我省水利信息化的建設(shè)工作，按照水利部確定的“統(tǒng)一規(guī)劃，各負其責；平臺公用，資源共享；以點帶面，分步建設(shè)”的思路，在各部門的大力支持下，特別是在國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)的帶動下，充分利用長江堤防加固工程機遇，以工程帶信息化，加大投入，強化管理，不論是在光通信、計算機網(wǎng)絡(luò)、廣域網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)設(shè)施方面，還是在公共平臺、應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)與使用方面都取得了長足的進步。

一、“十五”期間水利信息化工作回顧

我省“十五”期間水利信息建設(shè)主要任務(wù)是建立健全保障體系，夯實信息化基礎(chǔ)設(shè)施，逐步開發(fā)管理應(yīng)用系統(tǒng)，為“十一五”基本實現(xiàn)水利信息化打好堅實的基礎(chǔ)。

㈠信息化管理機構(gòu)及保障體系建設(shè)

廳黨組為加強對全省水利信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，早在2002年7月就成立了以廳長為組長，廳有關(guān)處室主要負責人參加的廳信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組對全省水利信息化建設(shè)的重大事項進行決策。同時，廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡稱廳信息辦)，掛靠省防汛辦，對全省水利信息化進行行業(yè)管理。

廳信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，一直致力于加快我省水利信息化建設(shè)各項措施的制定和落實。廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組分別于2004年3月、2004年8月、2005年4月、2006年7月召開了四次全體成員會議，專題研究信息化工作。2005年4月27日又召開了全省水利信息化第一次工作會議，對全省水利信息化工作進行全面的總結(jié)和交流，對重大的信息化項目建設(shè)工作進行部署和安排。

為規(guī)范我省水利信息化建設(shè)秩序, 廳信息辦在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，針對我省的實際情況，于2004年11月頒布實施了《湖北省水利信息化建設(shè)管理（暫行）辦法》，該辦法的出臺，對規(guī)范我省水利信息化建設(shè)和管理工作起到了積極的作用，達到了一定的效果。目前正在根據(jù)試行兩年以來的實際情況進行修改后，正式發(fā)布。

為適應(yīng)水利信息化建設(shè)的需要，各市水行政主管部門和廳直單位也成立了以主要負責人為組長的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及信息辦等機構(gòu)，部分地區(qū)或單位還結(jié)合機構(gòu)改革成立了信息科或信息中心作為信息化的建設(shè)和管理的專職機構(gòu)。

㈡信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。“十五”期間我省防汛通信信息專網(wǎng)在原有通信網(wǎng)基礎(chǔ)上進行了一些功能擴充和新建。一是2005年建設(shè)水利（防汛）計算機廣域網(wǎng)時，租用中國電信33條2M電路組建的虛擬專網(wǎng)，主要用于會議電視、數(shù)據(jù)通信和IP電話。二是長江堤防加固工程建設(shè)的宜昌-荊州-咸寧-武漢的寬帶光通信網(wǎng)，即將延伸到與安徽交界的黃廣大堤，貫穿于我省長江干堤，主要用于視頻監(jiān)視和高速數(shù)據(jù)通信，目前正在進行跨區(qū)域的綜合調(diào)試和聯(lián)網(wǎng)，待這個光纖網(wǎng)建成后，將構(gòu)成我省無線與有線相結(jié)合、寬帶與窄帶相結(jié)合、專網(wǎng)與公網(wǎng)相結(jié)合，縱向?qū)＞W(wǎng)為主，橫向公網(wǎng)為主的立體防汛通信網(wǎng)絡(luò)體系。

2、計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我省水利系統(tǒng)的計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主要在“十五”期間，廳機關(guān)現(xiàn)有電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)360多個節(jié)點、專網(wǎng)60個節(jié)點，電子政務(wù)外網(wǎng)節(jié)點480多個，20M電路接入互聯(lián)網(wǎng)，通過千兆防火墻和防病毒軟件進行安全防范。全省17個市（州）水利（水電、水務(wù)）局、12個廳直單位的計算機網(wǎng)絡(luò)建成，并于2005年11月全部聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)已形成我省水利（防汛）計算機廣域網(wǎng)的匯聚層，與國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)聯(lián)為一體，基本實現(xiàn)了語音、視頻、數(shù)據(jù)的聯(lián)合運行。此外，我們利用建設(shè)水情分中心的契機，把水文計算機廣域網(wǎng)，納入水情分中心統(tǒng)一招標、統(tǒng)一建設(shè)，降低了建設(shè)成本、統(tǒng)一了運行平臺，提高了水情分中心的使用效益。

3、數(shù)據(jù)庫建設(shè)。按照水利部的統(tǒng)一部署，實施了《國家水文基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》等專業(yè)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，初步建立了湖北省水文數(shù)據(jù)庫，大中型水庫、水土保持、堤防工程等專業(yè)數(shù)據(jù)庫已開始進行調(diào)研和需求分析等前期工作。宜昌、孝感、咸寧、省水利設(shè)計院也建立了一定規(guī)模的專業(yè)數(shù)據(jù)庫。

㈢信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

“十五”期間在實施水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，配套建設(shè)了相應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，系統(tǒng)的逐步開發(fā)和應(yīng)用，在防汛抗災(zāi)和水利工程建設(shè)與管理中發(fā)揮了積極的作用。

1、湖北省防汛抗旱指揮系統(tǒng)。已完成與國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)、圖象的互通，可實現(xiàn)與水利部的異地會商；省防汛抗旱決策支持系統(tǒng)一期工程（省中心部分）已投入運行；改造了省防辦和部分市防辦的水雨情接收系統(tǒng)，完成了氣象子系統(tǒng)與省氣象局的聯(lián)網(wǎng)；完成了宜昌水情分中心建設(shè)，荊州、恩施、襄樊三個水情分中心基本建成，另外武漢、咸寧、黃岡、十堰、孝感五個水情分中心已完成了招標，預(yù)計明年汛前投入使用；開發(fā)了高壩州水文站流量在線自動測報系統(tǒng)；建成了漳河、高關(guān)、石門、白蓮河、富水、王英、危水等七座大型水庫的防洪調(diào)度自動化系統(tǒng)，把水雨情自動測報、洪水預(yù)報和調(diào)度結(jié)合起來，提高了水庫調(diào)度的科學性和自動化水平。此外，宜昌、孝感等地也不同程度地開發(fā)了防汛信息查詢系統(tǒng)。

2、水利電子政務(wù)系統(tǒng)。水利廳電子政務(wù)一、二期工程已基本完成，通過了初步驗收，可基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦公和公文流轉(zhuǎn)。

作為水利系統(tǒng)對外宣傳和服務(wù)的窗口，水利網(wǎng)站建設(shè)與管理近幾年來也得到了加強。2001年全省第一個水利網(wǎng)站“湖北水利網(wǎng)站”開通以來，已有20多個單位通過自建或托管的方式在互聯(lián)網(wǎng)上開辟了信息發(fā)布和服務(wù)窗口。今年九月水利廳組織廳機關(guān)和廳直系統(tǒng)各單位對建設(shè)的網(wǎng)站（網(wǎng)頁）進行了評比，交流各單位（處室）建設(shè)管理的經(jīng)驗，提高網(wǎng)站（網(wǎng)頁）的質(zhì)量，增強辦好網(wǎng)站的信心。

3、水庫大壩安全監(jiān)測和灌區(qū)水量調(diào)度自動化系統(tǒng)。漳河水庫是我省利用中加合作技術(shù)建成的第一個大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)，并結(jié)合水雨情遙測、計算機局域網(wǎng)、洪水預(yù)報、調(diào)度進行集成化建設(shè)，提高了信息資源的共享程度和使用的方便性。2003年開始的灌區(qū)水量調(diào)度自動化建設(shè)，已完成了58公里的光纜敷設(shè)，實現(xiàn)了干渠、閘群的視頻監(jiān)視和遠程控制。

此外，我省在水資源管理、水土保持檢測網(wǎng)絡(luò)與信息、泵站自動化控制以及長江堤防險情監(jiān)測系統(tǒng)也都相繼起動，正在有計劃、有步驟的抓緊實施。

二、“十一五”發(fā)展規(guī)劃

㈠指導(dǎo)思想

依據(jù)《全國水利信息化規(guī)劃綱要》，結(jié)合《湖北水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，湖北水利信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：統(tǒng)一規(guī)劃，各負其責；平臺公用，資源共享；急用先建，務(wù)求實用。

㈡發(fā)展目標

圍繞新時期我省水利發(fā)展的總體思路，以提高水利信息化對水利各項工作的服務(wù)水平，深入開發(fā)水利信息資源，完善水利信息基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)改善水利信息化保障環(huán)境，推進重點業(yè)務(wù)應(yīng)用，提高信息資源利用水平，提供全面、快捷、準確的信息服務(wù)，增強決策支持能力，形成我省水利信息化綜合體系，基本實現(xiàn)水利信息化，為實現(xiàn)水利現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)為總體發(fā)展目標。

㈢工作重點

1、完善水利信息基礎(chǔ)設(shè)施。通過對采集系統(tǒng)的持續(xù)建設(shè)，逐步形成比較完整的綜合信息采集體系，基本滿足各項業(yè)務(wù)應(yīng)用。利用現(xiàn)有水利部門的通信資源和公共通信資源，完善我省的水利通信網(wǎng)，提供滿足基本業(yè)務(wù)需要的通信服務(wù)；擴充網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和傳輸能力以適應(yīng)大容量高速率的信息傳輸要求，啟動我省水利數(shù)據(jù)中心的建設(shè)。

2、推進重點業(yè)務(wù)應(yīng)用。完成湖北省防汛抗旱決策支持系統(tǒng)(二期工程)、水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)、水利電子政務(wù)系統(tǒng)(水行政資源管理與公眾服務(wù)系統(tǒng))，根據(jù)條件許可，逐步開發(fā)工程建設(shè)與管理系統(tǒng)、水資源管理決策支持系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測與評價信息管理系統(tǒng)、農(nóng)村水電及電氣化管理系統(tǒng)、水利規(guī)劃設(shè)計管理系統(tǒng)和水利數(shù)字圖書館等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，基本建成九大水利業(yè)務(wù)應(yīng)用。

3、改善水利信息化保障環(huán)境。結(jié)合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配置安全基礎(chǔ)設(shè)施，制定安全規(guī)章和策略，健全安全管理機制，逐步形成水利信息安全體系；建立健全信息化建設(shè)與運行管理體系、規(guī)章和措施，努力調(diào)整與信息化建設(shè)不相適應(yīng)的管理體制；積極培養(yǎng)與水利信息化進程相適應(yīng)的人才隊伍，普及信息技術(shù)知識和技能，全面提高整體素質(zhì)?；拘纬奢^完善的水利信息化保障環(huán)境。

㈣保障措施

一是健全組織機構(gòu)，明確工作職責；二是堅持工程帶信息化，確保建設(shè)資金；三是加大軟件開發(fā)力度，搞好應(yīng)用推廣；四是狠抓技術(shù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)；五是增強保密意識，完善安全保障體系。

三、水利信息化建設(shè)中存在的主要問題

近年來，雖然我省水利信息化建設(shè)取得了較大的成績，但由于多方面的原因還存在一些不容忽視的問題。

㈠缺乏行之有效的行業(yè)管理手段

為加強水利信息化建設(shè)的行業(yè)管理，避免各自為政，重復(fù)開發(fā)和信息孤島，各單位基本上都成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，詣在加強水利信息化的行業(yè)管理和綜合協(xié)調(diào)，并賦予了一定的職能，制定了建設(shè)管理辦法。但由于資金的投入渠道不一，信息化管理部門難以獲得項目建設(shè)的有關(guān)信息，增加了行業(yè)管理難度。

㈡標準化工作滯后

目前信息化建設(shè)的標準，除水利部頒發(fā)了一些框架性標準外，一些急用的如視頻監(jiān)視、遠程控制、專業(yè)數(shù)據(jù)庫、EDI、API等方面的標準還沒有，已建的系統(tǒng)都是按照不同生產(chǎn)廠家的標準進行建設(shè)，如不進行二次改造很難實現(xiàn)信息共享。

㈢信息資源開發(fā)不足

經(jīng)過幾年基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不論是通信還是計算機網(wǎng)絡(luò)都已初具規(guī)模，但網(wǎng)上沒有足量的信息流動，沒有最大限度地發(fā)揮硬件資源的作用。

㈣運行維護經(jīng)費無明確渠道，嚴重影響系統(tǒng)的正常運行

工程帶信息化在很大程度上解決了工程建設(shè)的資金問題，但工程建設(shè)完成后更重要的是系統(tǒng)運行維護和設(shè)備更新，特別是信息系統(tǒng)建得越大，運行費用越高。由于沒有明確信息化系統(tǒng)運行維護費用的渠道以及費用標準，導(dǎo)致運行維護工作十分艱難，因此明確費用渠道，落實運行經(jīng)費迫在眉睫。

四、水利信息化建設(shè)工作的幾點體會和建議

㈠幾點體會

“十五”期間，我省水利信息化建設(shè)取得了長足的進步，管理上也進行了一些有益的探索，歸納起來主要有以下幾點體會。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。水利信息化建設(shè)是一項綜合性很強的前沿性系統(tǒng)工程，只有主要領(lǐng)導(dǎo)重視，才能形成上下一致、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，才能充分調(diào)動各方面的積極性，形成信息化建設(shè)的合力。

2、規(guī)劃和標準是基礎(chǔ)。沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，必然會造成重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。沒有統(tǒng)一的標準就會產(chǎn)生信息壁壘，無法實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)間的互連互通和資源共享。

3、資金投入是前提。既要有建設(shè)資金，又要有系統(tǒng)運行維護資金，以保障系統(tǒng)建設(shè)的有序發(fā)展和系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。資金投入必須與信息化建設(shè)的任務(wù)相匹配，投資規(guī)模要合理。

4、工作機制和隊伍是保障。水利信息化集成度高，更新周期快，必須遵循信息化建設(shè)的客觀規(guī)律，努力建立一套行之有效的、與水利信息化建設(shè)相適應(yīng)的工作模式和運行機制。要通過信息化建設(shè)，優(yōu)化管理模式，明晰管理流程，培養(yǎng)和造就一大批掌握先進信息技術(shù)、熟悉水利專業(yè)知識的高素質(zhì)人才隊伍。

5、重點突破是途徑。水利信息化建設(shè)任務(wù)重，涉及面廣，必須突出重點，相對集中使用資金，實現(xiàn)重點突破。要通過水利工程建設(shè)帶動信息化工程建設(shè)。

㈡幾點建議

1、進一步規(guī)范行業(yè)管理。在行業(yè)管理方面，要進一步明確建設(shè)單位、行業(yè)管理部門和技術(shù)支撐單位的職責，做到機構(gòu)健全，責任明確。

2、強化工程建設(shè)管理。一是建立健全責任追究制度；二是嚴把項目建設(shè)審批關(guān)；強化對項目設(shè)計、審查、招標、建設(shè)、驗收等進行全過程的跟蹤管理。

3、狠抓標準化工作。標準化工作是保障信息共享和避免產(chǎn)生信息壁壘的前提，此項工作必須先行，應(yīng)抓緊進行。

加快水利信息化是加強黨的執(zhí)政能力和政府行政能力建設(shè)的客觀要求，是水利事業(yè)發(fā)展的迫切需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，我們將認真貫徹落實這次會議精神，虛心向先進省市學習，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強化措施，克難奮進，努力加快我省水利信息化工作的步伐，為全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻。