文/劉博團(tuán)隊(duì)
剛剛，山東官宣，省會(huì)濟(jì)南實(shí)有人口破千萬(wàn)。
在9月27日舉行的“山東這十年·濟(jì)南”主題新聞發(fā)布會(huì)上，濟(jì)南市委書(shū)記透露了一個(gè)重要數(shù)據(jù)：
濟(jì)南實(shí)有人口突破1000萬(wàn)。
這對(duì)濟(jì)南來(lái)講，是一個(gè)歷史性大突破。
這意味著，在全國(guó)常住人口千萬(wàn)以上城市的座次表上，馬上要有濟(jì)南的一席之地了。
最沒(méi)有存在感的省會(huì)，正在強(qiáng)勢(shì)崛起。
01
截至2021年年底，我國(guó)常住人口破千萬(wàn)的城市有17座，位列其中的成都、廣州、武漢、鄭州以及西安既是強(qiáng)省會(huì)，又是國(guó)家中心城市；
杭州、石家莊、長(zhǎng)沙雖不是國(guó)家中心城市，但均為強(qiáng)省會(huì)。
而具體到山東，目前只有臨沂、青島達(dá)到了千萬(wàn)人口，省會(huì)城市濟(jì)南不見(jiàn)蹤影。
2021年末，濟(jì)南常住人口達(dá)到933.6萬(wàn)人，距離千萬(wàn)人口尚有一定距離。
一年時(shí)間不到，濟(jì)南就官宣實(shí)有人口突破1000萬(wàn)，確實(shí)讓人驚喜。
不過(guò)，市委書(shū)記說(shuō)的實(shí)有人口概念，比常住人口的范圍要大。
從統(tǒng)計(jì)角度來(lái)講，常住人口是指全年經(jīng)常在家或在家居住6個(gè)月以上，且經(jīng)濟(jì)和生活與本戶連成一體的人口。
戶籍人口扣掉離開(kāi)半年以上的，非戶籍人口中居住半年以上的，這兩個(gè)加起來(lái)就是常住人口了。
而實(shí)有人口包括了常住人口、流動(dòng)人口、戶籍人口和外籍人口。
雖然統(tǒng)計(jì)路徑略有不同，但是實(shí)有人口破千萬(wàn)，說(shuō)明濟(jì)南的吸引力在逐步提升，常住人口距離破千萬(wàn)也不遠(yuǎn)了。
濟(jì)南人口快速提升，一方面受益于行政區(qū)劃的調(diào)整，另一方面在于放寬落戶，吸引大學(xué)生前往就業(yè)。
2018年12月26日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意山東省調(diào)整濟(jì)南市萊蕪市行政區(qū)劃，撤銷萊蕪市，將其所轄區(qū)域劃歸濟(jì)南市管轄。
（萊蕪市現(xiàn)已并入濟(jì)南市）
吞并萊蕪之后的濟(jì)南：
· 面積增大2200余平方公里，總面積超過(guò)10000平方公里
· 人口多了137萬(wàn)，總?cè)丝诔^(guò)870萬(wàn)
· 經(jīng)濟(jì)總量一躍超過(guò)煙臺(tái)，居全省第二位。
和2018年相比，2019年濟(jì)南城區(qū)人口增加180.17萬(wàn)人，至595.66萬(wàn)人，濟(jì)南首次從大城市晉升至特大城市。
目前，山東只有濟(jì)南、青島是特大城市，城區(qū)人口500-1000萬(wàn)，符合建設(shè)都市圈的條件。
2020年濟(jì)南對(duì)人才落戶采取了“全放開(kāi)、零門(mén)檻”的落戶新政，還建立普惠性青年人才政策體系，吸引大學(xué)畢業(yè)生來(lái)濟(jì)留濟(jì)落戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
數(shù)據(jù)顯示，濟(jì)南引才新政效果明顯，2021年，實(shí)施“零門(mén)檻”落戶后的濟(jì)南，市外遷入人口數(shù)量達(dá)16.02萬(wàn)人，同期增長(zhǎng)居全省第一。
可以明顯看到，2019年之后，濟(jì)南的常住人口、戶籍人口和小學(xué)生在校人數(shù)均上新臺(tái)階。
2021年濟(jì)南市年末常住人口數(shù)量為933.6萬(wàn)人，相比2011年十年增加了245.1萬(wàn)人；
2021年濟(jì)南戶籍人口816.6萬(wàn)，相比2011年，十年間增加了210萬(wàn)，增長(zhǎng)率超過(guò)30%。
2010-2020年，十年間濟(jì)南市區(qū)戶籍人口翻了一倍，增加了357.3萬(wàn)。
2021年濟(jì)南小學(xué)生在校人數(shù)61萬(wàn)人，比2018年增加了14.3萬(wàn)人，猛漲了30%。
實(shí)有人口突破千萬(wàn)，對(duì)于濟(jì)南來(lái)說(shuō)是個(gè)可喜的成就，隨著人口規(guī)模進(jìn)一步增長(zhǎng)，濟(jì)南的發(fā)展空間將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。
02
近10年來(lái)，濟(jì)南在山東的經(jīng)濟(jì)首位度徘徊在11%左右，在全國(guó)省會(huì)城市中位列倒數(shù)第一。
2021年，濟(jì)南市GDP為11432.2億元，山東省GDP為83095.9億元，濟(jì)南的經(jīng)濟(jì)首位度為0.138。
這種尷尬的存在，使山東省和濟(jì)南市意識(shí)到一點(diǎn)，必須提升省會(huì)的首位度。
過(guò)去，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市青島與省會(huì)濟(jì)南“平起平坐”，那么，未來(lái)五年，濟(jì)南和青島在山東發(fā)展大局中扮演的角色，必須有所區(qū)分。
參照我國(guó)雙子星城市組合的普遍特點(diǎn)，一個(gè)是省會(huì)城市，一個(gè)是國(guó)家計(jì)劃單列市或區(qū)域中心城市，一個(gè)政經(jīng)資源集中，一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好。
山東最后決定借鑒廣東，讓濟(jì)南和青島，走廣州和深圳的路子。
十四五期間，山東構(gòu)建“一群兩心三圈”發(fā)展布局。
“一群”，是指山東半島城市群，“兩心”，就是指濟(jì)南和青島，“三圈”，是指省會(huì)、膠東、魯南三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈。
這里插一句，膠東經(jīng)濟(jì)圈的面積5.2萬(wàn)平方公里，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈達(dá)到了6萬(wàn)平方公里，都超過(guò)了國(guó)家對(duì)都市圈規(guī)劃面積的上限（1小時(shí)通勤圈，2萬(wàn)多平方公里），所以，山東畫(huà)的三個(gè)圈，意義不大。
重點(diǎn)看山東十四五規(guī)劃對(duì)濟(jì)南和青島的提法，
對(duì)濟(jì)南：
實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，省市一體化推進(jìn)濟(jì)南加快發(fā)展，支持濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市，打造科創(chuàng)濟(jì)南、智造濟(jì)南、文化濟(jì)南、生態(tài)濟(jì)南、康養(yǎng)濟(jì)南，帶動(dòng)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換率先突破，為山東半島城市群建設(shè)當(dāng)好引領(lǐng)，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中作出示范。
對(duì)青島：
以全方位“搞活一座城”為統(tǒng)領(lǐng)，支持青島建設(shè)全球海洋中心城市，加快建設(shè)國(guó)際門(mén)戶樞紐城市、國(guó)際化創(chuàng)新標(biāo)桿城市和宜居宜業(yè)品質(zhì)灣區(qū)城市，打造東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江以北國(guó)家縱深開(kāi)放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。
在山東內(nèi)部，國(guó)家中心城市的頭銜給了濟(jì)南，接下來(lái)有待國(guó)家正式批復(fù)。
國(guó)家中心城市對(duì)外要具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，能代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面的交流與合作；
對(duì)內(nèi)則是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資源配置的中樞，是國(guó)家綜合交通和信息網(wǎng)絡(luò)的樞紐，是科教、文化和創(chuàng)新中心，具備引領(lǐng)、輻射和集散功能。
結(jié)合山東人口過(guò)億、經(jīng)濟(jì)總量全國(guó)第三，地處我國(guó)由南向北擴(kuò)大開(kāi)放、由東向西梯度發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)來(lái)看，濟(jì)南的重要性自然拔高不少。
在此機(jī)遇之下，濟(jì)南正成為黃河流域中心城市、山東半島城市群核心城市、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈龍頭城市，以后的發(fā)展還要繼續(xù)上臺(tái)階。
而青島歷來(lái)是山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，更是山東對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地。
當(dāng)前，青島定位為全球海洋中心城市，繼續(xù)走開(kāi)放、創(chuàng)新、引領(lǐng)之路，擔(dān)任山東面向世界開(kāi)放發(fā)展橋頭堡的重任。
事實(shí)上，我國(guó)目前的5個(gè)計(jì)劃單列市，大連、青島、寧波、廈門(mén)、深圳，由北向南，全部為濱海城市，在行政建制不變的情況下，被賦予省一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，成為我國(guó)沿海對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。
總的來(lái)說(shuō)，山東支持濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市、青島建設(shè)全球海洋中心城市，統(tǒng)籌推進(jìn)省會(huì)、膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈一體發(fā)展，提升山東半島城市群在全國(guó)城市群發(fā)展中的位勢(shì)。
03
最后來(lái)看下濟(jì)南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
今年上半年，濟(jì)南的經(jīng)濟(jì)總量5481.3億，在全國(guó)排名第20位，全年經(jīng)濟(jì)總量破萬(wàn)億已無(wú)懸念。
青島的經(jīng)濟(jì)總量7070.35億，排名第13位，此外，山東煙臺(tái)（4349.91億）和濰坊（3522.96億）也上榜全國(guó)前35強(qiáng)，分列第25和33名。
可以看出，山東有4個(gè)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)，濟(jì)南距離絕對(duì)王者青島還差一小截，后面還有煙臺(tái)緊隨其后，省內(nèi)追趕的壓力較大。
在北方城市中，北京屬于第一梯度，半年經(jīng)濟(jì)總量接近2萬(wàn)億；
天津、青島、鄭州，屬于第二梯隊(duì)，半年經(jīng)濟(jì)總量六七千億左右。
接下來(lái)就是濟(jì)南、西安，屬于第三梯隊(duì)，半年GDP五千億左右。
再看截至今年7月全國(guó)資金總量30強(qiáng)排名，濟(jì)南以2.5萬(wàn)億排名16位，增速10.2%。
山東省內(nèi)，濟(jì)南匯聚的資金總量排名第一，青島以2.4萬(wàn)億排名第二。
資金總量上，濟(jì)南略勝一籌。
北方城市中，北京以21.7萬(wàn)億資金總量排名第一，天津以3.8萬(wàn)億排名第二，西安以3萬(wàn)億排名第三，鄭州2.8萬(wàn)億排名第四，濟(jì)南2.5萬(wàn)億排第五，青島2.4萬(wàn)億排第六。
結(jié)合來(lái)看，濟(jì)南在北方城市中，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和匯聚資金總量排名均為第五，剛好被鄭州壓一頭，應(yīng)該先對(duì)標(biāo)鄭州，全方位提升軟硬實(shí)力。
山東省內(nèi)來(lái)看，由于各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為均衡，沒(méi)有拉開(kāi)差距，所以單看省會(huì)濟(jì)南的經(jīng)濟(jì)首位度不高。
總的來(lái)講，濟(jì)南要做大做強(qiáng)，把握國(guó)家級(jí)省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，向國(guó)家中心城市邁進(jìn)，還得繼續(xù)提升在全國(guó)的知名度，擦亮泉城名片，吸引更多人才聚集才行。
除了擴(kuò)大版圖，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終還是得靠人，靠人才。
濟(jì)南要做的功課還有很多，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)，挖掘新經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力等。
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