喬新生：蒙古為何跌入金融危機(jī)的陷阱？
中評社北京8月31日電(評論員喬新生)2016年8月18日，蒙古中央銀行宣布將基準(zhǔn)利率上調(diào)4.5%至15%。這是蒙古貨幣大幅度貶值之后，中央銀行采取的應(yīng)對措施。很顯然，這樣的金融宏觀調(diào)控政策不利于蒙古經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，無助于從根本上解決蒙古的通貨膨脹問題。
蒙古國曾經(jīng)依靠豐富的自然資源，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長，然而，這幾年蒙古經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化，國內(nèi)通貨膨脹日益嚴(yán)重。之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，根本原因就在于，蒙古在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，過度依賴自然資源。自然資源開采獲得大量外匯收入之后，政府沒有能力經(jīng)營外匯收入，結(jié)果導(dǎo)致國際自然資源價格暴跌之后，國家遭受雙重打擊，一方面自然資源價格下跌使得國家財政收入急劇萎縮，另一方面由于持有外匯大幅度貶值，從而導(dǎo)致國家外匯儲備嚴(yán)重不足。蒙古國和其他發(fā)展中國家一樣，在經(jīng)濟(jì)遇到困難的時候，試圖通過發(fā)行貨幣，解決經(jīng)濟(jì)增長問題。但是正如人們所看到的那樣，蒙古貨幣量大幅度增加，導(dǎo)致整個國家出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的通貨膨脹，那些擁有資源的投資者財富迅速上漲，而那些依靠出賣勞動力維持生活的普通勞動者收入迅速下降，整個國家出現(xiàn)貧富差距不斷擴(kuò)大的現(xiàn)象。
從表面上來看，國際資源價格下跌是導(dǎo)致蒙古國經(jīng)濟(jì)惡化的主要原因。但是，仔細(xì)分析人們就會發(fā)現(xiàn)，面對同樣的國際形勢，并非所有國家都出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。部分國家通過資本經(jīng)營，減輕對能源資源的過度依賴，由于國家風(fēng)險相對分散，因此，能源資源價格下跌的時候，整個國家經(jīng)濟(jì)并沒有遭受嚴(yán)重打擊。不僅如此，一些國家出售能源資源獲取外匯收入之后，不是用于揮霍浪費，而是用于戰(zhàn)略投資。當(dāng)儲備外匯價格發(fā)生變化，美元大幅度貶值的時候，由于外匯管理部門通過分散投資轉(zhuǎn)移風(fēng)險，從而使整個國家避免發(fā)生金融危機(jī)。
發(fā)展中國家普遍處于國際分工產(chǎn)業(yè)鏈下游，主要依靠出售資源能源或者工業(yè)制成品獲得收入。這就導(dǎo)致發(fā)展中國家在抵御國際金融危機(jī)方面缺乏經(jīng)驗。不少發(fā)展中國家仍然秉承重商主義的經(jīng)濟(jì)政策，試圖通過對外出口增加外匯儲備，一旦國際貨幣價格發(fā)生變化，導(dǎo)致儲備外匯大幅度貶值的時候，整個國家就會陷入滅頂之災(zāi)。發(fā)展中國家的后發(fā)劣勢，使得一些發(fā)達(dá)國家習(xí)慣于“剪羊毛”，通過制造金融危機(jī)，使發(fā)展中國家承擔(dān)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)危機(jī)的后果。發(fā)展中國家要想避免金融危機(jī)，一方面必須充分了解國際能源資源市場價格的變化規(guī)律，盡可能地規(guī)避風(fēng)險，另一方面必須妥善經(jīng)營來之不易的外匯儲備，使國家的經(jīng)濟(jì)不會因為國際金融市場價格變化而出現(xiàn)災(zāi)難性的后果。
對于蒙古國而言，如果能采用易貨貿(mào)易，充分利用本國的自然資源，與俄羅斯和中國進(jìn)行商品相互交換，那么，本來不應(yīng)該出現(xiàn)問題。但現(xiàn)在的問題是，蒙古總是希望開辟“第三鄰國”，試圖拉攏韓國、日本乃至美國，擺脫對中國和俄羅斯的經(jīng)濟(jì)依賴。由于蒙古國采取遠(yuǎn)交近攻的策略，在投資和貿(mào)易中采取歧視性的政策，將中國投資者驅(qū)趕出去，結(jié)果導(dǎo)致蒙古國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重的空心化現(xiàn)象。由于外來資本減少，加上國際資源價格迅速下跌，導(dǎo)致蒙古財政入不敷出。
就像其他發(fā)展中國家一樣，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難的時候，中央政府采取發(fā)行貨幣的方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，結(jié)果導(dǎo)致整個國家通貨膨脹現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。現(xiàn)在蒙古國面臨“揭不開鍋”的困窘，需要聯(lián)合國和其他國家的援助才能渡過難關(guān)。蒙古國之所以突然強化與中國的外交關(guān)系，就是因為本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)重問題，蒙古領(lǐng)導(dǎo)人希望借助于中國的資金和技術(shù)，盡快改變現(xiàn)狀，使蒙古國的經(jīng)濟(jì)走上正軌。
中國作為蒙古國的友好鄰邦，希望蒙古走獨立自主地發(fā)展道路，但是，正如人們所看到的那樣，蒙古是一個所謂民主國家，由于各個政黨之間相互掣肘，蒙古很難制定長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。蒙古國的人口相對較少，自然資源相對較多，只要充分利用本國的資源優(yōu)勢，那么，完全可以過上富裕的日子。不過，對于一個游牧民族組成的國家來說，要想真正理解現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，尊重周邊國家特別是中國的利益需求，按照誠實信用的原則處理國家之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，恐怕還需要相當(dāng)多的時間。
中國在力所能及的范圍內(nèi)，可以幫助蒙古擺脫眼前的困境。但是，蒙古政府必須承諾保持政策和法律的穩(wěn)定性，嚴(yán)格遵守雙方簽訂的協(xié)議，保護(hù)中國企業(yè)的正當(dāng)利益?，F(xiàn)在中國企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)駐蒙古國，在礦山開采和畜牧資源利用方面，加強與蒙古企業(yè)的合作。不過，這種合作能否持久，能否確保雙方合作實現(xiàn)互利雙贏，人們還需拭目以待。畢竟蒙古在歷史上多次反覆。中國希望蒙古國政府和蒙古國議會能通過長期的發(fā)展規(guī)劃，制定具有可操作性的法律，切實保護(hù)外資企業(yè)，因為只有這樣，中國政府才能鼓勵更多的企業(yè)進(jìn)入蒙古，幫助蒙古渡過經(jīng)濟(jì)難關(guān)。
現(xiàn)在蒙古所面臨的最大困境就在于如何處理與周邊國家關(guān)系的問題。蒙古中央領(lǐng)導(dǎo)對中國和俄羅斯報有深深的疑慮，他們擔(dān)心國家主權(quán)和領(lǐng)土完整受到損害，因此，試圖通過平衡外交或者遠(yuǎn)交近攻的策略確保蒙古國家利益不受損害。很顯然，如果蒙古不調(diào)整自己的外交政策，那么，要想實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展幾乎是不可能的。遠(yuǎn)在大洋彼岸的美國不可能和蒙古國簽訂能源資源合作協(xié)議，日本和韓國雖然愿意投資蒙古，但是，這些國家自身市場飽和，很難有效地消化蒙古的資源。蒙古國政府必須以真誠的態(tài)度，強化與中國的經(jīng)貿(mào)合作，因為只有這樣，才能逐漸走出困境，也只有這樣才能維護(hù)國家利益。
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