黨的十八大提出：“構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系?！边@為堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織指明了方向。當(dāng)前，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，既是深化農(nóng)村改革的一項重要任務(wù)，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收和實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的必然要求。贛州是一個農(nóng)業(yè)大市，正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，大力培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，對推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。本文在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，就贛州如何加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系作一些思考和探討?！ ∫?、準(zhǔn)確認(rèn)識和把握新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的內(nèi)涵要義
（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基本涵義
我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本制度是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，這是我國農(nóng)村改革取得的重大歷史性成果，是黨的農(nóng)村政策的基石。這種基本經(jīng)營制度，是在農(nóng)村改革的偉大實踐中形成的，并要在農(nóng)村改革的深化中不斷豐富、完善、發(fā)展。
構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，就是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，著力在“統(tǒng)”和“分”兩個層次推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”。集約化、專業(yè)化體現(xiàn)了家庭經(jīng)營層次的轉(zhuǎn)變方向，組織化和社會化體現(xiàn)了統(tǒng)一經(jīng)營層次的轉(zhuǎn)變方向。即家庭經(jīng)營向采用先進科技和生產(chǎn)手段方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化、專業(yè)化水平；統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展集體經(jīng)濟、增強集體組織服務(wù)功能，培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，著力提高組織化、社會化程度。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系充分體現(xiàn)了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對經(jīng)營方式的內(nèi)在要求。
（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的主要特征
十八大提出的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系有四大特征，即集約化、專業(yè)化、組織化、社會化。
——集約化
集約化是相對粗放而言，是要改變以往粗放經(jīng)營的方式，以適度經(jīng)營的規(guī)模，集中投入較多的生產(chǎn)資料，以獲得高額產(chǎn)量和收入的一種集經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益為一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
——專業(yè)化
專業(yè)化是相對兼業(yè)化而言，是要形成必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化，推動家庭經(jīng)營向采用先進技術(shù)和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等現(xiàn)代生產(chǎn)要素投入，提高集約化水平，以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和農(nóng)民收入。
——組織化
組織化是相對分散經(jīng)營而言，是把分散的千家萬戶的小農(nóng)生產(chǎn)組織起來，形成有規(guī)模、有組織、有科學(xué)管理的合作形態(tài)，促進分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，形成多元化、多層次、多形式的經(jīng)營形式，以應(yīng)對日益激烈的農(nóng)業(yè)市場競爭，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向。
——社會化
社會化是相對個體而言，是要形成農(nóng)村社會化的生產(chǎn)服務(wù)體系和技術(shù)支持體系，以公益性與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型服務(wù)方式和手段，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供低成本、便利化、全方位的服務(wù)，形成新型社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷強化對農(nóng)業(yè)的支持保護。
（三）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的內(nèi)在聯(lián)系
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，集約化生產(chǎn)是目標(biāo)，專業(yè)化管理、組織化經(jīng)營、社會化服務(wù)是路徑和保障。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化，需要提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、組織化和社會化服務(wù)水平；推進農(nóng)業(yè)專業(yè)化，又有賴于組織化和社會化成熟度的支撐;而組織化水平的提高，則不僅對專業(yè)化和社會化提出更高要求，也對其發(fā)展形成極大助力；社會化不僅是專業(yè)化、組織化發(fā)展的必然要求和成果，也是其重要保障。集約化、專業(yè)化、組織化和社會化，是一個相互依存、相輔相成、相得益彰的整體。對此，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建立，要結(jié)合實際和發(fā)展水平，統(tǒng)籌謀劃，整體推進，重點突破，共同發(fā)展。
二、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要性和必要性
目前，我國農(nóng)村正發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展到了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向社會化大生產(chǎn)加快轉(zhuǎn)變和發(fā)展環(huán)境到了內(nèi)部約束、外部影響相互轉(zhuǎn)化的新階段。農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了許多新情況新變化，但仍然面臨農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)方式粗放、勞動力老齡化、組織化程度低、服務(wù)體系不健全等諸多問題的挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的創(chuàng)新是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)，對有效化解這些新問題、新挑戰(zhàn)，保障農(nóng)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。
（一）構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是激發(fā)農(nóng)村改革“制度紅利”、實現(xiàn)“四化同步”的必然要求
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是安天下、穩(wěn)民心的產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重逐漸降低，這是經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位沒有變，經(jīng)濟越發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平越高，越要強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。當(dāng)前我國現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后，是現(xiàn)代化發(fā)展中最明顯的短板。黨的十八大突出強調(diào)要促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著眼點就是要夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，補上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個短板、解決好農(nóng)村發(fā)展中這個重點難點。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，既可以通過機制制度的改革創(chuàng)新，來挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部發(fā)展的潛能，擺脫單純依靠“人口紅利”、“土地紅利”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又可以發(fā)揮工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展對農(nóng)業(yè)的反哺帶動作用，積極釋放強農(nóng)惠農(nóng)政策的紅利；既可以進一步激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，深化農(nóng)村改革、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，又可以積極破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸制約，切實把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步、提高勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新的軌道上來，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
（二）構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是優(yōu)化生產(chǎn)要素組合、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效舉措
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全的農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)裝備農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的應(yīng)有之義。伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進，農(nóng)村勞動力大量流動、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，各類農(nóng)業(yè)資源要素流失加快。順應(yīng)這些新變化，必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和經(jīng)營機制，進一步推動資源要素向農(nóng)業(yè)配置，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和優(yōu)化組合，發(fā)揮人力、資本、土地、技術(shù)和管理的整體效益；必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織結(jié)構(gòu)，大力培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)業(yè)組織化和社會化程度，加快推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以不斷適應(yīng)市場化、社會化生產(chǎn)的需求。
（三）構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是突破資源環(huán)境約束、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必由之路
農(nóng)業(yè)是高度依賴資源條件、直接影響自然環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的資源利用方式對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。必須看到，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放、資源消耗過大的問題日益突出。據(jù)有關(guān)資料，我國農(nóng)業(yè)用水量占全社會用水量的70%以上，有效利用率只有40%多，而先進國家達到70%多；我國化肥、農(nóng)藥的利用率僅30%-40%之間，單位面積化肥使用量是美國的兩倍多，農(nóng)業(yè)生態(tài)壞境惡化的的勢頭十分明顯。從根本上改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，必須轉(zhuǎn)變粗放的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。必須通過構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的體系，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、管理方式、組織方式的轉(zhuǎn)變；切實推進農(nóng)業(yè)資源的集約節(jié)約利用，提高資源和投入的使用效率，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)資源永續(xù)利用和農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展。
三、贛州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展的現(xiàn)狀
經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，贛州農(nóng)村社會生產(chǎn)力得到了極大的解放和發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了歷史性的跨越，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系初見端倪。
（一）家庭承包土地經(jīng)營權(quán)更加明晰，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的條件基本具備
明晰界定承包經(jīng)營權(quán)的產(chǎn)權(quán)邊界和加強產(chǎn)權(quán)保護是建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基礎(chǔ)，有利土地資源向富有效率的新型經(jīng)營主體集中。從1998年始，我市按照國家有關(guān)政策的要求，全面完善了農(nóng)村二輪土地承包關(guān)系，延長了土地承包期限，同時農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作基本完成。目前，我市已完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記21.35萬宗，注冊登記率94.6%；農(nóng)村家庭承包經(jīng)營耕地449萬畝，簽訂家庭承包合同159.03萬份，頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證153萬本，這不僅穩(wěn)定了農(nóng)村基本經(jīng)營制度，更保證了農(nóng)民依法平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建立創(chuàng)造了有利條件。
（二）以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為抓手，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平不斷提高
近年來，贛州按照加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的要求，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進程。特別是隨著《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展若干意見》的出臺，各地積極跟進，創(chuàng)新工作，圍繞創(chuàng)建國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點，積極謀劃和推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（點）建設(shè)，通過點面結(jié)合、以點帶面、以點促區(qū)和點區(qū)示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯成效。目前，贛州正積極建設(shè)1個國家級和8個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)耕地面積達218萬畝，占贛州基本耕地面積的44.8%，涉及158個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和84.1萬農(nóng)戶，分別占贛州鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村總戶數(shù)的55.8%和47.3%，土地規(guī)?；?jīng)營比重已達28.3%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)正成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展新的增長極和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要抓手，極大的推動了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平的提升。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市現(xiàn)已流轉(zhuǎn)家庭承包耕地面積51.4萬畝，簽訂耕地流轉(zhuǎn)合同8.9萬份，涉及農(nóng)戶16.4萬戶，耕地流轉(zhuǎn)速度呈加快趨勢。且在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，臍橙種植面積已達178.1萬畝，占果園面積的63.2%，規(guī)模效應(yīng)明顯；生豬規(guī)?；B(yǎng)殖也已達78%，規(guī)?；殉蔀轲B(yǎng)豬業(yè)的主體，南康市、上猶縣、安遠縣、定南縣和信豐縣等五個縣的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖率更是超過全市平均水平，已分別達到100%、95%、87%、86.5%和82%。
（三）以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度逐步加深
至2012年，贛州臍橙、生豬、蔬菜、油茶、花卉苗木、工業(yè)原料林六大特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，規(guī)模日益擴大。六大特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達192.2億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的47.4%；臍橙、蔬菜和花卉苗木的產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值近一半（48.1%），生豬產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值超過七成（71.7%）。現(xiàn)已建成千畝以上臍橙基地260個、萬畝以上臍橙基地26個；萬頭以上規(guī)模養(yǎng)豬基地53個、生態(tài)畜牧小區(qū)246個；“一村一品”專業(yè)村375個、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個。初步形成了信豐縣、安遠縣、尋烏縣、會昌縣、瑞金市臍橙產(chǎn)業(yè)帶；全南縣、龍南縣高山蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；定南縣、安遠縣、信豐縣、南康市、龍南縣300萬頭外銷生豬產(chǎn)業(yè)帶和3個穩(wěn)定的供港生豬基地及大余縣花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)、崇義縣毛竹產(chǎn)業(yè)區(qū)等產(chǎn)業(yè)帶區(qū)。在特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，專業(yè)化程度逐步加深，許多縣（市、區(qū)）被國家相關(guān)部門命名為特色產(chǎn)品之鄉(xiāng)的美名。如信豐縣為臍橙之鄉(xiāng)、南康市為中國甜柚之鄉(xiāng)、安遠縣為中國九龍蜜柚之鄉(xiāng)、尋烏縣為中國蜜桔之鄉(xiāng)、大余縣為中國瑞香之鄉(xiāng)、石城縣為中國白蓮之鄉(xiāng)、崇義縣為中國毛竹之鄉(xiāng)、贛縣為中國板鴨之鄉(xiāng)、會昌縣為中國肉兔之鄉(xiāng)，培育了贛南臍橙、瑞金鰻魚、大余金邊瑞香、興國灰鵝、定南生豬、寧都黃雞、大余麻鴨、上猶茶葉、安遠西瓜、石城白蓮、全南高山蔬菜等近百個農(nóng)業(yè)知名品牌，贛南臍橙、尋烏蜜橘還被核定為國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，現(xiàn)已創(chuàng)建國家、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品達59個，贛州特色產(chǎn)業(yè)已在全省占有重要地位，正成為推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
（四）以培育龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，農(nóng)民組織化程度日益提高
近年來，贛州以培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)種養(yǎng)大戶為重點，著力培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)已初顯成效。至2012年，贛州已有國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)65家，市級龍頭企業(yè)135家。其中，年銷售收入500萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達441家，5000萬元以上龍頭企業(yè)113家，超億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50家，僅省級龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶77.49萬戶。農(nóng)民合作社2691個，入社農(nóng)戶40285戶，直接帶動農(nóng)戶25.9萬戶，帶動面已達到15%；符合家庭農(nóng)場認(rèn)定條件的種養(yǎng)大戶8263家，經(jīng)營耕地面積近20萬畝。其中，工商部門注冊256家，農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定149家，農(nóng)民家庭農(nóng)場帶動勞動力2.89萬人。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，發(fā)揮的作用逐步顯現(xiàn)。
（五）以服務(wù)專業(yè)化、運行市場化為方向，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)更加便利
贛州加大扶持力度，鼓勵各類主體參與農(nóng)業(yè)社會化、多元化服務(wù)，吸引人才進入農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。據(jù)統(tǒng)計，全市已有各類農(nóng)業(yè)公益性組織3415個，經(jīng)營性服務(wù)組織22479個，初步建立了專項服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。一是積極探索實施“專業(yè)化服務(wù)公司+合作社+專業(yè)大戶”、“專業(yè)化服務(wù)隊+農(nóng)戶”、“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)部門+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等多種服務(wù)模式，使農(nóng)民享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務(wù)。二是加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品宣傳和推介，積極發(fā)展電子商務(wù)、農(nóng)超對接等新型流通業(yè)態(tài)，鞏固發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品骨干流通主體，改造發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場，健全完善各種形式的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。特別是經(jīng)過多年的建設(shè)，贛州主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品之一的臍橙通過采取“定向，定人，定策，定企，定區(qū)，定量，定價，定牌”八定措施，初步建起產(chǎn)、加、銷三環(huán)緊扣，對接有序的國內(nèi)營銷網(wǎng)絡(luò)，市場營銷運行機制日益完善，為贛州建立和完善各類農(nóng)產(chǎn)品市場提供了很好的范例和借鑒。
四、贛州加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的實踐啟示和主要問題
啟示之一：明晰土地承包經(jīng)營權(quán)是建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要基礎(chǔ)
實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，是國家明確土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬和農(nóng)民對承包土地的各項權(quán)益，進一步發(fā)揮土地承包經(jīng)營權(quán)效用，保護土地承包經(jīng)營權(quán)人權(quán)利的重要手段。土地是基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，明確清晰的農(nóng)村承包土地，是實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要前提，農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營都依賴農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)。贛州農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作現(xiàn)已基本完成，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能獲得穩(wěn)定而有保障的土地使用權(quán)，為發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了極為有利的條件，有力的促進了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)育，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建立打下了基礎(chǔ)，提供了可能。
啟示之二：培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的核心
通過發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)戶家庭經(jīng)營的外部組織化、規(guī)?；?。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)資源的集約節(jié)約利用大幅提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和比較效益大幅提升。實踐證明，新型農(nóng)村經(jīng)營主體不僅有助于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，提高農(nóng)業(yè)組織化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，更有助于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力及與之相適應(yīng)的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的有機結(jié)合體。因此，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，核心是促進和引領(lǐng)好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的形成和發(fā)展。
啟示之三：增加現(xiàn)代要素投入是挖掘農(nóng)業(yè)經(jīng)營增產(chǎn)增效的重要手段
家庭經(jīng)營能否克服農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性強、比較效益低的難題，是農(nóng)業(yè)發(fā)展中共同關(guān)注的課題。在當(dāng)前勞動力結(jié)構(gòu)性短缺、土地等傳統(tǒng)要素投入結(jié)構(gòu)難以突破和改變的情況下，一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適用技術(shù)的推廣運用和管理方式的創(chuàng)新，有效提高了家庭經(jīng)營的集約化、專業(yè)化水平，提高了生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)收益水平，2012年，全市農(nóng)民合作社人均純收入為1.35萬元，高出全市農(nóng)民人均純收入一倍多。
啟示之四：政府積極推進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)成為促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)育的助推器
贛州各級政府充分發(fā)揮政府在組織、宣傳、推動上的主導(dǎo)作用，通過高端引領(lǐng)和市場差別策略，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精致化生產(chǎn)，綜合打造具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌對農(nóng)產(chǎn)品實行分級定價經(jīng)營，有利于農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，推進了精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）著力打造具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，既擴大了地方影響力，又提升了地方農(nóng)產(chǎn)品知名度，同時又帶動品牌產(chǎn)業(yè)化進程，促進了農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的進一步融合。
啟示之五：健全完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要支撐
建立在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營基礎(chǔ)上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有機結(jié)合起來，建設(shè)覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程、綜合配套、便捷高效的的社會化服務(wù)體系，才能為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供多元化和多形式的信息、科技、市場、金融等方面的服務(wù)保障和支撐。贛州各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的地方，無一不是農(nóng)產(chǎn)品市場體系較完備、農(nóng)業(yè)配套服務(wù)較齊全的地方。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)，極大地促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，雖然發(fā)展較快，但與之相適應(yīng)的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)體系還處在探索和實踐階段，面臨諸多的新情況新挑戰(zhàn)。
其一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展不足。總體看，還普遍存在著經(jīng)濟實力弱、經(jīng)營規(guī)模小、服務(wù)水平低、制度不健全等問題。龍頭企業(yè)的規(guī)模偏小、輻射面和帶動面仍不強，農(nóng)民合作組織帶動面較小、合作方式較為松散、利益聯(lián)結(jié)機制不夠緊密、內(nèi)部運行機制亟待完善等。
其二，小規(guī)模經(jīng)營收益水平低，適度規(guī)模經(jīng)營主體培育不足。我市分散的、微型的、孤立的生產(chǎn)經(jīng)營主體仍占據(jù)大多數(shù)，2012年流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營面積51.4萬畝，僅占農(nóng)村承包總面積的11%。受人均耕地不足0.6畝和生產(chǎn)要素成本上升等多因素影響，“農(nóng)業(yè)副業(yè)化”和粗放經(jīng)營的現(xiàn)象較為普遍。切實加強農(nóng)村實用人才開發(fā)，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，才能提高農(nóng)業(yè)收益水平，保護勞動者生產(chǎn)積極性。
其三，農(nóng)村生產(chǎn)要素交換機制不健全，生產(chǎn)要素自由流動性不足。目前，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨耕地流失、優(yōu)質(zhì)勞動力外流、農(nóng)業(yè)萎縮與邊緣化等困境。如何吸引擁有關(guān)鍵性生產(chǎn)要素的所有者到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中來，保障農(nóng)村要素市場公平交換流動，優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，成為深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的持久動力。從根本上講，必須加快完善土地流轉(zhuǎn)市場、勞動力流轉(zhuǎn)市場、金融市場等三大要素市場，才能真正收獲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度改革的紅利。
其四，政府扶持不夠全面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展步履維艱。從我市基本市情出發(fā)，我市農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)比較相對較弱，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體仍是一個弱勢的市場主體，在其發(fā)展過程中迫切需要財稅、信貸、保險、信息、技術(shù)等方面的扶持。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多經(jīng)營大戶存在資金短缺、土地流轉(zhuǎn)難成規(guī)模等困難。
五、贛州構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基本思路、重點任務(wù)和對策建議
（一）基本思路
全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實施贛南蘇區(qū)振興發(fā)展為主平臺，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，以發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起為目標(biāo)，抓規(guī)模、抓特色、抓規(guī)范、抓組織、抓服務(wù)，著力培育新型農(nóng)業(yè)主體，積極創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營制度，加快完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)支持政策保障，不斷增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭力，努力探索構(gòu)建具有贛州特色的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，推動贛州從農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。
（二）重點任務(wù)
要適應(yīng)經(jīng)濟加快發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)深刻變革、新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系加快形成的新形勢，積極推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和體制機制的創(chuàng)新，不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系服務(wù)“三農(nóng)”的能力。
加快發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度，歸根到底要有一批經(jīng)濟組織作為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟、帶動農(nóng)民進入市場的載體，增強農(nóng)民抵御市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的能力，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接。與其他經(jīng)濟組織相比較，發(fā)展合作社的好處在于，可以在保持土地承包經(jīng)營權(quán)不變、維護農(nóng)民家庭經(jīng)營主體地位的基礎(chǔ)上，促進農(nóng)民分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，形成多元化、多層次、多形式的經(jīng)營方式，切實提高農(nóng)業(yè)組織化程度，提高引領(lǐng)帶動能力和市場競爭能力。近年，我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展很快，在為農(nóng)戶提供服務(wù)、帶動農(nóng)民增收發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但問題在于，加入專業(yè)合作社的農(nóng)戶太少，比例僅為15%左右，服務(wù)帶動能力較弱、發(fā)展空間需要拓展。應(yīng)按照“積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強化扶持、提升素質(zhì)”的要求，加大力度、加快步伐發(fā)展農(nóng)民合作社，鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社。在配套支持政策上，實行分級評定示范社機制，作為政策扶持重點，安排部分財政投資項目直接投向符合條件的合作社，增加合作社發(fā)展資金、改善經(jīng)營條件，增強發(fā)展能力；在信用評定基礎(chǔ)上對示范社開展信用合作，積極予以貸款支持；完善合作社稅收優(yōu)惠政策，做好稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)用等工作；積極開展合作社帶頭人、經(jīng)營管理人員和輔導(dǎo)員培訓(xùn)，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才、高校畢業(yè)生到專用合作社就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)；引導(dǎo)農(nóng)民合作社以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合，規(guī)范運行機制，完善利益分配。
加快培育適度規(guī)模經(jīng)營主體。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展呈現(xiàn)出“雙高”、“雙緊”的新特征，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本進入高成本、農(nóng)產(chǎn)品進入高風(fēng)險階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展資源環(huán)境趨緊、青壯年勞力緊缺階段。傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)越來越難以適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的需求。我市農(nóng)村勞動力資源雖然總體豐富，但經(jīng)營規(guī)模小、方式粗放、比較效益低的問題日益明顯。當(dāng)務(wù)之急要解放思想，加大力度，切實加強農(nóng)村實用人才開發(fā)，積極培訓(xùn)一大批新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。既要注重引導(dǎo)一般農(nóng)戶采用先進技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，提高生產(chǎn)經(jīng)營集約化、專業(yè)化水平；又要注重扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)力量，只有充分激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的活力，才能突破當(dāng)前勞動力、土地等傳統(tǒng)要素投入結(jié)構(gòu)難以改變的制約；只有發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用，才能帶動人才、資金、技術(shù)、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，真正提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)力，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上取得突破。
加快發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大量生產(chǎn)活動逐步分理出來由專業(yè)化服務(wù)主體承擔(dān)，這為減少經(jīng)營者的直接勞動和擴大經(jīng)營規(guī)模提供了條件，也帶動了農(nóng)業(yè)科學(xué)化、機械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平的提高。目前農(nóng)業(yè)發(fā)展中教育培訓(xùn)、科研創(chuàng)新、技術(shù)推廣與需求明顯脫節(jié)，政府支持總體不足與支持效率不高的現(xiàn)象并存，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)尚未實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后以及加工等環(huán)節(jié)的全覆蓋和無縫對接。在僅僅加強一般性公益性服務(wù)很難滿足實際需求的情況下，必須積極發(fā)揮經(jīng)營性商業(yè)化主體在品種培育、生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工和營銷等全過程中的優(yōu)勢，發(fā)展專家大院、院縣共建、農(nóng)村科技服務(wù)超市、農(nóng)業(yè)醫(yī)院、專業(yè)服務(wù)公司加合作社加農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)加專家加農(nóng)戶等多種服務(wù)模式，積極推行技物結(jié)合、技術(shù)承包、經(jīng)紀(jì)人代理營銷、全程托管服務(wù)等，促進良種良法到戶。還要積極推進農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。開發(fā)新型農(nóng)村金融產(chǎn)品，加強農(nóng)業(yè)金融服務(wù)。加大農(nóng)業(yè)保險支持力度，完善農(nóng)村保險服務(wù)體系建設(shè)等。
（三）對策建議
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，就是要創(chuàng)造出一種既能保證農(nóng)戶家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體地位，又能使農(nóng)戶家庭經(jīng)營通過組織形式融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機制，推進農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展。
1、加強農(nóng)村土地承包管理和服務(wù)，發(fā)展多種形式的適度經(jīng)營。在完成農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、加強經(jīng)營權(quán)物權(quán)保護的基礎(chǔ)上突出加強土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)。一要建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系?？h、鄉(xiāng)、村分別要建立土地流轉(zhuǎn)市場、服務(wù)中心、服務(wù)站，積極構(gòu)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場。引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方入市交易，形成公平、公正、公開交易的交易環(huán)境，建立土地流轉(zhuǎn)價格評估制度、土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管制度、流轉(zhuǎn)合同備案制度、流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解制度等，保護當(dāng)事人合法權(quán)利。鼓勵和支持社會中介服務(wù)組織參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。二要積極引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，保證農(nóng)民收益不降低的基礎(chǔ)上，因地制宜，引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵承包農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，自主流轉(zhuǎn)承包土地或自愿委托發(fā)包方、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)、流轉(zhuǎn)承包土地。積極引導(dǎo)鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資的形式，組建農(nóng)民合作社，發(fā)揮農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)土地的平臺作用。三要加強土地流出方的就業(yè)技能培訓(xùn)。完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障等制度，研究出臺推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的社會保障的政策等。
2、創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境，積極扶持培育新型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)產(chǎn)。加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和實用技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵和支持中高等學(xué)校畢業(yè)生、大學(xué)生村官和農(nóng)業(yè)科技人員投身農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，成為職業(yè)農(nóng)民；支持和引導(dǎo)具有一技之長的農(nóng)戶，通過土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營，成為專業(yè)大戶；鼓勵具有生產(chǎn)規(guī)模、資金實力和專業(yè)特長的專業(yè)大戶發(fā)展成家庭農(nóng)產(chǎn)，引導(dǎo)家庭農(nóng)產(chǎn)按現(xiàn)代企業(yè)制度模式規(guī)范運行，向規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化方向發(fā)展；扶持專業(yè)技能少、資金實力弱的農(nóng)戶，通過勞力、土地、資金以及生產(chǎn)工具的合作，發(fā)展靈活多樣的聯(lián)戶合作經(jīng)營等。通過3-5年的努力，發(fā)展一大批形式普遍化、種類多樣化、經(jīng)營企業(yè)化、管理專業(yè)化，發(fā)展合作社的家庭農(nóng)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司及其他合作經(jīng)營實體，使其成為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量和“活力因子”。各級政府應(yīng)制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，加大培訓(xùn)力度，并從財稅、信貸、技術(shù)、獎勵補助等多方面加大政策扶持的力度，按照規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的要求，引導(dǎo)農(nóng)戶采用先進實用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，突出農(nóng)業(yè)特色，擴展農(nóng)業(yè)功能，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)戶節(jié)約化經(jīng)營水平，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。
3、突出抓示范社規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)展多元化、多類型的農(nóng)民合作社。針對我市當(dāng)前農(nóng)民合作社發(fā)展的現(xiàn)狀，要著力解決規(guī)模小、總量少、管理差、“空殼化”、品牌少、效益低等幾方面的問題。立足本地資源和產(chǎn)業(yè)特色，深入開展示范社創(chuàng)新行動，培育一批糧、果、蔬、漁、豬等特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)民合作社，興辦一批農(nóng)產(chǎn)品加工、儲存、運輸、銷售流通等環(huán)節(jié)中的農(nóng)民合作社，使合作社組織機構(gòu)健全、內(nèi)部管理科學(xué)、財務(wù)核算規(guī)范、運行機制完善、利益分配合理，讓合作社真正發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。要加強指導(dǎo)服務(wù)，建立相應(yīng)的工作機制，推進合作社規(guī)范化上水平發(fā)展。產(chǎn)銷銜接，幫助合作社提升市場競爭能力。人才培養(yǎng)，為合作社持續(xù)發(fā)展提供智力支持。發(fā)揮合作社帶引產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭作用應(yīng)體現(xiàn)在勞動、技術(shù)、產(chǎn)品、資本、加工、流通和管理方面的優(yōu)勢，進一步提高產(chǎn)品集中度和組織化水平。政府應(yīng)在資金投入、項目建設(shè)、信用評級、稅收優(yōu)惠、人才培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、金融信貸等方面給予全面幫扶，讓農(nóng)民合作社進一步發(fā)展壯大，成為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化發(fā)展提供重要的市場發(fā)展主體。
4、積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。圍繞我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型企業(yè)集團，應(yīng)重點扶持培育一批加工規(guī)模大、行業(yè)集中度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值高、市場競爭力強、輻射帶動面廣的大型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團。積極支持農(nóng)民合作社以龍頭企業(yè)緊密對接，鼓勵龍頭企業(yè)申辦農(nóng)民合作社，推行“公司+合作社+農(nóng)戶（家庭農(nóng)產(chǎn)）”經(jīng)營模式，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等多種形式的聯(lián)結(jié)利益機制，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，建立穩(wěn)固的優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地。每個縣（市、區(qū)）至少應(yīng)培育兩個以上年產(chǎn)值過億的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)積極開展科級創(chuàng)新、品牌培育、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，開拓產(chǎn)品銷售市場，提高企業(yè)盈利能力，全面提升龍頭企業(yè)在帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、帶動農(nóng)戶增收致富等方面發(fā)揮更大作用。
5、著力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，積極擴寬農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域。按照“主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運作市場化”的要求，鼓勵各類組織、企業(yè)和個人，利用自身資本技術(shù)優(yōu)勢，成立農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)公司，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供全程服務(wù)。增強以農(nóng)民合作社為基本主體的各類合作組織的服務(wù)功能，完善龍頭企業(yè)以農(nóng)戶的利益連接機制，發(fā)揮就地、就近為農(nóng)民提供服務(wù)的基礎(chǔ)性作用。在產(chǎn)前，鼓勵和支持社會化組織，參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)田水利工程、標(biāo)準(zhǔn)化菜園、標(biāo)準(zhǔn)化果園、畜禽養(yǎng)殖場和標(biāo)準(zhǔn)化魚塘等農(nóng)民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在產(chǎn)中，以規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化為取向，實行統(tǒng)一生產(chǎn)規(guī)程、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一品種種養(yǎng)、統(tǒng)一渠道銷售，加強動植物疫病防控，推進統(tǒng)防統(tǒng)治，確保農(nóng)產(chǎn)品綠色、安全、可靠；在產(chǎn)后，圍繞農(nóng)產(chǎn)品收購、保鮮、貯運、加工、銷售等環(huán)節(jié)，開展農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)，促進“農(nóng)超對接”、“農(nóng)社對接”、“社企對接”、“社校對接”等。
6、加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品大市場大流通。應(yīng)結(jié)合各縣（市、區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，積極規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)流通項目，搭建主要農(nóng)產(chǎn)品流通平臺。特別是要以贛州農(nóng)產(chǎn)品物流園，加快建設(shè)好贛南臍橙專業(yè)市場，綜合打造全國知名的、現(xiàn)代化的南方果品銷售中心。要積極培育和完善農(nóng)產(chǎn)品物流主體，發(fā)展一批大型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)流通企業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品掛牌直供直銷、代理配送、電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通銷售新型業(yè)態(tài)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。
7、強化政策保障，不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護體系。一要制定具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項規(guī)劃，穩(wěn)步推進臍橙、生豬、花卉苗木、蔬菜、油茶、工業(yè)原料林六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二要加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)、加大財稅支持力度，重點培養(yǎng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)能手、農(nóng)業(yè)專門人才、農(nóng)村實用人才、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，擴大農(nóng)業(yè)補貼規(guī)模、提高補貼標(biāo)準(zhǔn)、完善補貼辦法，形成類型多樣、操作簡便的農(nóng)業(yè)補貼政策框架。三要強化農(nóng)業(yè)科技推廣運用體系、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系、金融服務(wù)體系建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化運用，建立農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量全程檢測制度，廣泛開展實用信息、市場營銷、科技示范、動植物疫病疫情、氣象水文等信息服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式等，積極推廣人才、資金、技術(shù)等資源要素向農(nóng)村配置，不斷強化對農(nóng)業(yè)的支持保護。
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