2013.8.26
[ 南沙在對(duì)港澳貿(mào)易方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，可以從最簡(jiǎn)單的貨物貿(mào)易自由化做起，實(shí)施自貿(mào)區(qū)商品貿(mào)易免關(guān)稅、免消費(fèi)稅的政策，聚集人氣 ]
在近日商務(wù)部“國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó) (上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”的消息正式發(fā)布后，廣州、廈門(mén)、天津等地都在積極爭(zhēng)取自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)。
南沙沖刺
這其中，廣州南沙目前正在積極制定方案。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱(chēng)，目前廣東省發(fā)改委正在就南沙新區(qū)申報(bào)自貿(mào)區(qū)一事做相關(guān)方案，力爭(zhēng)盡快上報(bào)。
此前7月23日，廣東省政府正式下發(fā)《實(shí)施珠三角規(guī)劃綱要2013年重點(diǎn)工作任務(wù)》的通知，其中在對(duì)南沙新區(qū)2013年建設(shè)目標(biāo)進(jìn)度一欄中，明確提出“啟動(dòng)申報(bào)自由貿(mào)易區(qū)”，這是廣東官方公開(kāi)文件中首次提及此事。
“有可能會(huì)在下半年上報(bào)上去，省里面應(yīng)該會(huì)有這個(gè)考慮。”25日，一位廣州市相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)的官員告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，在上海自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)后，現(xiàn)在全國(guó)自貿(mào)區(qū)概念非常熱，各地都在積極申報(bào)，廣東省當(dāng)然也有這方面的考慮。
不過(guò)該官員表示，目前應(yīng)該還處在政策研究和制定的階段，仍沒(méi)有形成定案。“包括具體的選址在哪里、自貿(mào)區(qū)具體怎么做這些內(nèi)容都沒(méi)明確，所以暫時(shí)沒(méi)有定論?！?/p>
此前的消息顯示，南沙自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)選址規(guī)劃面積為24.52平方公里，包括龍穴島南部、北部和南沙灣三個(gè)區(qū)域。按照設(shè)想，南沙新區(qū)自貿(mào)區(qū)將以“對(duì)港澳開(kāi)放”和“全面合作”為方向，在投資準(zhǔn)入政策、貨物貿(mào)易便利化措施、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放等方面先行先試，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)貨物和服務(wù)貿(mào)易自由化。
在23日商務(wù)部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，對(duì)于部分媒體稱(chēng)上海自貿(mào)區(qū)形成后會(huì)對(duì)香港貿(mào)易、外資形成負(fù)面影響，這種擔(dān)心完全沒(méi)必要。
多位業(yè)內(nèi)人士指出，繼上海之后，其他自貿(mào)區(qū)要獲得國(guó)家批準(zhǔn)，必須要有相應(yīng)的側(cè)重點(diǎn)和區(qū)域特色。例如目前廈門(mén)方面制定的方案主要以對(duì)臺(tái)為主，著眼于方便兩岸人員往來(lái)，貨物便利便捷運(yùn)輸，以及金融業(yè)、服務(wù)業(yè)的開(kāi)放。而廣州南沙最大的特色是突出港澳合作。
“我們肯定會(huì)參考上海的做法，然后突出廣東對(duì)港澳的合作?！鼻笆鰪V州官員表示。
貨物自由貿(mào)易先行
廣東綜合改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)彭澎告訴本報(bào)，南沙自貿(mào)區(qū)能否獲批，要取決于國(guó)家是否會(huì)在上海之外再批準(zhǔn)一批，還是在上海試點(diǎn)完成后再擴(kuò)展到其他地方，“如果國(guó)家接下來(lái)要再批的話，那么廣東肯定有希望入圍。”彭澎說(shuō)，上海自貿(mào)區(qū)的定位是全球性、綜合性和全球開(kāi)發(fā)型的，而其他地方自貿(mào)區(qū)有可能是區(qū)域型、專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域型的，“有可能會(huì)構(gòu)成這樣的一種格局。”
另一方面，南沙也面臨著廣東省內(nèi)其他地方的競(jìng)爭(zhēng)，除了南沙，深圳前海也在努力向自由貿(mào)易區(qū)邁進(jìn)。2011年10月的《深圳前海灣保稅港區(qū)管理暫行辦法》中明確指出，前海灣保稅港區(qū)應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港通行的規(guī)則，堅(jiān)持體制創(chuàng)新、先行先試，加強(qiáng)深港合作，探索建設(shè)功能完善、運(yùn)行高效、法制健全、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自由貿(mào)易港區(qū)。
“前海和橫琴有些政策優(yōu)勢(shì)跟自貿(mào)區(qū)很接近，可以說(shuō)是‘準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)’，前海發(fā)展主要是在服務(wù)業(yè)方面，橫琴產(chǎn)業(yè)定位則相對(duì)全面一些?！迸砼煺f(shuō)，前海和橫琴都沒(méi)有獨(dú)立的港口，也沒(méi)有保稅區(qū)，只有南沙有完整的概念，包括了開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、國(guó)家新區(qū)，而且還有大港口?！八跃C合起來(lái)看，南沙的條件是最好的。”
不過(guò)，根據(jù)彭澎的觀察，目前南沙方面對(duì)申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)都比較低調(diào)，“他們對(duì)這個(gè)話題都不太愿意談。”
中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心副主任林江教授告訴記者，如果國(guó)家要新設(shè)自貿(mào)區(qū)的話，華南地區(qū)肯定是最有希望的，這里面南沙新區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)也最為明顯。自貿(mào)區(qū)有幾個(gè)層次，即貨物貿(mào)易的自由化、服務(wù)貿(mào)易自由化以及投資的自由化，南沙在對(duì)港澳貿(mào)易方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，可以從最簡(jiǎn)單的貨物貿(mào)易自由化做起，實(shí)施自貿(mào)區(qū)商品貿(mào)易免關(guān)稅、免消費(fèi)稅的政策，聚集人氣，為南沙發(fā)展與港澳的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供一個(gè)契合點(diǎn)。
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