朱蔭貴
關(guān)鍵詞：小三線建設(shè);上海;皖南地區(qū)
摘 要：在近現(xiàn)代中國(guó)，上海一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中心，地位舉足輕重。1949年后，上海支援和帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能和作用得到進(jìn)一步的發(fā)展和擴(kuò)大。20世紀(jì)60年代前后上海在大小三線建設(shè)中的作用就是明顯的例證。本文以上海支持幫助皖南地區(qū)小三線建設(shè)為例，分析上海承擔(dān)和推動(dòng)小三線建設(shè)的具體狀況，以及在其中的地位和作用。這一歷程，鮮明地體現(xiàn)出新時(shí)期的上海特點(diǎn)和奉獻(xiàn)精神，也是我們必須指出并不應(yīng)忘記的。
中圖分類號(hào)：F129文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1001-2435（2020）04-0104-07
Key words：
Small-Third-Front construction; Shanghai; Southern Anhui province
Abstract：
In modern and contemporary China， Shanghai has always been the center of Chinas economy and plays a pivotal role. After 1949， the functions and roles of Shanghai in supporting and driving Chinas economic development have been further developed and expanded.The effect of Shanghai in the Chinese large and small third Front construction around the 1960s is an obvious example. Taking Shanghais support and assistance to the Small-Third-Front construction in the southern Anhui province as an example， this paper analyzes the specific situation of Shanghais undertaking and promoting the Small-Third-Front construction， as well as its position and role in it， which clearly reflects the characteristics and dedication of Shanghai in the new era， which we must point out and should not forget.
眾所周知，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，上海成為中國(guó)最具影響力的口岸城市，也是近代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心、貿(mào)易中心、金融中心和制造業(yè)中心。從金融業(yè)的角度看，到1937年為止，中國(guó)的銀行總行數(shù)達(dá)到164家，資本達(dá)到四億一千多萬(wàn)元。[1]114其中三分之二以上的華商銀行總行設(shè)在上海，占有舉足輕重的地位和作用。廣州、上海、漢口、天津和大連是近代中國(guó)最重要的進(jìn)出口貿(mào)易港口，1871年至1947年上海一口在全國(guó)對(duì)外貿(mào)易總值中所占比重，大多數(shù)時(shí)間在50%以上或接近50%，1947年甚至達(dá)到69.4%，可謂占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。[2]68再?gòu)闹圃鞓I(yè)來(lái)看，到20世紀(jì)40年代后期，根據(jù)上海市工業(yè)公會(huì)的統(tǒng)計(jì)，上?！肮灿?8種工業(yè)，大小工廠12 570家，產(chǎn)業(yè)工人450 588人（職員與職業(yè)工人尚不包括在內(nèi)）”。在全國(guó)工業(yè)中所占的比重也居于首位，尤以一般輕工業(yè)為高，“上海大約要占全國(guó)工業(yè)的50—60%”。[3]39-40因此，上海一直在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)最為重要的地位。改革開(kāi)放之初，鄧小平特別強(qiáng)調(diào)，“上海是我們的王牌，把上海搞起來(lái)是一條捷徑”。他說(shuō)：“上海目前完全有條件搞得更快一點(diǎn)。上海在人才、技術(shù)和管理方面都有明顯的優(yōu)勢(shì)，輻射面寬?！盵4]355-356
實(shí)際上，從近代以來(lái)，上海一直以自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、先進(jìn)的制造業(yè)水平、技術(shù)設(shè)備等引領(lǐng)和推動(dòng)著中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上海因中外雜處、五方匯聚，逐步形成了海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和的氣質(zhì)和品格。兼容并包、力求先進(jìn)，并通過(guò)自身的發(fā)展影響帶動(dòng)其他地區(qū)，成為上海城市的代表性特點(diǎn)。本文以上世紀(jì)60年代時(shí)期上海支援國(guó)內(nèi)小三線建設(shè)為例，以皖南小三線建設(shè)和調(diào)整為重點(diǎn)，進(jìn)行具體分析和觀察。
一、小三線建設(shè)的由來(lái)
三線建設(shè)，指的是自1964年起在中國(guó)中西部地區(qū)進(jìn)行的一場(chǎng)以戰(zhàn)備為指導(dǎo)思想的大規(guī)模國(guó)防、科技、工業(yè)和交通基本設(shè)施建設(shè)。三線建設(shè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)史上一次調(diào)整生產(chǎn)力布局的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
由于當(dāng)時(shí)中蘇關(guān)系惡化，中美局勢(shì)緊張。1964年5月，毛主席在聽(tīng)取國(guó)家計(jì)委關(guān)于編制發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)第三個(gè)五年計(jì)劃的匯報(bào)時(shí)，第一次提出了要搞三線建設(shè)的主張。他說(shuō)：“制訂計(jì)劃要考慮打仗，要搞三線基地，一、二線也要搞點(diǎn)軍事工業(yè)。之后，他又明確提出，要準(zhǔn)備打仗，要吸取二次世界大戰(zhàn)的教訓(xùn)，立足于'大打、'早打、'打核戰(zhàn)爭(zhēng)?！?964年8月，中共中央書(shū)記處開(kāi)會(huì)討論三線建設(shè)問(wèn)題。會(huì)上，毛主席又進(jìn)一步指出：“要準(zhǔn)備帝國(guó)主義可能發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，現(xiàn)在工廠都集中在大城市和沿海地區(qū)，不利于備戰(zhàn)。并說(shuō)，工廠可以一分為二，搶時(shí)間遷到三線去，各省都要建立自己的戰(zhàn)備后方，不僅工業(yè)交通部分要搬遷，學(xué)校、科學(xué)院、設(shè)計(jì)院都要搬遷?！盵5]8
調(diào)整一線、建設(shè)三線、改善工業(yè)布局，是毛主席和黨中央為加強(qiáng)國(guó)防、進(jìn)行備戰(zhàn)而進(jìn)行的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。[5]2其中，三線建設(shè)又有大小之分，西南、西北為大三線，中部及沿海地區(qū)省區(qū)的腹地為小三線。之所以在大三線之后會(huì)出現(xiàn)“小三線”的建設(shè)，是因?yàn)榇笕€建設(shè)是在中國(guó)的大后方，重點(diǎn)是西部。但是中國(guó)國(guó)土面積很大，若東部沿海地區(qū)受敵侵犯，西部三線建設(shè)的戰(zhàn)備力量鞭長(zhǎng)莫及，無(wú)法支持相隔遙遠(yuǎn)的東部沿海。因此，不僅國(guó)家要搞三線建設(shè)，地方也要搞小三線建設(shè)，形成大小三線相互策動(dòng)的戰(zhàn)略格局。小三線是在全國(guó)一、二線（沿海沿邊）地區(qū)的腹地，依靠地方自籌資金，以戰(zhàn)備為中心、以地方軍工和工業(yè)交通設(shè)施為主的全國(guó)性經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略。小三線建設(shè)開(kāi)始于20世紀(jì)60年代中期，調(diào)整并結(jié)束于20世紀(jì)80年代中期，前后大約歷經(jīng)20年左右。
為了加快小三線新基地、新廠礦的建設(shè)速度，中央明確提出了“老基地帶新基地、老廠礦帶新廠礦、老工人帶新工人”的“三老帶三新”方針，充分發(fā)揮老基地、老企業(yè)的潛力;并具體規(guī)定從籌建施工到建成投產(chǎn)，要一包到底;規(guī)定老基地、老企業(yè)，要為新基地、新企業(yè)配備領(lǐng)導(dǎo)班子和技術(shù)骨干，為新基地、新企業(yè)提供技術(shù)資料和投產(chǎn)初期的備品備件。具體的操作是按照對(duì)口地區(qū)和企業(yè)實(shí)施包建任務(wù)。三線建設(shè)期間，作為近現(xiàn)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)、工業(yè)基礎(chǔ)最為雄厚、技術(shù)最為先進(jìn)的上海自然會(huì)擔(dān)當(dāng)極為重要的角色。當(dāng)時(shí)，上海提出的口號(hào)和形成的局面就是“好人好馬上三線”，一批工廠內(nèi)遷三線地區(qū)，一批技術(shù)人員、工人為三線建設(shè)“獻(xiàn)了青春獻(xiàn)終身、獻(xiàn)了終生獻(xiàn)子孫”。[6]
除了按照中央指示對(duì)西南、西北地區(qū)的“大三線”進(jìn)行對(duì)口支援外，上海還在建設(shè)靠近自己的后方基地即簡(jiǎn)稱“小三線”的建設(shè)中發(fā)揮了重大作用。
這里我們就以上海在安徽的小三線建設(shè)為例對(duì)此進(jìn)行分析。首先是上海選擇哪里作為建設(shè)自己基地的“小三線”?？梢赃x擇浙江，也可以選擇江西，但為什么選擇皖南呢？其選點(diǎn)的過(guò)程和原因是：1965年5月10日，上海市委、市人委組成上海后方建設(shè)選點(diǎn)小組，由市公用事業(yè)辦公室副主任羅白樺同志帶隊(duì)，到皖南、浙西、贛東等地作了勘察了解，并于5月22日在黃山組織選點(diǎn)小組討論研究上海后方的建設(shè)規(guī)劃。上海市長(zhǎng)曹荻秋、副市長(zhǎng)宋季文同志參加了研討會(huì)，曹荻秋和宋季文同志在會(huì)上提出了上海后方安置的六條原則：1.是華東的戰(zhàn)略后方;2.既要分散，又要適當(dāng)集中;3.既要靠山隱蔽，又要便利交通運(yùn)輸;4.動(dòng)力來(lái)源較易解決;5.距離市鎮(zhèn)不太遠(yuǎn)，生活有依托;6.搬遷可分步進(jìn)行，條件成熟的先搬。根據(jù)上述原則，經(jīng)過(guò)比較，最后“確定以皖南屯溪為中心，建立上?？茖W(xué)技術(shù)后方”。[7]
后來(lái)曾任國(guó)家體改委和計(jì)委主任，當(dāng)時(shí)是上海市副市長(zhǎng)的陳錦華也回憶將皖南定為上海小三線的原因時(shí)說(shuō)：“皖南離上海終究近一點(diǎn)，交通也比較方便，順著長(zhǎng)江就可以到皖南，公路也可以到皖南。”[8]3“小三線”建設(shè)的原則是“山散洞”，即“靠山、分散、進(jìn)洞”。[8]5皖南是山區(qū)，交通還比較方便，有能源動(dòng)力，地方基礎(chǔ)好，適合建設(shè)小三線工程。
選址確定后，從1965年開(kāi)始在皖南選點(diǎn)建廠，所建企業(yè)分布在安徽徽州、宣城和安慶地區(qū)以及浙江臨安，一共涉及13個(gè)縣。除去54家工廠之外，還有配套的諸如管理機(jī)構(gòu)（局、公司、處）、運(yùn)輸隊(duì)、通信站、變電所、物資供應(yīng)站、防疫站、醫(yī)院、各類學(xué)校、農(nóng)場(chǎng)、干校和計(jì)量所等企事業(yè)單位27家，總共81家單位。這些單位由14個(gè)局負(fù)責(zé)包建，上海市共投資7.52億元，職工54 437人，其中全民所有制職工52 610人，集體所有制職工1 513人，職工家屬17 000余人。“整個(gè)小三線企事業(yè)單位東西相距263公里，南北相距135公里，相當(dāng)于半個(gè)比利時(shí)的國(guó)土面積?！盵8]21-22
二、上海在小三線建設(shè)中的支持作用
在整個(gè)三線建設(shè)中，上海發(fā)揮了重要的作用和做出了突出貢獻(xiàn)，充分發(fā)揚(yáng)了社會(huì)主義環(huán)境下全國(guó)一盤棋的無(wú)私奉獻(xiàn)精神。1對(duì)安徽、江西、貴州等省的大小三線建設(shè)都有貢獻(xiàn)。這里就以上海對(duì)口包建的皖南小三線為例進(jìn)行一些分析。
在對(duì)口建設(shè)安徽小三線項(xiàng)目上，上海采取大廠包建的方式，叫做“一廠包建，全行業(yè)動(dòng)員”，比如光明機(jī)械廠，是上海自行車廠包建的，一個(gè)廠對(duì)口包建一個(gè)廠，從領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)始到設(shè)備制造、人員動(dòng)員，都由上海自行車廠負(fù)責(zé)。[8]225這樣做的好處是，首先把經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)嫻熟并且能夠獨(dú)當(dāng)一面的骨干精英派到山區(qū)，能夠很快地將后方工廠的建設(shè)帶入正軌。其次，上海的工廠可以在生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)原料等方面給后方工廠強(qiáng)有力的保障，使小三線工廠順利投產(chǎn)和進(jìn)行隨后的長(zhǎng)期生產(chǎn)。
為協(xié)調(diào)上海在安徽的小三線工作，上海成立了國(guó)防科工辦，這個(gè)單位除了負(fù)責(zé)項(xiàng)目的布局和安排之外，另一個(gè)重點(diǎn)工作就是協(xié)調(diào)?！耙?yàn)楹蠓竭@些廠都是上海工廠包建的，包建就涉及很多局，諸如儀表、機(jī)電、輕工、化工、物資和建工局等?！眹?guó)防科工辦不可能管的很具體，主要負(fù)責(zé)企業(yè)之間的調(diào)配資源。例如炮廠的生產(chǎn)涉及材料的供應(yīng)，那就涉及鋼廠，就要到鋼廠去做工作?！耙透鱾€(gè)部門協(xié)調(diào)：財(cái)貿(mào)、勞動(dòng)人事，勞動(dòng)人事負(fù)責(zé)勞動(dòng)力來(lái)源，要組織人到后方去，還有物資的供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生，那就要協(xié)調(diào)衛(wèi)生局，要組織醫(yī)院去建醫(yī)院，要電話局到那里搞通訊，還有運(yùn)輸，要交運(yùn)局組織車隊(duì)到那里去?！薄罢嬲姽どa(chǎn)，專門有一條線下來(lái)，就是第五機(jī)械工業(yè)部對(duì)口我們國(guó)防工辦，我們的任務(wù)就下達(dá)到后方，后方下面還有四個(gè)公司：輕工公司、機(jī)電公司、化工公司和儀電公司，公司下面再到廠?！盵8]185還有就是和當(dāng)?shù)氐膮f(xié)調(diào)工作，安徽地市一級(jí)主要靠后方基地的同志去協(xié)調(diào)，安徽省一級(jí)的就由上海市國(guó)防科工辦協(xié)調(diào)。
上海小三線施工力量主要由上海建工局所屬建筑公司、安徽地方建筑公司和地方民工等三方面的人員組成。為承包上海小三線81個(gè)獨(dú)立單位的基本建設(shè)任務(wù)，上海建工局派出第一、第二、第四建筑公司共12個(gè)建工大隊(duì)、2個(gè)安裝大隊(duì)，約一萬(wàn)余人參加小三線建設(shè)。安徽地方共支援二個(gè)建工大隊(duì)，約400人和大量的民工。
除了上海建工局承包小三線基本建設(shè)任務(wù)外，小三線建設(shè)所需要的大量設(shè)備，部分是各包建局將現(xiàn)有設(shè)備中比較先進(jìn)的部分成套地?zé)o償?shù)卣{(diào)撥給上海小三線。對(duì)小三線生產(chǎn)線安裝中所缺的專用設(shè)備，各包建局組織行業(yè)各單位大力協(xié)作，進(jìn)行自制。后方五七炮彈總裝廠（燎原模具廠）是由上海汽水廠包建的，由于行業(yè)不對(duì)口，燎原廠所需設(shè)備除通用機(jī)械可購(gòu)置外，相當(dāng)多的專用設(shè)備需要自制。為此，市輕工業(yè)局和食品工業(yè)公司動(dòng)員了食品行業(yè)11個(gè)兄弟單位，近千名技術(shù)員和工人，為燎原廠突擊制造設(shè)備，后方儀表行業(yè)在“八一二”指揮部的組織下2，也積極動(dòng)員協(xié)作支援，形成了“一廠包建，大家支援，廠廠有關(guān)，人人有份，為三線建設(shè)出力”的局面。自一九七○年一月至八月，就制造300噸油壓機(jī)，電動(dòng)炮彈結(jié)合機(jī)、大型干燥室、運(yùn)輸機(jī)械等專用設(shè)備82臺(tái)，占該廠主要關(guān)鍵設(shè)備的88%，為建成57炮彈總裝流水線提供了物質(zhì)保證。
市交運(yùn)局積極組織貨物運(yùn)輸，滿足小三線基建需要。小三線基本建設(shè)所需要的物資和職工生活日用品，除部分由安徽當(dāng)?shù)毓?yīng)外，大部分從上海和外省市運(yùn)進(jìn)。市交運(yùn)局為滿足小三線建設(shè)第一、二次規(guī)劃項(xiàng)目基建的需要，派出606和807兩個(gè)車隊(duì)，及時(shí)把大量物資送到建設(shè)工地。隨著第三、四次規(guī)劃小三線建設(shè)項(xiàng)目增多，布點(diǎn)分散，運(yùn)輸任務(wù)更加繁重，為了適應(yīng)建設(shè)需要，交運(yùn)局根據(jù)市革會(huì)指示，于1969年上半年組織汽車、內(nèi)河運(yùn)輸?shù)葐挝?，開(kāi)辟了上海至湖州、長(zhǎng)興、泗安的水運(yùn)和泗安至后方各建設(shè)點(diǎn)的陸運(yùn)線路。后方水路中轉(zhuǎn)運(yùn)輸線路的開(kāi)辟，減少了汽車運(yùn)力和貨物流轉(zhuǎn)費(fèi)用，1969年至1972年底，水陸中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)貨物7.5萬(wàn)噸，共節(jié)約汽油187萬(wàn)公升，減少小三線建設(shè)單位運(yùn)費(fèi)225萬(wàn)元。1969年底，根據(jù)上海小三線第五次規(guī)劃的507工程項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工興建的需要和以前四次規(guī)劃項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)的需要，市交運(yùn)局全面規(guī)劃了小三線建設(shè)運(yùn)輸網(wǎng)點(diǎn)，先后在貴池、東至、休寧、旌德新建四個(gè)車隊(duì)，在績(jī)溪、寧國(guó)擴(kuò)建了二個(gè)車隊(duì)，形成了小三線建設(shè)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，較好地滿足了小三線建設(shè)大規(guī)?；窘ㄔO(shè)和竣工投產(chǎn)后運(yùn)輸方面的需要。
市衛(wèi)生局、二醫(yī)在基建階段，先后幾次派出醫(yī)療隊(duì)，為施工、設(shè)備安裝的干部、工人及其他人員就醫(yī)送藥;市商業(yè)、糧食、物資等部門及時(shí)提供充足的副食品。這對(duì)于穩(wěn)定基建階段的干部工人思想，起了很大作用。1
皖南建設(shè)小三線工程，給當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)基礎(chǔ)設(shè)施、生活條件、文化生活等等多方面都帶來(lái)了改變和改善。安徽省績(jī)溪縣小三線交接辦公室副主任汪福琪所說(shuō)的狀況和舉的例子就很典型。
20世紀(jì)60年代，上海小三線廠來(lái)到這里，對(duì)績(jī)溪的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。第一是電力方面的貢獻(xiàn)。當(dāng)年績(jī)溪還沒(méi)有發(fā)電廠，用一個(gè)柴油機(jī)組發(fā)電，僅供照明用。上海小三線來(lái)以后就把華東電網(wǎng)拉過(guò)來(lái)了，給績(jī)溪解決了供電問(wèn)題。電來(lái)了以后，對(duì)企業(yè)，首先是對(duì)人民群眾生活有很大改善，一些企業(yè)都用上了電，靠近小三線廠的農(nóng)村也點(diǎn)亮了電燈。第二是公路交通方面的貢獻(xiàn)。瀛洲過(guò)去是泥土路，晴通雨堵，后來(lái)改成比較好的砂石路，到1982、1983年就澆為柏油路了。當(dāng)時(shí)凡是有小三線的地方，路都修得很好的。小三線來(lái)了，開(kāi)始建鐵路和公路。當(dāng)時(shí)人民群眾非常高興。我們這里是山區(qū)，四面環(huán)山，交通很不方便，鐵路、公路修好了，我們跟外面聯(lián)系就頻繁了，地方的工業(yè)、經(jīng)濟(jì)馬上就起來(lái)了。[8]201
得益于小三線廠，地方上的醫(yī)療條件方面也得到明顯改善，“小三線每個(gè)廠里都有醫(yī)務(wù)室，在離縣城6公里的公路旁，上海人還建有專門的醫(yī)院，當(dāng)時(shí)叫東方紅醫(yī)院（即瑞金醫(yī)院）。我們縣醫(yī)院不能做的大手術(shù)，東方紅醫(yī)院都能做，條件非常好。我們這里人需要?jiǎng)哟笫中g(shù)的，醫(yī)院都會(huì)接收我們這里的病人”。[8]201-202“上海二醫(yī)附屬東方紅醫(yī)院包建的瑞金醫(yī)院，設(shè)200張病床”，“上海二醫(yī)附屬工農(nóng)兵醫(yī)院（即現(xiàn)在的仁濟(jì)醫(yī)院）包建的古田醫(yī)院，設(shè)150張病床”2，“由市衛(wèi)生局所屬的第一人民醫(yī)院包建的長(zhǎng)江醫(yī)院，設(shè)150張病床”，上?！伴L(zhǎng)寧區(qū)所屬的天山醫(yī)院，計(jì)劃設(shè)100張病床”，“四所醫(yī)院分建于皖南四個(gè)縣區(qū)”，[8]246-247雖說(shuō)主要是為小三線各單位服務(wù)，但也極大地提高了當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療水平。
小三線廠的建立，豐富了當(dāng)?shù)氐奈幕睿蔡峁┝松罡＠?，“小三線廠當(dāng)年每星期都放電影，各個(gè)廠都放”?！按蟾胖車謇锫芬詢?nèi)的農(nóng)民都去看電影”。[8]202“小三線照顧當(dāng)?shù)厝?，比如廠里放電影，我們廠里的職工去看，門票是一毛錢，當(dāng)?shù)厝巳タ磩t是5分錢”，“片子都是上海提供的，基本上一星期一次，兩次的少，每周都有。上海放什么電影，那邊就放什么。像日本電影《望鄉(xiāng)》也在我們廠里放過(guò)，當(dāng)時(shí)是屬于內(nèi)部電影，按理說(shuō)不能放的，廣電公司進(jìn)口有規(guī)定的，哪些地方能放哪些地方不能放。旌德當(dāng)?shù)鼐筒荒芊?，但是我們小三線廠能放。”洗澡的情況是“每個(gè)廠的政策都是不同的，工農(nóng)廠當(dāng)?shù)厝讼丛枰斟X，衛(wèi)東廠不收的，其他廠是一星期有一天給本地人免費(fèi)洗澡。小三線剛?cè)サ臅r(shí)候，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村沒(méi)有水電，洗澡就是用一個(gè)木盆”。[8]213
小三線的建設(shè)還拉動(dòng)了當(dāng)?shù)厣唐方?jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！斑^(guò)去縣城里沒(méi)有菜市場(chǎng)，他們來(lái)了之后，農(nóng)民就運(yùn)菜到縣城賣菜了。開(kāi)始是小規(guī)模的，沿街上賣一點(diǎn)，特別是星期天，小三線職工進(jìn)城來(lái)采購(gòu)一些東西，就形成了市場(chǎng)，但大宗蔬菜、肉類他們還是到外地去購(gòu)買?！盵8]203上海則始終是小三線最堅(jiān)實(shí)的靠山和基地。小三線企業(yè)的物質(zhì)供應(yīng)和副食品供應(yīng)都是上海運(yùn)過(guò)去的?！柏i肉由安徽供應(yīng)。遇到水災(zāi)時(shí)，副食品供應(yīng)不上，當(dāng)時(shí)的上海市副市長(zhǎng)葉公琦指定上海的某個(gè)菜場(chǎng)負(fù)責(zé)輕工公司，某個(gè)小菜場(chǎng)負(fù)責(zé)基地局機(jī)關(guān)。你缺物質(zhì)，可以到那個(gè)菜場(chǎng)去拿，保證供應(yīng)?！盵8]227
上海在對(duì)口支援建設(shè)安徽小三線工程的過(guò)程中全力以赴，做到了出人、出力、出設(shè)備、出技術(shù)，包建工廠和配套設(shè)備，包建道路、水電設(shè)施，包建醫(yī)院，學(xué)校，保證副食供應(yīng)。給當(dāng)?shù)孛癖妿?lái)了電影、副食和自來(lái)水等生產(chǎn)生活上的便利，改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活環(huán)境，縮小了東部大城市與中部山區(qū)在生產(chǎn)生活上的差距。不可否認(rèn)的是，兩地協(xié)作中，上海是主動(dòng)的一方，奉獻(xiàn)和支持的一方。
三、小三線調(diào)整時(shí)期上海的奉獻(xiàn)
備戰(zhàn)時(shí)期匆忙上馬的小三線工程，從一開(kāi)始就存在先天不足，留下不少難以解決的問(wèn)題，包括選址、投資和生產(chǎn)等諸多方面。
首先，從選址上來(lái)看，上海小三線過(guò)分強(qiáng)調(diào)所謂“靠山、隱蔽、分散”的原則，不少單位的廠房單位建設(shè)過(guò)于分散，不能滿足生產(chǎn)工藝的要求，造成工藝不連續(xù)、不成線。如聯(lián)合廠手榴彈總裝一條線竟蓋了21個(gè)單體，分布在長(zhǎng)達(dá)3公里的三個(gè)山溝里，嚴(yán)重影響生產(chǎn)和質(zhì)量，浪費(fèi)勞動(dòng)力，結(jié)果只好再花十多萬(wàn)元，重新建造了一個(gè)900平方米的總裝車間進(jìn)行補(bǔ)救。[7]18
其次是投資問(wèn)題。1970年，經(jīng)上海市革命委員會(huì)批準(zhǔn)，上海小三線建設(shè)以搶建“五〇七”工程為重點(diǎn)，并著手籌建相應(yīng)配套的化工項(xiàng)目，上海市革委會(huì)工交組明確規(guī)定各個(gè)局“充分發(fā)動(dòng)廣大革命職工，狠抓階級(jí)斗爭(zhēng)、路線斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展革命大批判，把'自力更生'艱苦奮斗的方針落實(shí)到每個(gè)單位，堅(jiān)決反對(duì)貪大求洋、鋪張浪費(fèi)，緊密地和當(dāng)?shù)刎毾轮修r(nóng)團(tuán)結(jié)在一起，奪取革命建設(shè)的新勝利”。1由于建筑材料運(yùn)費(fèi)很大、城市施工設(shè)備無(wú)法使用，只能人挑肩扛，工程造價(jià)比上海同等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的造價(jià)高出20%以上。[7]17在左的思想影響下，這些超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工都被不加分析的斥責(zé)為“貪大求洋”“鋪張浪費(fèi)”?！鞍艘欢敝笓]部和“五〇七”工程指揮部先后多次舉辦學(xué)習(xí)班，開(kāi)展反對(duì)鋪張浪費(fèi)運(yùn)動(dòng)。使一些符合生產(chǎn)要求、方便職工生活的設(shè)計(jì)和施工，受到不恰當(dāng)?shù)呐u(píng)，有的甚至被錯(cuò)誤地提到兩條線路斗爭(zhēng)的高度作了批判。
上海小三線建設(shè)伊始，就收到國(guó)務(wù)院在投資經(jīng)費(fèi)方面的建設(shè)參考：房屋造價(jià)，按省委已規(guī)定的工業(yè)建筑，平均每平方60元以內(nèi)，民用建筑25元以內(nèi)堅(jiān)決執(zhí)行外，工廠不建辦公樓，但必須要的辦公用房，可建簡(jiǎn)易的平房。公路道班房、郵電通訊站的生活房屋，一律執(zhí)行低標(biāo)準(zhǔn)，每平方應(yīng)控制在30元以內(nèi)，貫徹“干打壘”的精神，做到因地制宜，就地取材。2勤儉節(jié)約的建設(shè)宗旨一直貫穿于整個(gè)上海小三線基本建設(shè)時(shí)期，甚至有一些基礎(chǔ)設(shè)備都是能減就減，如上海市革命委員會(huì)工業(yè)組和上海市革命委員會(huì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃組對(duì)上海市儀表電訊工業(yè)局革命委員會(huì)的批復(fù)中寫到：“毛主席教導(dǎo)我們'節(jié)約是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本原則之一?！貏e要提倡勤儉的，特別要注意節(jié)約的，是在目前這幾十年內(nèi)，是在目前這幾個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)期內(nèi)。后方建設(shè)必須貫徹生活從簡(jiǎn)、生產(chǎn)從實(shí)的原則，注意投資的節(jié)約使用。我們的意見(jiàn)，對(duì)工農(nóng)廠車間的蒸汽采暖和日常維修的三噸行車不予考慮?！?為了進(jìn)一步節(jié)約資源，上海市儀表局醫(yī)療器械公司在皖南小三線，利用祁門縣兩個(gè)停建的研究所，改建為七一器材廠生產(chǎn)醫(yī)療手術(shù)器械。將這個(gè)廠的生產(chǎn)規(guī)模設(shè)定為年產(chǎn)各種醫(yī)療手術(shù)器械10萬(wàn)件，10毫安小型愛(ài)克司光機(jī)150臺(tái)，以及一部分注射針、筒;全廠人員為220人;建廠房220平方米、家屬宿舍1 320平方米，改建投資壓縮在120萬(wàn)元以內(nèi)。2因投資規(guī)模有限，大多數(shù)企業(yè)生活設(shè)施過(guò)于簡(jiǎn)陋，食堂矮、小、擁擠，宿舍陰暗、潮濕，職工生活十分不便，致使以后每年上海財(cái)政都要拿出一部分資金償還生活設(shè)施的“欠賬”。
第三是生產(chǎn)問(wèn)題。1971年，上海市儀表電訊工業(yè)局包建的19個(gè)工廠情況如下：
小三線廠總的情況還是好的，但是從戰(zhàn)備需要來(lái)看。在生產(chǎn)任務(wù)上還有不平衡現(xiàn)象。十九個(gè)廠的生產(chǎn)情況大致可分三種：
第一種，任務(wù)較足，國(guó)家又需要，能開(kāi)足馬力把生產(chǎn)搞上去的，有三個(gè)廠，占總數(shù)的百分之十六。
第二種，生產(chǎn)能力大，任務(wù)不足，吃不飽，或者生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品有積壓，目前無(wú)法開(kāi)足馬力的有十個(gè)廠，占總數(shù)的百分之五十二。
第三種，由于新產(chǎn)品試制尚未定型，只有少數(shù)人從事科研，加以各廠又無(wú)正常的老產(chǎn)品生產(chǎn)，造成目前多數(shù)人無(wú)事干的狀況有六個(gè)廠，占百分之三十二。3
總體看，沒(méi)有問(wèn)題且能生產(chǎn)正常的是少數(shù)，多數(shù)企業(yè)處于生產(chǎn)不正常甚至“無(wú)事干”的狀況中。
此后隨著國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放和國(guó)際形勢(shì)發(fā)生變化，小三線企業(yè)也隨之發(fā)生調(diào)整和轉(zhuǎn)型。在調(diào)整過(guò)程中，我們?cè)僖淮慰吹缴虾５姆瞰I(xiàn)和犧牲精神。小三線企業(yè)調(diào)整首要目標(biāo)是“軍轉(zhuǎn)民”。正如鄧小平同志所講，“20年內(nèi)不會(huì)打仗，國(guó)防工業(yè)大部分力量轉(zhuǎn)為民品”。但小三線轉(zhuǎn)型普遍存在的困難是，“軍品任務(wù)不足，民品生產(chǎn)成本較高，銷售困難”。[8]133上海小三線企業(yè)在皖南山區(qū)，普遍存在著民品生產(chǎn)可選擇的空間小加上交通運(yùn)輸條件差，種種不便和困難都會(huì)嚴(yán)重影響到企業(yè)的生存和發(fā)展。這些企業(yè)明顯“感到在那里搞民品不像上海這么方便”，上海小三線有81家企事業(yè)單位，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況都不理想。這些現(xiàn)象都顯示安徽的小三線建設(shè)已經(jīng)不再適應(yīng)新的形勢(shì)和環(huán)境，不得不在20世紀(jì)80年代中期撤離返回上海。這種企業(yè)搬遷，也曾到當(dāng)時(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定，“三線工廠可以從山溝里搬出來(lái)，改為民用經(jīng)濟(jì)，來(lái)降低成本，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)的能力”。[8]24
皖南山區(qū)小三線企事業(yè)單位撤回上海時(shí)，姿態(tài)很高，給當(dāng)?shù)亓粝麓罅抗潭ㄙY產(chǎn)。時(shí)任上海市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)阮崇武說(shuō)：“全部的廠房、設(shè)備和資產(chǎn)都留給了安徽，我們一樣資產(chǎn)都不帶，我們帶的就是家屬、行李。我們還留了流動(dòng)資金給安徽。如果安徽方面要繼續(xù)自己搞的話，我們上海還可以從技術(shù)上、資金上幫助他們?！薄皷|西全部留給安徽，連廠房機(jī)器設(shè)備全部都不帶，還有剩下的糧食和副食品全都留給了安徽。”[8]13這些留下的廠房設(shè)備，以及小三線企業(yè)培養(yǎng)出來(lái)的安徽技術(shù)人員和上海對(duì)安徽的后續(xù)支持，改變了皖南地區(qū)原來(lái)落后的工業(yè)基礎(chǔ)。從1985年5月起，皖、滬雙方對(duì)皖南軍工資產(chǎn)進(jìn)行清理和交接，經(jīng)過(guò)充分協(xié)調(diào)，達(dá)成“分類規(guī)劃、調(diào)整改造、擇優(yōu)搞活、分期移交”的原則，并成立各級(jí)政府的交接工作班子，制定具體實(shí)施意見(jiàn)和交接方案。上海在皖南的901個(gè)單位分三批交接完畢。上海在皖南小三線原有固定資產(chǎn)原值7 523 781萬(wàn)元，凈值49 867.76萬(wàn)元。除報(bào)廢的固定資產(chǎn)外，實(shí)際移交56 103.08萬(wàn)元，凈值37 441.29萬(wàn)元，其中房屋建筑物固定資產(chǎn)原值24 604.14萬(wàn)元，建筑面積195.6萬(wàn)平方米。同時(shí)，還移交給安徽國(guó)撥流動(dòng)資金7 876.96萬(wàn)元，企業(yè)流動(dòng)資金9.72萬(wàn)元。在此過(guò)程中，安徽省委、省人民政府對(duì)接收后的小三線企事業(yè)單位的利用改造工作十分重視，立足小三線的現(xiàn)有條件，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。由小三線單位所在縣就近就地邊接收、邊規(guī)劃、邊改造、邊利用。省及有關(guān)地市縣成立了專職機(jī)構(gòu)，組織行業(yè)主管部門幫助指導(dǎo)接收單位確定利用改造方案。[9]202
總的來(lái)看，上海從近代以來(lái)就是中國(guó)的制造業(yè)中心和經(jīng)濟(jì)中心，在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，一直對(duì)東部沿海地區(qū)乃至全中國(guó)發(fā)揮影響。新中國(guó)成立后也是如此，上海除在產(chǎn)品、技術(shù)、貿(mào)易、財(cái)政稅收等方面一直在全國(guó)處于領(lǐng)先地位外，還一直承擔(dān)著支持全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重任，從上海這個(gè)點(diǎn)延伸出去形成的線和面，從技術(shù)、資金、產(chǎn)品、人才等多方面推動(dòng)和改變了內(nèi)陸和落后地區(qū)的面貌。廣東陽(yáng)江生產(chǎn)的刀剪產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐洲、美國(guó)、日本等100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口量占全國(guó)的80%以上，質(zhì)量可以媲美世界名牌刀剪。陽(yáng)江的刀剪質(zhì)量高，關(guān)鍵是鋼材好，這種好的鋼材是來(lái)自黃山鋼廠。時(shí)任上海市副市長(zhǎng)兼計(jì)委主任陳錦華曾說(shuō)，“黃山鋼廠的前身就是上海小三線期間的八五鋼廠，而八五鋼廠就是上海的上鋼五廠包建的。上鋼五廠是我們國(guó)家特殊鋼的基地，上鋼五廠到黃山去建廠，帶去了技術(shù)，帶去了人才，帶去了管理經(jīng)驗(yàn)。在半個(gè)世紀(jì)以后，它的鋼還成為中國(guó)最發(fā)達(dá)的、在全球占據(jù)重要地位的陽(yáng)江刀剪的材料。”他又說(shuō)，小三線建設(shè)“是一種播種性的工作，去掉'左的政策和形式以外，這件事情對(duì)后進(jìn)地區(qū)，是一種現(xiàn)代化的播種工作。它會(huì)開(kāi)花、結(jié)果”。[8]6-8上海在皖南小三線建設(shè)中，主要起到支援與推動(dòng)的作用，安徽則肩負(fù)著援助與配合的任務(wù)。在此期間，安徽對(duì)皖南小三線的支持主要表現(xiàn)在土地、勞動(dòng)力、建材和治安保衛(wèi)等方面。[10]這種歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推進(jìn)新時(shí)期長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體發(fā)展，構(gòu)建沿海與內(nèi)陸、發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)良性互動(dòng)關(guān)系，不失為一種厚重的積淀。皖南小三線建設(shè)無(wú)疑是新中國(guó)成立后上海經(jīng)濟(jì)布局的一次調(diào)整，可視為一次帶有行政、軍事色彩的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是近代以來(lái)沿海發(fā)達(dá)城市輻射內(nèi)陸地區(qū)的延續(xù)和提升，在一定程度改變了工業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的狀況。皖南小三線已然成為陳?ài)E，也留下諸多缺憾，但已鮮明地體現(xiàn)出時(shí)代特色以及那個(gè)時(shí)代上海對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)所起的促進(jìn)作用，這一點(diǎn)是我們?cè)u(píng)述三線建設(shè)歷史時(shí)必須指出并不能忘懷的。
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