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東周、戰(zhàn)國時代屬遼東郡。約在公元前279前至公元前244年（燕昭王三十三年至燕王喜二十八年），燕王任秦開為將，出擊東胡，東胡戰(zhàn)敗?！妒酚洝ば倥袀鳌份d“襲破東胡，東胡卻千余里”。燕軍占據(jù)遼東半島，隨即進入東北南部，“置上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東五郡以拒胡”“取地二千余里”，開拓了蓋州地區(qū)。春秋戰(zhàn)國時代縣級組織已普遍建立，遼東是否設(shè)立，不見典籍。但在蓋州市以南、大連市普蘭店區(qū)以北花兒山張家店村已發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)國至漢初的東城辦事處西馬圈遺址（原城關(guān)鄉(xiāng)丁屯村馬圈子屯）1970年出土的燕國刀幣，蓋州市九寨鎮(zhèn)出土的燕“明”刀幣等說明郡縣在蓋州地區(qū)已出現(xiàn)。秦代燕太子丹刺秦王失敗。嬴政二十五年（公元前222年）秦大舉伐燕，“拔遼東，虜燕王喜，卒滅燕”。確立了秦對遼東包括蓋州地區(qū)的統(tǒng)治。秦完成全國的統(tǒng)一大業(yè)，建立了中國歷史上第一個封建的中央集權(quán)國家。秦統(tǒng)一后，在各地普遍實行了郡縣制。全國先后設(shè)立三十六個郡，遼寧地區(qū)主要設(shè)有遼西郡、遼東郡，蓋州地區(qū)屬遼東郡。據(jù)《史籍·周勃世家》記載“燕王盧綰反，周勃率軍平叛，定遼西、遼東二十九縣”。實行郡縣管理體制?？ぴO(shè)守、尉、監(jiān)，縣設(shè)令、鄉(xiāng)、老。即縣設(shè)令（縣長），縣下設(shè)鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有三老，鄉(xiāng)下置亭長。漢代西漢漢高帝十二年（公元前195年）置平郭縣（治所位于今蓋州城老城區(qū)），距今2217年，屬遼東郡。并置鹽官、鐵官（在今熊岳溫泉療養(yǎng)院和大石橋市湯池鎮(zhèn)英守溝村）。初屬青州，后屬幽州遼東郡。西漢時遼東郡治所在襄平（今遼陽市舊城區(qū)東部），下轄18縣。置蓋州地區(qū)有平郭縣、安市縣（今大石橋市湯池鎮(zhèn)英守溝村）、文縣（今瓦房店市）。到東漢，隨著歷史發(fā)展，建制有了較大變化。東漢建武元年（公元25年）遼東郡由18縣并為11縣。即襄平、新昌、望平、安市、無慮、候城、平郭、西安平、汶（今瓦房店市）、番汗、沓氏。其中平郭、安市、汶仍置在蓋州境內(nèi)。三國中國歷史出現(xiàn)封建割據(jù)局面，遼東太守公孫度割據(jù)遼東（189年至238）。自立為遼東太守、遼東侯、平州牧，領(lǐng)遼東、中遼、遼西，三郡。遼東郡轄8縣，平郭屬其中之一。建安九年（204年）公孫度病逝，其子公孫康繼位，平郭仍屬遼東郡。魏黃初二年（221年）三月，公孫康弟公孫恭被封為遼東太守、車騎將軍，假節(jié)平郭侯，轄平郭。兩晉西晉泰始十年（274年）鮮卑族慕容廆置平州，據(jù)遼東。平郭、安市、汶縣仍在蓋州邑內(nèi)，平郭（治所位于今蓋州市鼓樓辦事處老城區(qū)）。東晉太興二年（319年）慕容仁據(jù)平郭，稱平州刺史、遼東公，領(lǐng)遼東（治所位于今蓋州市鼓樓辦事處老城區(qū)）。東晉咸康七年（341年），慕容皝自立為燕王（史稱前燕）。命渡遼將軍慕容恪鎮(zhèn)守遼東，駐平郭。東晉太元九年（384年）慕容垂建立后燕，領(lǐng)遼東、遼西、玄菟、昌黎、樂浪、帶方郡，移平州治所于平郭，這是歷代蓋州地區(qū)轄域最廣、設(shè)置最高的地方政權(quán)機構(gòu)。翌年（385年）徙平州刺史帶方王慕容佐駐節(jié)平郭，駐守遼東。西晉末到東晉，遼東、遼西少數(shù)民族各部族紛紛興起，自立封號多稱王。遼東名為晉地，實為割據(jù)政權(quán)，平郭置其中。幾經(jīng)更替，東晉元興三年（404年）高句麗占遼東，據(jù)平郭。十二月，置建安城（今蓋州市青石嶺鎮(zhèn)高麗城村）。至此，平郭自西漢高帝十二年（公元前195年）至東晉元興三年（公元404年）止，共歷時599年。南北朝北魏太延元年（435年）高句麗遣使于魏，既稱臣于北朝，也納貢于南朝。名義上隸屬于北魏政權(quán)，然而在其統(tǒng)治范圍內(nèi)，郡縣制被徹底廢除，代之而行的是實行城邑制度。在蓋州地區(qū)先后建立了十多個山城，即設(shè)于今蓋州市境內(nèi)的青石嶺鎮(zhèn)高麗城山城、徐屯鎮(zhèn)煙筒山山城、萬福鎮(zhèn)赤山山城、什字街鎮(zhèn)城山山城、楊運鎮(zhèn)奮東山城、九寨鎮(zhèn)龍?zhí)渡匠恰㈦p臺子鎮(zhèn)城子溝山城、榜式堡鎮(zhèn)石門山城和今大石橋市境內(nèi)的周家鎮(zhèn)安平山城等，今遺址仍在。平郭古城（今蓋州老城區(qū)）當時仍屬遼東重鎮(zhèn)，周邊地區(qū)及中原一有戰(zhàn)亂，許多人紛紛奔逃當?shù)乇軄y，不少名士也遷居此地。北魏太延二年（436年），北燕王馮弘因戰(zhàn)亂率文武百官及數(shù)萬百姓從龍城（今朝陽）奔平郭，被安置于平郭城。隋代置建安城、安市城等。唐代唐初，蓋州地區(qū)仍隸建安建置。唐貞觀十九年（645年）唐太宗李世民率軍克建安、安市等城，收復(fù)遼東。唐總章元年（668年），置建安州都督府（原平郭故城，府治在今蓋州城老城區(qū)）和安市州（今大石橋市海龍川山山城）?！缎绿茣さ乩碇尽贰傲羞|東地方為州縣”，共設(shè)置九個都督府，四十一個州，一百個縣，建安州都督府隸安東都護府管轄，唐肅宗上元二年（761年）撤安東都護府，改屬平盧節(jié)度使管轄。遼代遼太祖耶律阿保機（907年—926年）占據(jù)遼東。為加強統(tǒng)治，襲唐代京府州制。設(shè)五京，實行道府州縣建置。五京中的東京（治所遼陽）所轄州、縣，其中四州四縣在蓋州境內(nèi)。遼神冊四年（919年）至天顯元年（926年）遼太祖耶律阿保機為安置所俘渤海降戶在境內(nèi)置歸州（今歸州鎮(zhèn)），領(lǐng)歸勝縣。天顯三年（928年），遷原渤海國中京顯德府的盧州置今熊岳，置盧州，領(lǐng)熊岳縣。遷原中京顯德府的鐵州置安市，領(lǐng)湯池縣。遷原渤海國中南京南海府的椒州至耀州（原蓋州，今大石橋市岳州村），領(lǐng)巖淵縣。遼會同元年（938年）置辰州，治所在今蓋州城老城區(qū)，領(lǐng)建安縣。統(tǒng)轄蘇州（今大連市金州區(qū)）、復(fù)州（今瓦房店）。遼乾亨元年（979年）改辰州為辰州奉國軍節(jié)度使司，屬東京道，領(lǐng)建安縣。司衙內(nèi)置節(jié)度使、節(jié)度副使，通知節(jié)度使事、行軍司馬、軍事判官和掌書記。節(jié)度使司下置馬步軍都指揮司和步軍指揮司，領(lǐng)馬步軍2000名。是年，改盧州為盧州玄德軍，設(shè)刺使，領(lǐng)熊岳縣。有戶300，丁500。統(tǒng)和二十九年（1011年）遼伐高麗，將所俘渤海戶統(tǒng)置于歸州（今歸州辦事處），設(shè)觀察使。是時，辰州“井邑駢列，最為沖會”，是遼代政治軍事經(jīng)濟重鎮(zhèn)。金代遼天慶六年，金收國二年（1116年），金政權(quán)占據(jù)遼東，將辰州歸屬東京路。金天輔二年（1118年），置奉國軍節(jié)度使，轄湯池、建安、秀巖（今岫巖）、熊岳4縣和神鄉(xiāng)（耀州，今大石橋市金橋街道岳州村）、大寧（今岫巖老城）2個鎮(zhèn)。實行猛安、莫克（部族組織，女真語）制管理。蓋州先后設(shè)立了別里賣猛安、按春猛克、葛蘇館猛安、安奚屈謀克、葛蘇館等。金明昌四年（1193年），罷葛蘇館，建辰州。并撤盧州、鐵州、耀州建制，將辰州奉國軍改為辰州遼海軍，將歸勝縣降為歸勝鎮(zhèn)。設(shè)節(jié)度使，領(lǐng)湯池、建安和熊岳3縣。金明昌六年（1195年），改辰州為蓋州，治所在今蓋州城老城區(qū)。辰州遼海軍改為蓋州奉國軍節(jié)度使，屬東京路，轄湯池、建安、秀巖（今岫巖縣）、熊岳。蓋州節(jié)度使下設(shè)通知、副使、節(jié)度判官、知法、州教授、司員12人。此為“蓋州”之源起。這一時期，蓋州地區(qū)社會環(huán)境安定，工商仕農(nóng)，特別是漁業(yè)、鹽業(yè)、蠶業(yè)、運輸業(yè)空前發(fā)展，出現(xiàn)了前所未有的局面。據(jù)載，蓋州一帶，米粟素繞，宜航?？蛇_山東，煮鹽業(yè)占遼東半數(shù)，成為“商旅所集”之處。全州有戶18 456戶，人口近10萬。元代確立行書省。省下設(shè)路、府、州、縣。元太祖十一年（1216年）八月，成吉思汗派將軍阿呂乃率軍襲擊蓋州。元世祖中統(tǒng)三年（1262年），置蓋州路。至元六年（1269年）將熊岳、秀巖、湯池三縣并入建安縣，兩年后并建安縣入蓋州，下置蓋州千戶所，治所在今蓋州市鼓樓辦事處老城區(qū)。至元二十五年（1288年）蓋州隸屬遼陽路，廢金、復(fù)二州并入蓋州。置金州、復(fù)州萬戶府，隸屬蓋州。元順帝至正二十八年（1368年）遼陽武備寺于蓋州設(shè)置弓局、甲局，負責(zé)制造弓箭、盔甲。元代，蓋州管轄遼南各地，北至海城市，南至海，東至鴨綠江，西至渤海，幅原遼闊，地域廣大。成為遼南政治、經(jīng)濟、軍事要地。蓋州連云島港成為東北地區(qū)唯一商貿(mào)港口，海運業(yè)務(wù)遍及海內(nèi)外。明代明初廢省路，立都司，撤府縣，設(shè)衛(wèi)所，實行軍政合一的都司衛(wèi)所制。明洪武五年（1372年）六月，置蓋州，并將土城改建磚城。九年（1375年），蓋州城展筑，南門改建為鐘鼓樓。全城設(shè)三門，東曰“順清門”，南曰“廣恩門”，西曰“海寧門”。同年，改定遼后衛(wèi)為蓋州衛(wèi)，與州制并存，治所仍故。衛(wèi)設(shè)察院行臺、苑馬寺、撫民通判公署，經(jīng)歷司、鎮(zhèn)撫司、左右中前四千戶所、儒學(xué)、社學(xué)、軍器局、軍儲倉、預(yù)備倉、錢帛庫、養(yǎng)濟院、草場、教場、漏澤園、鹽軍百戶所、鐵軍百戶所、驛站等。全境置屯兵城堡8處，關(guān)4處。洪武六年（1373年）至永樂十三年（1415年），為御倭寇擾邊，置煙墩8座，墩架25座。蓋州衛(wèi)城堡所轄墩架操守官軍2464員，其中本城官軍達舍121員，熊岳驛守堡官111182225“戶口人，馬隊額軍名，步隊額軍名，屯田軍名，煎鹽軍名，炒鐵軍名，寄籍民名?！奔尉溉荒辏?55215621619巖城置管糧通判、署理金、復(fù)、蓋三衛(wèi)之糧倉。轄域“北距都司（遼陽）240180360550”。明洪武二十年（1387）元殘余勢力徹底清除，蓋州進入穩(wěn)定發(fā)展時期。到嘉靖年（1522—1566年），戰(zhàn)亂后人口增至3534058741842283230317645《遼東志》載“城鄉(xiāng)家給人足，都鄙廩庾皆滿，貨賄羨斥，每歲終替至京師，物價為之減半”的繁榮景象。清代清天命六年（1621年）三月，后金、八旗兵進駐蓋州，天聰八年十二月，移駐熊岳。乾隆三年（年），蓋平設(shè)稅官員，負責(zé)征收牛、馬、豬、羊、貨棧、當行、斗秤、牙行及漁船等稅收。乾隆十三年二月，增設(shè)駐蓋州四品防守尉員。將原位章京裁撤，改設(shè)驍騎校員。乾隆三十七年（年）三月，將遠來、岫巖兩社劃出歸岫巖廳，岫巖改隸奉天府，并將熊岳理事通判移駐岫巖城。道光二十三年（年）二月，調(diào)熊岳副都統(tǒng)、協(xié)領(lǐng)移駐金州，金州城守尉移駐蓋州，蓋州防守尉移駐熊岳，統(tǒng)歸金州副都統(tǒng)管轄。五月，清政府加強蓋州防務(wù)，增設(shè)防御員，驍騎校員，甲兵名，用以防守連云島、西套、望海寨等?？?。光緒三十三年（年）縣衙改稱縣公署。宣統(tǒng)元年（年）二月，撤銷營口海防同知廳，置營口直隸廳，將蓋平縣所轄北匯鄉(xiāng)個村及北鎮(zhèn)鄉(xiāng)的大石橋村等個村劃歸營口直隸廳。至此，營口市區(qū)內(nèi)始有獨立的地方行政建置。

中華民國民國3年（1914年）蓋平縣建制，廢府、州制，建省、道制，蓋平縣屬奉天遼沈道（駐地營口），全縣設(shè)8個區(qū)、303個主村、655個附村。5月，縣公署改稱縣知事公署。民國18年（1929年）廢道制，蓋平縣知事公署直屬遼寧省。民國20年（1931年）9月19日，蓋平縣被日本侵略軍侵占。11月，偽蓋平縣行政公署成立。民國34年（1945年）11月13日，遼東人民自衛(wèi)軍收復(fù)蓋平縣，建立蓋平縣民主政府，治所位于鐘鼓樓南側(cè)道西金公館（今鼓樓辦事處花墻里，市民和小學(xué)院內(nèi)）。民國35年（1946年）1月，蓋平縣劃歸安東省。4月，將博洛鋪、太平莊、西胡屯、牛家屯、劉伯寺、秦家屯、二道河、望馬臺8個村劃歸營口縣（今大石橋市）。5月15日將蓋平、莊河、復(fù)縣的部分地區(qū)劃出成立萬?？h民主政府，駐地萬福莊（今萬福鎮(zhèn)）。8月，成立遼南行政公署，蓋平縣和萬?？h隸遼南行政公署遼南第五專署。10月20日，國民黨軍隊占領(lǐng)蓋平縣，區(qū)劃沿襲東北淪陷時期舊制，蓋平縣隸屬遼寧省。民國36年（1947年）6月10日，東北民主聯(lián)軍解放蓋平縣。蓋平縣隸屬遼寧省，治所位于今鼓樓辦事處，鐘鼓樓南側(cè)道東。民國37年（1948年）6月1日，遼南行政公署并入遼寧省政府，蓋平縣和萬?？h歸遼寧省所轄。12月8日，撤銷萬?？h，將原蓋平縣所轄的萬福、熊岳等地重新劃歸蓋平縣管轄。翌年春，縣政府辦公地遷至原縣公署辦公地（今鼓樓辦事處束鹿西里，原市中醫(yī)院所在地）?？h委遷至城內(nèi)東南隅（今鼓樓辦事處中和北里、原市勝利小學(xué)院內(nèi)）。民國38年（1949年）4月21日，成立遼東省，蓋平縣隸屬遼東省。5月21日，蓋平縣民主政府改為蓋平縣人民政府。

蓋州旅游資源豐富奇彩。境內(nèi)古跡眾多，景觀迷人。已初步形成"一城一泉三山三海"觀光旅游格局。國家級文物遠古石棚、明朝玄真觀雖歷經(jīng)滄桑，仍風(fēng)韻猶存。赤山、青龍山、雪帽山景色秀麗，引人入勝。白沙灣、仙人島、北海浪緩沙細，風(fēng)光怡人，是觀光、旅游、度假的佳地。青龍山旅游區(qū)位于陳屯鎮(zhèn)，是著名的避暑勝地。青龍山總面積不大，但山上蒼松翠柏，奇巖怪石，山花野果，鳥翔鹿鳴，恰似一個天然形成的碩大盆景，秀外而慧中。山上著名的景點有迎客松、泉半嶺、連理枝、二龍松、將軍石、喇嘛洞、龍王廟、望海寺等。歸州白沙灣是一個在綠樹掩映之下的海濱浴場，人稱"東北第一灘"。歸州以盛產(chǎn)大桃和水產(chǎn)品而聞名，在首屆白沙灣鮮桃品評會上，一個單體重1040克的大桃成為白沙灣大桃之最，并被選入上海吉尼斯紀錄。煙筒山城位于蓋州市東南二十里的煙筒山西側(cè)獨峰下的半山巔平坦處。有古城墻、古井、廟址、石刻等遺跡。是明萬歷十一年建筑，有外城、內(nèi)城、中心城三級土城，此道石筑城墻是依山設(shè)險的屏障，是一個軍事用城。