經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，《杭州市歷史文化名城保護(hù)條例》將于5月1日起正式施行。這是杭州首次以“城”為單位，為歷史文化保護(hù)立法！
《條例》重點(diǎn)圍繞歷史文化名城的保護(hù)、文化傳承與現(xiàn)代社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、活化利用等方面展開(kāi)。其中最亮眼的一點(diǎn)，在于創(chuàng)造性地設(shè)置了歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑兩類保護(hù)對(duì)象，進(jìn)一步將杭城的歷史文化“保護(hù)網(wǎng)”織大織密。
為何要為歷史文化名城立法？此次《條例》有哪些“干貨”？一起來(lái)看看。
進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)管理杭州有著8000年文明史和5000年建城史，歷史文化底蘊(yùn)深厚、文化遺產(chǎn)豐富。
1982年，杭州被確定為第一批國(guó)家級(jí)歷史文化名城之一。截至目前，已擁有西湖文化景觀、中國(guó)大運(yùn)河（杭州段）、良渚古城遺址三大世界遺產(chǎn)，省級(jí)以上歷史文化街區(qū)15處，歷史文化名鎮(zhèn)8處，名村20處，1230處文物保護(hù)單位（文保點(diǎn)）、1671處歷史建筑，各級(jí)非遺項(xiàng)目、古樹名木等數(shù)不勝數(shù)。為何要在此時(shí)為歷史文化名城立法？從《條例》中可以看到，針對(duì)新形勢(shì)查漏補(bǔ)缺是其中很重要的原因。據(jù)了解，此前的上位法主要是對(duì)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的相關(guān)內(nèi)容作了規(guī)范，但除了歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村外，杭州市還有大量需要保護(hù)的片狀歷史文化資源。“此前的法規(guī)已經(jīng)不能適用于當(dāng)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，暴露出保護(hù)工作法規(guī)依據(jù)不足、管理部門權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題，亟需通過(guò)歷史文化名城保護(hù)立法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)杭州歷史文化名城的保護(hù)和管理?！笔袌@文局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。保護(hù)風(fēng)貌片區(qū)和傳統(tǒng)建筑《條例》共五十五條，分總則、保護(hù)對(duì)象、保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)貌管控、保護(hù)措施、合理利用、法律責(zé)任及附則等七個(gè)章節(jié)。
《條例》結(jié)合杭州實(shí)際，規(guī)定名城的保護(hù)對(duì)象除了名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)和歷史建筑，還有世界遺產(chǎn)和各歷史時(shí)期都城、州府、縣治所在的歷史城區(qū)以及保護(hù)對(duì)象所涉及的文物、風(fēng)景名勝、古樹名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。
在保護(hù)層級(jí)上，《條例》增加了市級(jí)層面“歷史風(fēng)貌區(qū)”和“傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑”。這為歷史文化街區(qū)和歷史建筑提供預(yù)備名錄，有力保證了杭州市域有價(jià)值的風(fēng)貌片區(qū)和傳統(tǒng)建筑得到及時(shí)有效的保護(hù)。歷史文化遺產(chǎn)承載著某一地區(qū)不同時(shí)期的歷史、人文信息，反映當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，杭州的歷史文化遺產(chǎn)蘊(yùn)含著杭州獨(dú)有的地域特征，具有獨(dú)特性。
《條例》結(jié)合杭州名城保護(hù)實(shí)際，強(qiáng)調(diào)杭州名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)遵循“三面云山一面城”等杭州整體景觀格局；要保護(hù)好吳越西府及衣錦城、南宋臨安城、杭州府城等各歷史時(shí)期都城、州府、縣治所在的歷史城區(qū)的整體格局；加強(qiáng)“宋韻文化”等特色文化資源的保護(hù)和傳承；對(duì)歷史建筑進(jìn)行修繕時(shí)，要保護(hù)好歷史建筑價(jià)值要素，周邊環(huán)境要與歷史建筑的風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一等。西興老街的歷史可追溯至春秋時(shí)期，越國(guó)大夫范蠡在此筑城拒吳，時(shí)稱固陵，后改西陵為西興至今。往昔的繁華給西興老街留下了大量的歷史文化遺產(chǎn)，包括俞任元過(guò)塘行、協(xié)亨祥過(guò)塘行等8處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，於宅、孫宅等4處歷史建筑，形成木結(jié)構(gòu)江南水鄉(xiāng)特色的歷史建筑群。通過(guò)一系列的保護(hù)、修繕、整治，如今的西興，儼然成為了運(yùn)河上的一顆璀璨明珠，不僅留住了老街的往日繁華，更留住了千年的時(shí)代記憶。東梓關(guān)村位于富陽(yáng)區(qū)場(chǎng)口鎮(zhèn)，曾名青草關(guān)、東梓塞，始建于宋代，明洪武年間，朝廷在東梓浦設(shè)東梓塞并戍兵，因而改名東梓關(guān)。著名小說(shuō)家郁達(dá)夫曾居住于此。2013年，為做好傳統(tǒng)村落保護(hù)，東梓關(guān)村啟動(dòng)古宅收儲(chǔ)工作，由政府出資，收購(gòu)村內(nèi)古建筑，并委托專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行保護(hù)修繕設(shè)計(jì)。同時(shí)，東梓關(guān)村出臺(tái)了《東梓關(guān)村古建筑修繕和管理辦法》，明確了古建筑產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，由村集體統(tǒng)一管理，千年古村再次涅槃。2016年，東梓關(guān)村被列入第四批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，并先后獲得浙江省3A級(jí)景區(qū)、浙西“十佳”旅游風(fēng)情鄉(xiāng)村（鎮(zhèn)）、杭州都市圈最具人氣“美麗鄉(xiāng)村”等榮譽(yù)。菩提精舍位于西湖風(fēng)景名勝區(qū)北山街44—49號(hào)，建于上世紀(jì)20年代。最初用作宗教活動(dòng)場(chǎng)所，后幾經(jīng)易手，曾用作信誼藥廠、康元制罐廠和機(jī)關(guān)宿舍等。2014年，西湖風(fēng)景名勝區(qū)啟動(dòng)了菩提精舍歷史建筑保護(hù)修繕工程，較好地恢復(fù)了歷史建筑風(fēng)貌。
菩提精舍現(xiàn)為中國(guó)共產(chǎn)黨杭州歷史館館址，于2015年正式向公眾開(kāi)放，年接待量近30萬(wàn)人次。走進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨杭州歷史館，讓游人在歷史與文化的時(shí)空交融中，體會(huì)中國(guó)共產(chǎn)黨在杭州的輝煌歷程。杭氧集團(tuán)股份有限公司原名浙江鐵工廠，于1950年建廠?，F(xiàn)杭氧集團(tuán)股份有限公司已整體搬遷至臨安，原廠區(qū)的建（構(gòu)）筑物于2011年被列入杭州市歷史建筑保護(hù)名錄。目前，地塊保護(hù)整飭已完工，較好地保護(hù)了工業(yè)遺存及其風(fēng)貌特征。根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，未來(lái)杭氧建（構(gòu)）筑物群將被利用為兼容性博物館集群。河橋古鎮(zhèn)位于臨安區(qū)西南部，擁有1300年的歷史。明嘉靖年間，唐昌（昌化縣）設(shè)四鎮(zhèn)，河橋?yàn)槭?，至今?zhèn)門上猶可見(jiàn)“唐昌首鎮(zhèn)”四字。河橋古鎮(zhèn)現(xiàn)存各類歷史建筑100余幢，多呈徽派建筑風(fēng)貌，店鋪大多保留著“前店后坊”格局，體現(xiàn)了清末民初的傳統(tǒng)建筑特征。
通過(guò)整飭，河橋古鎮(zhèn)恢復(fù)了“百姓、百行、百店、百匠”的古鎮(zhèn)風(fēng)采。海報(bào)攝影/ 張小建、閆上元、徐暉等
版式/黃曉好
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