(dāng)?shù)匚凑业疥兾髦懈幻航够邢挢?zé)任公司，本報(bào)記者根據(jù)其注冊(cè)地找到西安市高新六路的中清大廈(一樓101室系陜西中富煤焦化有限責(zé)任公司注冊(cè)地址)，但值班門(mén)衛(wèi)稱并不清楚該公司，后與該公司上屬集團(tuán)公司——陜西秦煤實(shí)業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司聯(lián)系，集團(tuán)辦公室主任劉某表示，自己來(lái)公司時(shí)間不長(zhǎng)，故對(duì)記者所提出的“為什么拉煤司機(jī)從千樹(shù)塔拉的煤會(huì)持有該公司的煤管票，而公司又是怎樣從當(dāng)?shù)孛禾烤肢@得煤管票的”等問(wèn)題，表示將在了解清楚后給記者回復(fù)，然而直到發(fā)稿，也未見(jiàn)其答復(fù)。
煤管票是當(dāng)?shù)孛禾坎块T(mén)對(duì)煤炭生產(chǎn)運(yùn)輸、交稅等綜合管理的一種票據(jù)，只有具有合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煤炭手續(xù)的煤礦，才能從當(dāng)?shù)孛禾抗芾聿块T(mén)領(lǐng)出，手續(xù)不全的，不可能拿到該票。而煤礦間互相借用煤管票的行為，也是為相關(guān)法律所不允許的。
在麻黃梁鎮(zhèn)莊家河一帶的公路岔道里，本報(bào)記者看到，4名身穿“煤炭稽查”制服的工作人員，坐在一輛警車?yán)?，眼前一輛輛運(yùn)煤車飛馳而過(guò)，他們卻沒(méi)有上前進(jìn)行稽查工作。當(dāng)記者問(wèn)其中一人為何不攔車稽查時(shí)，對(duì)方說(shuō)，已經(jīng)查過(guò)了，拉煤車都有煤管票，沒(méi)有沒(méi)票的……
有知情者透露，對(duì)于手續(xù)不全的煤礦，主要有兩種辦法賣煤，一是煤礦將煤賣給當(dāng)?shù)叵疵簭S，再由洗煤廠找煤管票組織貨運(yùn)；二是煤礦“張冠李戴”，通過(guò)關(guān)系好的、有資質(zhì)的煤礦領(lǐng)來(lái)煤管票賣煤。在當(dāng)?shù)?，要煤管票的每噸煤?50元上下，不要票則在180元上下，“不要煤管票拉煤的，即使被煤炭稽查的抓住了，大不了交個(gè)一萬(wàn)兩萬(wàn)罰款也就放行了。”
“沒(méi)票拉黑煤，基本上都超噸了，一般都拉個(gè)五六十噸?！崩罴裔勾宕逯?shū)黃德玉指出，自千樹(shù)塔煤礦賣煤以來(lái)，每天都能走一二百車。為此，本報(bào)記者找到榆林市榆陽(yáng)區(qū)煤炭局，該局主管煤炭安全生產(chǎn)的副局長(zhǎng)艾紹元證實(shí)，包括千樹(shù)塔煤礦在內(nèi)的多家煤礦的確“手續(xù)不全”，局里也曾查處過(guò)多次，尤其是千樹(shù)塔煤礦，該局在今年3月還下發(fā)過(guò)停工通知。面對(duì)記者提出的千樹(shù)塔煤礦不斷有煤炭從該礦運(yùn)出，而一些拉煤車又持有并非該礦的煤管票的疑問(wèn)時(shí)，艾紹元拒絕出示處罰通知，并表示記者應(yīng)先經(jīng)當(dāng)?shù)匦麄鞑块T(mén)同意，否則，“也可以解釋，也可以不解釋”。
>>“政府股”傳言實(shí)不實(shí)？
要回“黑煤抽成”是李家峁村面臨環(huán)境問(wèn)題的一種做法，可治理污染卻是政府與企業(yè)的分內(nèi)之責(zé)。
關(guān)于排污，千樹(shù)塔煤礦負(fù)責(zé)人解釋，所謂污水，實(shí)際上是施工隊(duì)之前留下的生活污水，此前沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，故現(xiàn)在正在考慮將其總管與礦上的總排污管相連，一起送至污水處理廠處理。當(dāng)記者問(wèn)及該礦炸藥庫(kù)為何與村莊挨得那么近時(shí)，楊礦長(zhǎng)解釋，炸藥庫(kù)系當(dāng)?shù)毓簿种伟碴?duì)長(zhǎng)所選，且眼下只是平整一下土地，還未動(dòng)工……
榆林市公安局榆陽(yáng)分局局長(zhǎng)助理、治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)魯玨明稱，自己從未為千樹(shù)塔煤礦興建炸藥庫(kù)選過(guò)址，且也沒(méi)去過(guò)。因此，千樹(shù)塔煤礦的說(shuō)法，令人質(zhì)疑。日前，本報(bào)記者在榆林市環(huán)保局榆陽(yáng)分局環(huán)境保護(hù)所，看到了千樹(shù)塔煤礦的相關(guān)環(huán)評(píng)批件。從該所負(fù)責(zé)人張揚(yáng)(音)提供的陜西省環(huán)保部門(mén)給該礦的環(huán)評(píng)批復(fù)看，在該礦建設(shè)之前，的確是通過(guò)環(huán)評(píng)的。就李家峁村廢水、噪聲乃至煤煙污染等情況，他表示尚不知情，將于近日前往千樹(shù)塔煤礦去看看。
調(diào)查中，關(guān)于李家峁村與千樹(shù)塔煤礦的糾葛，本報(bào)記者聽(tīng)到諸多傳言稱，千樹(shù)塔煤礦并非純粹的民營(yíng)煤礦，在其投資人中，“政府股”占有很大成分。
從一家為千樹(shù)塔煤礦承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的礦建公司網(wǎng)站上，本報(bào)記者查到，2011年4月時(shí)的千樹(shù)塔煤礦還是“由幾家個(gè)人股東出資興建”。但到了該年10月，榆林市千樹(shù)塔礦業(yè)投資有限公司的工商信息便顯示，公司的4位投資人，已均為“企業(yè)法人”了。其首位即為投資了600萬(wàn)元的榆林市榆陽(yáng)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司；其后分別為陜西黑龍溝礦業(yè)有限責(zé)任公司，榆林市國(guó)正投資發(fā)展有限公司和榆林市宇鵬商貿(mào)有限公司。而榆林市榆陽(yáng)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司即榆陽(yáng)區(qū)財(cái)政局管控下的公司，該公司董事長(zhǎng)為時(shí)任區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)周鳳斌、董事為副局長(zhǎng)紀(jì)志忠。
資料顯示，四投資公司進(jìn)入榆林市千樹(shù)塔礦業(yè)投資有限公司的時(shí)間均為2011年10月27日。而半月前，榆林市千樹(shù)塔礦業(yè)投資有限公司，不僅剛從陜西省礦業(yè)權(quán)交易中心獲得了黃陵縣江源有限責(zé)任公司的探礦權(quán)，與此同時(shí)，陜西省環(huán)保部門(mén)給黃陵縣江源有限責(zé)任公司的環(huán)評(píng)批件也拿到了手。
“如果沒(méi)有特殊利益摻雜其中，怎么可能監(jiān)管部門(mén)會(huì)制止不了黑煤產(chǎn)、銷？”榆林當(dāng)?shù)氐囊晃煌诵菝禾扛刹空J(rèn)為，在麻黃梁鎮(zhèn)，除了千樹(shù)塔煤礦，還有多家煤礦在生產(chǎn)銷售黑煤，按煤炭法規(guī)定，煤礦未取得煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證等“六大證”的，均不得從事煤炭生產(chǎn)和銷售，否則，輕則責(zé)令停產(chǎn)、重則關(guān)閉，而像千樹(shù)塔煤礦，如沒(méi)有特殊利益在其中，煤炭監(jiān)管部門(mén)怎么可能會(huì)“屢禁不止”？
(文內(nèi)部分村民使用化名)（來(lái)源：華商網(wǎng)-華商報(bào)）
(原標(biāo)題：一個(gè)村莊的“黑煤”之困(圖))
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