會(huì)澤縣是云南省的一個(gè)窮縣，它更代表了西部地區(qū)一種普遍的貧窮狀態(tài)：一方面會(huì)澤擁有會(huì)澤煙廠、馳宏公司等老牌工業(yè)企業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)名列西部百?gòu)?qiáng)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣；另一方面會(huì)澤又是一個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，一個(gè)集老區(qū)、庫(kù)區(qū)、貧困山區(qū)于一體的農(nóng)業(yè)大縣。
交織在富裕與貧困的困惑里，會(huì)澤的貧困狀況表現(xiàn)為擁有人口94．3萬(wàn)，貧困人口就高達(dá)51萬(wàn)，居云南第一。全縣4126個(gè)村民小組，2157個(gè)不通驛道和公路，90多個(gè)自然村不通電，近40多萬(wàn)人飲水困難……
會(huì)澤縣位于烏蒙山主峰地段，轄區(qū)內(nèi)山川秀美，物產(chǎn)豐富，被譽(yù)之為烏蒙山巔耀眼的明珠。
作為滇東北開(kāi)放開(kāi)發(fā)較早的地區(qū)之一———會(huì)澤在長(zhǎng)達(dá)2000多年的歷史長(zhǎng)河里，幾經(jīng)沉浮，幾度輝煌。新世紀(jì)以來(lái)，會(huì)澤上下一心，黨委政府以異常堅(jiān)毅的決心和前所未有的力度向貧困宣戰(zhàn)，向新農(nóng)村邁進(jìn)。如今，這片貧瘠的土地，正悄然發(fā)生著巨變。
貧困是會(huì)澤最大的縣情，扶貧是會(huì)澤最大的責(zé)任，解決"富民"與"強(qiáng)縣"這對(duì)雙重難題與任務(wù)，會(huì)澤必須從51萬(wàn)貧困人口的大扶貧突破。
今天的會(huì)澤，是一個(gè)貧窮與富饒的矛盾。
會(huì)澤是富饒的，富饒得令人驚嘆！
會(huì)澤資源豐富，物華天寶。會(huì)澤是西部經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣之一，轄區(qū)內(nèi)磷礦、鉛鋅礦、銅礦、大理石等儲(chǔ)量驚人；水資源豐富，水能可開(kāi)發(fā)量達(dá)96.6萬(wàn)千瓦，尚有54.7％待開(kāi)發(fā)；畜牧業(yè)得天獨(dú)厚，有專(zhuān)用放牧場(chǎng)228萬(wàn)畝，有人工草山10余萬(wàn)畝，是云南省畜牧業(yè)重點(diǎn)示范縣、國(guó)家半細(xì)毛羊和黑山羊板皮基地縣，是畜產(chǎn)品、皮革制品深加工的理想之地；林果資源前景廣闊，有林地287萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)34.5%，是云南省華山松種子基地縣、國(guó)家長(zhǎng)防林工程重點(diǎn)示范縣；有選料講究、工藝精湛、晶瑩透亮、聞名世界的民間手工斑銅制品；有被譽(yù)為九州名果的神石榴———鹽水石榴；具有400多年生產(chǎn)歷史的土陶制品；有享譽(yù)海內(nèi)外的“小熊貓”香煙；有全國(guó)最大的虹鱒魚(yú)流水養(yǎng)殖基地。這些都是會(huì)澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。
會(huì)澤是貧窮的！
直到2007年末，會(huì)澤還有相對(duì)貧困人口51萬(wàn)人，絕對(duì)貧困人口26萬(wàn)人，3．6萬(wàn)特困群眾基本喪失生存條件急需異地搬遷，38萬(wàn)人飲水困難，9．62萬(wàn)人居住危房。
一直以來(lái)，會(huì)澤縣的現(xiàn)實(shí)就是貧困。雖然歷經(jīng)一屆又一屆黨委政府班子的艱苦努力，貧窮仍然是會(huì)澤縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)沉重的話(huà)題?？粗Y源變不成財(cái)富，看著山區(qū)群眾受窮，干部們的心著急啊！路在何方？路在哪里？
2007年，會(huì)澤縣域經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)歷史新高，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值64億元，同比增長(zhǎng)13％，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入20．5億元，同比增長(zhǎng)20．2％。而早在幾年前，會(huì)澤縣域經(jīng)濟(jì)就已經(jīng)跨入云南省前20強(qiáng)，進(jìn)入西部經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣的行列，然而，頭頂西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的桂冠，會(huì)澤卻同時(shí)還戴著一頂沉重的帽子———他們必須面對(duì)自己是一個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。
交織在貧窮與富饒的矛盾里，會(huì)澤人逐漸發(fā)現(xiàn)了一個(gè)事實(shí)，那就是會(huì)澤的干部群眾不論是在任何艱難困苦時(shí)期，都一直在努力，在奮斗，在開(kāi)拓。會(huì)澤縣的窮，客觀上受到其地域環(huán)境的限制，地處西部的云南邊遠(yuǎn)地區(qū)，眾多的客觀原因和制約因素致使會(huì)澤縣的發(fā)展更加艱難。
正所謂民不富，縣難強(qiáng)，會(huì)澤人深刻地意識(shí)到，縣域經(jīng)濟(jì)是以人為本的“民生經(jīng)濟(jì)”，全縣農(nóng)業(yè)人口超過(guò)90％，沒(méi)有農(nóng)村貧困人口的脫貧致富，就沒(méi)有會(huì)澤的小康，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題得不到解決就沒(méi)有會(huì)澤縣域經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
貧困是會(huì)澤最大的縣情，扶貧是會(huì)澤最大的責(zé)任，解決“富民”與“強(qiáng)縣”這對(duì)雙重難題與任務(wù)，會(huì)澤必須從51萬(wàn)貧困人口的扶貧中尋求突破。
近年來(lái)，會(huì)澤縣黨委、縣政府緊緊抓住農(nóng)村貧困的最關(guān)鍵問(wèn)題，以發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)民基本素質(zhì)、健全農(nóng)村基本保障、壯大農(nóng)村基本隊(duì)伍為核心，以“千村扶貧、百村整體推進(jìn)”的866工程為載體，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，大力實(shí)施“資源大整合，社會(huì)大參與，群眾大發(fā)動(dòng)，實(shí)施大扶貧”的整村推進(jìn)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)貧困村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
在全省首家推行"整鄉(xiāng)推進(jìn)"扶貧模式，會(huì)澤以貧困鄉(xiāng)為基本單元，集中投入、綜合開(kāi)發(fā)，在云南率先探索出了一條貧困人口整體脫貧的現(xiàn)實(shí)路徑。
在以“千村扶貧、百村整體推進(jìn)”的866工程為載體的扶貧政策推動(dòng)下，年近半百的娜姑鎮(zhèn)樂(lè)里村支書(shū)李應(yīng)勇目睹了家鄉(xiāng)的歲月滄桑，看到了村里天翻地覆的變化，不禁由衷地感嘆：“路通了，地平了，水有了，村里面貌大變了，我們過(guò)日子的勁頭更足了?！?br> 有人說(shuō)，樂(lè)里是一個(gè)如獲新生的村莊。這話(huà)一點(diǎn)也不假，在村委會(huì)會(huì)議室里，幾塊房屋改造前后對(duì)比的展板，清晰記錄著這個(gè)村莊的昨日和今天。
娜姑鎮(zhèn)樂(lè)里村距離縣城僅30多公里，全村人均耕地不足0．4畝，沒(méi)有一畝經(jīng)濟(jì)林，出門(mén)是山，種地是坡，廣種薄收，效益低下。就是這樣一個(gè)貧困村，通過(guò)866工程，以政府主導(dǎo)，發(fā)動(dòng)村民參與式扶貧，開(kāi)發(fā)支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了整村推進(jìn)，取得了巨大變化。
村民們告訴記者，過(guò)去樂(lè)里村隨處可見(jiàn)破爛的房屋、成堆的垃圾、蚊蠅亂飛……而現(xiàn)在的樂(lè)里村一排排磚房錯(cuò)落有致地排列著，青瓦白墻掩映在青山綠水中。
“自己的家業(yè)自己創(chuàng)、自己的家園自己建”，村口一條醒目的標(biāo)語(yǔ)描述著樂(lè)里人今天的面貌。在農(nóng)民黃明生家，主人自豪地領(lǐng)著我們參觀家里的節(jié)能灶、沼氣池、自來(lái)水、衛(wèi)生廁。春節(jié)剛過(guò)，樂(lè)里成了一個(gè)大工地，按“866”標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶(hù)缺什么政府補(bǔ)什么，家家戶(hù)戶(hù)都在忙著投工投勞建沼氣池、修水泥路。在“千村扶貧、百村整體推進(jìn)”工程中，當(dāng)?shù)卣度?74萬(wàn)元，完善了村里的飲水、道路、安居房等設(shè)施，樂(lè)里人在歷史上第一次用上了自來(lái)水，走上了鋪到家門(mén)口的水泥路，而隨著3300畝核桃栽滿(mǎn)樂(lè)里的山野，這個(gè)村莊將實(shí)現(xiàn)戶(hù)均一畝經(jīng)濟(jì)林的夢(mèng)想。
李應(yīng)勇手里有一個(gè)小筆記本，上面細(xì)細(xì)地記錄了樂(lè)里村實(shí)施866工程以來(lái)的變化：鋪設(shè)自來(lái)水管網(wǎng)8894米，解決了168戶(hù)的飲水問(wèn)題；改造、新修進(jìn)村道路14.94公里,硬化村間道路32.1公里，栽行道樹(shù)3000株；重建安居房191戶(hù)，加固665戶(hù)，粉平刷白654戶(hù)；建衛(wèi)生廁1079個(gè)，衛(wèi)生廄1520個(gè)；建沼氣池302口，節(jié)能改灶1180眼；安裝廣播電視信號(hào)村村通設(shè)備一套；建文化活動(dòng)小廣場(chǎng)1個(gè)896平方米，洗澡室5間45平方米；栽核桃3000畝，實(shí)現(xiàn)戶(hù)均1畝經(jīng)濟(jì)林；發(fā)展10頭以上肉牛、生豬養(yǎng)殖戶(hù)6戶(hù)。
樂(lè)里村的村民們開(kāi)始樂(lè)了，他們看到了美好生活的曙光，找到了致富的門(mén)路，可是他們不會(huì)忘記帶領(lǐng)他們脫貧的引路人———黨和政府。
過(guò)去，村落破敗、村民貧困，除了一點(diǎn)薄田耕種，就是外出打工。如今，村子新了，村民們的精神面貌也好了，除了發(fā)展優(yōu)質(zhì)米，還有畜牧業(yè)、林果業(yè)作為產(chǎn)業(yè)銜接，充分保證了新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，讓村民們沒(méi)有了后顧之憂(yōu)。
黨員黃明昌是樂(lè)里村的養(yǎng)豬大戶(hù)。2007年，他才開(kāi)始發(fā)展養(yǎng)殖，僅一年時(shí)間，他就賺了5萬(wàn)多元。黃明昌笑著告訴記者，都是黨的政策好，給農(nóng)民增收致富提供了資金、技術(shù)、市場(chǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)上的便利和支持。他說(shuō)，“過(guò)去家里很窮，連肉都吃不起?，F(xiàn)在好了，除了養(yǎng)殖我還帶領(lǐng)村民們包工程，一年下來(lái)也能掙10多萬(wàn)元?！?br> 在樂(lè)里村，像黃明昌這樣的致富帶頭人不在少數(shù)。2006年末，該村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)1052萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)人均純收入為1235元。面對(duì)剛剛過(guò)去的2007年，李應(yīng)勇笑著說(shuō)，2007年一定比2006年增長(zhǎng)不少。
樂(lè)里村的變遷，只是會(huì)澤縣眾多貧困村扶貧變化的一個(gè)縮影。據(jù)了解，自2007年6月啟動(dòng)實(shí)施第一批866工程以來(lái)，全縣已有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的53個(gè)行政村、590多個(gè)自然村有了可喜的變化。
“窮在山，困在路，苦在電，缺在水”，這是會(huì)澤貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的重要因素。以“大整合促進(jìn)大扶貧，大扶貧促進(jìn)大發(fā)展”為思路，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“新村運(yùn)動(dòng)”在會(huì)澤展開(kāi)。資源大整合、群眾大發(fā)動(dòng)、社會(huì)齊參與，來(lái)自社會(huì)各界對(duì)貧困的關(guān)注，匯聚成了一股強(qiáng)大的力量。如同樂(lè)里村的新生，隨著安居房建設(shè)、能源建設(shè)、水利建設(shè)、基本農(nóng)田（地）建設(shè)等工程的推進(jìn)，會(huì)澤53座實(shí)施項(xiàng)目的村莊，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌和群眾生產(chǎn)生活條件發(fā)生了巨大的變化。
昔日臟亂破舊的農(nóng)村，今天“村莊美、院落凈，核桃花椒映美景，公路修到家門(mén)口，自來(lái)水流到鍋里頭”。在全省首家推行“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧模式，會(huì)澤以貧困鄉(xiāng)為基本單元，集中投入、綜合開(kāi)發(fā)，在全省率先探索出一條貧困人口整體脫貧的現(xiàn)實(shí)路徑?！扒Т宸鲐?、百村整體推進(jìn)”的“866”工程，致力于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，長(zhǎng)短結(jié)合打造農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)。不久前，云南省委副書(shū)記李紀(jì)恒來(lái)到會(huì)澤，充分肯定了會(huì)澤扶貧在全面建設(shè)小康社會(huì)道路上取得的成效。并多次深入鄉(xiāng)村，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姺磸?fù)研究推進(jìn)新農(nóng)村工作的具體措施。
采訪中我們也了解到，在全國(guó)73個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一的會(huì)澤，近年來(lái)縣委縣政府一直堅(jiān)持不懈地抓好扶貧攻堅(jiān)工作，取得了顯著的成效。為了取得扶貧戰(zhàn)役的最后勝利，徹底消除貧困，現(xiàn)在，這場(chǎng)被稱(chēng)為“866”工程的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)全面打響。
縣委書(shū)記何汝利接受記者采訪時(shí)充滿(mǎn)信心地說(shuō)，一年來(lái)，會(huì)澤整合各類(lèi)資金達(dá)3億元，一舉啟動(dòng)了53個(gè)貧困村的整村推進(jìn)和一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“整鄉(xiāng)推進(jìn)”，13萬(wàn)群眾的生產(chǎn)生活條件，在大扶貧中得到了天翻地覆的改善。會(huì)澤縣將以“產(chǎn)業(yè)支撐、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綜合配套、整村推進(jìn)”的扶貧工作思路，按照“戶(hù)8有，自然村6有，行政村6有”的“866”扶貧工程建設(shè)要求，緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體和貧困人口，大力實(shí)施整村推進(jìn)，一定要闖出一條具有會(huì)澤特色的扶貧開(kāi)發(fā)之路。
整鄉(xiāng)推進(jìn)，是會(huì)澤大扶貧的成功創(chuàng)舉。以五星鄉(xiāng)為范本，實(shí)施"千村扶貧、百村整體推進(jìn)"工程，一個(gè)大扶貧格局的形成，已經(jīng)成了這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣全社會(huì)的共同責(zé)任和強(qiáng)烈愿望。
扶貧脫困、關(guān)注民生，歷來(lái)是這個(gè)滇東北人口大縣———會(huì)澤發(fā)展的重中之重。在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中，會(huì)澤成功實(shí)施安居工程、合作醫(yī)療、小額信貸、結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧等一系列工程，使24.5萬(wàn)人得以脫貧。在這樣的基礎(chǔ)上，會(huì)澤如何實(shí)現(xiàn)扶貧的再突破，“整鄉(xiāng)推進(jìn)”是會(huì)澤的一項(xiàng)創(chuàng)舉。
2007年，會(huì)澤選擇貧困人口相對(duì)集中的五星鄉(xiāng)，作為整鄉(xiāng)推進(jìn)的“試驗(yàn)點(diǎn)”。五星整鄉(xiāng)推進(jìn)，在廣泛發(fā)動(dòng)群眾的基礎(chǔ)上，扶貧項(xiàng)目建設(shè)，由群眾參與規(guī)劃、群眾投工投勞、群眾參與監(jiān)督，充分尊民意、集民智，最大限度地調(diào)動(dòng)起人民群眾的積極性。確保項(xiàng)目實(shí)施，鄉(xiāng)里與掛鉤干部、村委會(huì)、駐村工作組長(zhǎng)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，鄉(xiāng)干部們用自己的工資實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押，以前所未有的決心投入到扶貧中。正是這種體制保證下的信心與決心，使得五星扶貧，執(zhí)行力強(qiáng)，工作真正做到了實(shí)處。
初春季節(jié)，走進(jìn)會(huì)澤縣五星鄉(xiāng)大坪子村，你會(huì)被這里一排排粉飾一新的民房、一條條整潔光滑的村莊道路、一幕幕熱火朝天的生產(chǎn)建設(shè)場(chǎng)景、一幅幅村民生活殷實(shí)、干群關(guān)系和睦的畫(huà)面所吸引。是什么力量使大坪子村處處體現(xiàn)出社會(huì)主義新農(nóng)村的和諧景象呢？
五星鄉(xiāng)大坪子村的喜人變化，僅僅是會(huì)澤縣按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，大膽創(chuàng)新扶貧機(jī)制，綜合治理貧困問(wèn)題，加速貧困地區(qū)發(fā)展，科學(xué)合理地確立了農(nóng)戶(hù)“8有”、自然村和行政村“6有”的總體目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、整合資金、合力攻堅(jiān)”的總體要求，以“五基”為重點(diǎn)，以實(shí)施“866”工程為抓手，堅(jiān)持“項(xiàng)目到村，扶持到戶(hù)”，以貧困人口為基本對(duì)象，以貧困村整村推進(jìn)為主線，集中財(cái)力、物力、人力，一個(gè)村一個(gè)村地整體推進(jìn)，連片開(kāi)發(fā)，幫助群眾解決長(zhǎng)期想辦而辦不了、辦不好的大事、實(shí)事，全面打響扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施“千村扶貧、百村整體推進(jìn)”工程的一個(gè)縮影。
采訪中，記者偶遇下鄉(xiāng)進(jìn)行科技指導(dǎo)的五星鄉(xiāng)獸醫(yī)站站長(zhǎng)荊禮明。交談中我們得知，五星鄉(xiāng)正是當(dāng)?shù)睾蘸沼忻淖胸i之鄉(xiāng)，鄉(xiāng)里還專(zhuān)門(mén)注冊(cè)了“興星仔豬”品牌。同時(shí)，我們還從他的嘴里聽(tīng)到了一個(gè)新鮮的名詞：周轉(zhuǎn)畜。
“周轉(zhuǎn)畜”是在貧困戶(hù)自愿的基礎(chǔ)上與扶貧部門(mén)簽訂協(xié)議，由扶持部門(mén)出資購(gòu)買(mǎi)良種基礎(chǔ)母畜無(wú)償交給貧困戶(hù)飼養(yǎng)，待母畜繁育后代后，扶貧部門(mén)從貧困戶(hù)中按比例回收其后代再投放給其他貧困戶(hù)飼養(yǎng)，如此循環(huán)，滾動(dòng)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)整村脫貧致富。它是以牲畜的再生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，把一次投入的無(wú)償扶貧資金，以“一次投入、滾動(dòng)發(fā)展、長(zhǎng)期利用、扶持到戶(hù)”的方式進(jìn)行可持續(xù)利用。
據(jù)了解，會(huì)澤自2004年開(kāi)始就在新街、駕車(chē)、火紅、金鐘4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）試行“周轉(zhuǎn)畜”扶貧，發(fā)放周轉(zhuǎn)母畜700頭（只），到2006年已經(jīng)擴(kuò)大了全縣的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)放周轉(zhuǎn)母畜1000頭（只），受益農(nóng)戶(hù)339戶(hù)1332人。使會(huì)澤縣的扶貧開(kāi)發(fā)從分散救濟(jì)式，轉(zhuǎn)向了“輸血”與“造血”相結(jié)合的新機(jī)制，使扶貧效益得以可持續(xù)延伸。
2005年8月，新街鄉(xiāng)花魚(yú)、新街、鳳凰幾個(gè)村的206戶(hù)貧困戶(hù)在鄉(xiāng)親們羨慕的目光中，喜滋滋地領(lǐng)回了“周轉(zhuǎn)牛”。“產(chǎn)公還母、產(chǎn)母還犢”，新街的這“周轉(zhuǎn)?！痹谠颇峡墒穷^一家。
如今在會(huì)澤，周轉(zhuǎn)起來(lái)的不僅有新街鄉(xiāng)的牛，還有駕車(chē)鄉(xiāng)為老百姓購(gòu)買(mǎi)“周轉(zhuǎn)羊”；火紅鄉(xiāng)180只“周轉(zhuǎn)羊”首批扶持了40戶(hù)貧困戶(hù)；五星鄉(xiāng)、金鐘鎮(zhèn)土城村扶持搞起來(lái)的“周轉(zhuǎn)豬”，而在金鐘鎮(zhèn)扯戛村60只獺兔在20戶(hù)農(nóng)民家“周轉(zhuǎn)”了起來(lái)?！爸苻D(zhuǎn)畜”工程，只是會(huì)澤縣實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)切面，同時(shí)也是會(huì)澤在扶貧開(kāi)發(fā)方面一個(gè)有益的探索。
記者了解到，五星鄉(xiāng)在一系列扶貧對(duì)策的基礎(chǔ)上，制訂了鄉(xiāng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)五級(jí)發(fā)展目標(biāo)，緊緊圍繞畜牧、經(jīng)濟(jì)林果、勞務(wù)輸出、種植等產(chǎn)業(yè)，僅養(yǎng)殖這一塊，全鄉(xiāng)計(jì)劃到2010年出欄“興星仔豬”30萬(wàn)頭，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人均10頭仔豬、2頭肥豬的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
在大坪子村，一個(gè)占地42畝，由10戶(hù)養(yǎng)殖大戶(hù)共同組建的養(yǎng)殖小區(qū)正在緊張地建設(shè)著。該鄉(xiāng)為每個(gè)大戶(hù)無(wú)償提供50頭仔豬，根據(jù)“周轉(zhuǎn)畜”的要求，來(lái)年產(chǎn)仔后可收回1000頭仔豬，再將其送給1000戶(hù)絕對(duì)貧困戶(hù)。如此，一個(gè)全民齊致富，大家共發(fā)展的扶貧模式就形成了。
與此同時(shí)，該村還在近期內(nèi)發(fā)展了1230畝黃金梨、200畝板栗、3764畝核桃。村支書(shū)楊培強(qiáng)說(shuō)：“現(xiàn)在全村經(jīng)濟(jì)林戶(hù)均達(dá)7畝以上，人均也突破了2畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了‘866’工程的要求。5年后，發(fā)展起來(lái)的經(jīng)濟(jì)林，將使當(dāng)?shù)厝司杖脒_(dá)6000元左右。”
村民楊世聰說(shuō)，以前村子里危房四處可見(jiàn)，垃圾到處都是，現(xiàn)在政府的“866”工程很實(shí)在，給老百姓的實(shí)惠太多了：住房翻新加固了，道路硬化了，耕地坡地完全利用了起來(lái)，原來(lái)水源地在7公里以外，現(xiàn)在自來(lái)水管也引進(jìn)了家家戶(hù)戶(hù)，全村低處種糧，高處種植經(jīng)濟(jì)林木，未來(lái)咱們農(nóng)民的希望大得很呢！
楊世聰在村里經(jīng)營(yíng)著一家小吃店，家里有4畝田，另外還有10多畝的核桃樹(shù)，2畝多的黃金梨，他說(shuō)，一年下來(lái)，幾萬(wàn)元錢(qián)很輕松地就掙到了，比起以前，生活已經(jīng)好到天上去了。
五星整鄉(xiāng)推進(jìn)，會(huì)澤整合資源，在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中投入4924萬(wàn)元扶貧資金，集中用于解決貧困群眾的實(shí)際困難。整鄉(xiāng)推進(jìn)，是會(huì)澤大扶貧的成功創(chuàng)舉。五星鄉(xiāng)的幸福，在會(huì)澤并不是個(gè)案。以五星鄉(xiāng)為范本，實(shí)施“千村扶貧、百村整體推進(jìn)”工程，大扶貧，已經(jīng)成為了這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣全社會(huì)的共同責(zé)任和強(qiáng)烈愿望。
"沒(méi)有深厚的愛(ài)民之情，扶貧工作抓不好，我們傾注了全縣三分之一的財(cái)力，瞄準(zhǔn)貧困，以'866'工程建設(shè)為突破口，爭(zhēng)取早日脫貧，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共同富裕。"
在會(huì)澤采訪，時(shí)不時(shí)會(huì)有這樣的字眼進(jìn)入我們的視線：“動(dòng)員全社會(huì)的力量”、“全社會(huì)的扶貧”。3萬(wàn)多人告別茅草屋，住上了夢(mèng)寐以求的新磚房；94％的農(nóng)民參合，幾年來(lái)共有近200萬(wàn)人次受益；僅2007年就投放小額貸款6658萬(wàn)元，數(shù)萬(wàn)農(nóng)戶(hù)因此受益……云南貧困人口第一大縣，正在現(xiàn)實(shí)發(fā)展的困惑里悄悄地發(fā)生著巨變。
會(huì)澤，地處滇東北烏蒙山腹地，因境內(nèi)金沙江、小江、以禮河等數(shù)水交匯而得名。在這片5854平方公里的神奇大地上，海拔從695米陡升到4017米，3322米的海拔高差，造就了會(huì)澤“一天有四季，一年四季有”的獨(dú)特氣候。
有人稱(chēng)，會(huì)澤歷史上曾出現(xiàn)的兩次輝煌，都是工業(yè)推動(dòng)的，一次是明清時(shí)期的礦冶業(yè)，另一次就是1985年后蓬勃發(fā)展起來(lái)的煙草加工業(yè)，加快了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。而今，這第三次的輝煌則是由地方黨委政府以扶貧攻堅(jiān)為目標(biāo)任務(wù)，全社會(huì)齊發(fā)展，消除貧困，求真務(wù)實(shí)所帶來(lái)的。
會(huì)澤縣山高坡陡谷深，高寒冷涼貧瘠，自然環(huán)境惡劣，交通信息閉塞，97%的國(guó)土面積是山區(qū)，集深山區(qū)、石山區(qū)、高寒冷涼、干熱河谷及泥石流滑坡為一體，至今仍然是國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣。
從上世紀(jì)五十年代開(kāi)始，特別是八十年代以來(lái)，一屆屆會(huì)澤縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)一代代勤勞樸實(shí)的農(nóng)民，一年年周而復(fù)始地與貧困抗?fàn)帲銓?xiě)了輝煌的篇章，取得了驕人的成績(jī)。
然而，貧困不是一夜之間冒出來(lái)的，窮根也不可能在短期內(nèi)就拔出。貧困依然是會(huì)澤最大的縣情。這里仍然是扶貧開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
會(huì)澤縣委、縣政府在深入調(diào)研和學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定圍繞“在2010年前解決26萬(wàn)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口溫飽問(wèn)題、鞏固溫飽30萬(wàn)人”這一目標(biāo)，以發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升基本素質(zhì)、健全基本保障、壯大基本隊(duì)伍為重點(diǎn)，以實(shí)施“866”工程建設(shè)為抓手，分兩批在全縣103個(gè)貧困村委會(huì)1142個(gè)貧困自然村實(shí)施“千村扶貧、百村整體推進(jìn)”建設(shè)。使項(xiàng)目區(qū)群眾人均年純收入比上年增長(zhǎng)15%以上。
會(huì)澤縣縣委書(shū)記何汝利告訴記者，為強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)以“五基”為重點(diǎn)、以“866”為載體的“千村扶貧、百村整體推進(jìn)”工程，會(huì)澤縣采取“五強(qiáng)化五到位”措施，真心真情干扶貧。
他說(shuō)：“沒(méi)有深厚的愛(ài)民之情，扶貧工作是抓不好的，我們傾注了全縣三分之一的財(cái)力，用于‘866’工程建設(shè)。我們瞄準(zhǔn)貧困，以‘866’工程建設(shè)為突破口，爭(zhēng)取早日脫貧，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共同富裕?！?br> 何書(shū)記還說(shuō)：“這樣有可能影響工業(yè)項(xiàng)目的上馬和建設(shè)，有可能影響我們一時(shí)的政績(jī)。但我們抓住了目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)大好，國(guó)家扶持政策力度不斷加大的機(jī)遇，把最難辦的事情先解決好，這對(duì)我們今后加快發(fā)展將會(huì)奠定一個(gè)扎實(shí)的基礎(chǔ)，拿出較大財(cái)力，重點(diǎn)解決好貧困人口的脫貧問(wèn)題，這也是我們黨委和政府一項(xiàng)十分重要的責(zé)任，是執(zhí)政為民對(duì)我們的根本要求，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)在工作中的具體體現(xiàn)。”
會(huì)澤縣扶貧辦黃樹(shù)平副主任也表示，會(huì)澤貧困面廣、貧困程度深、貧困人口多的實(shí)際，為會(huì)澤扶貧造成了很大的難度。但不管怎樣，會(huì)澤依舊把扶貧作為發(fā)展的首要任務(wù)，近年來(lái)，先后通過(guò)整村推進(jìn)、發(fā)放小額信貸、產(chǎn)業(yè)扶貧、周轉(zhuǎn)畜扶貧、異地搬遷、勞務(wù)輸出等手段，動(dòng)員了全社會(huì)的力量，使會(huì)澤的貧困面貌有了根本性的改變。
與此同時(shí)，面對(duì)全縣大扶貧的緊迫任務(wù)，500多名駐村干部背起行囊走向鄉(xiāng)村、2萬(wàn)余名民工，攜9000萬(wàn)元資金返鄉(xiāng)參加建設(shè)，全縣群眾建設(shè)家園，主動(dòng)投工投勞折合資金1億多元、全縣“百企聯(lián)百村”，52家企業(yè)捐資千萬(wàn)元支持“866”工程……資源大整合、群眾大發(fā)動(dòng)、社會(huì)齊參與，來(lái)自社會(huì)各界對(duì)貧困的關(guān)注，匯聚成了一股強(qiáng)大的力量。
曲靖市發(fā)改委綜合處處長(zhǎng)桂發(fā)權(quán)掛職到會(huì)澤縣迤車(chē)鎮(zhèn)任黨委副書(shū)記，長(zhǎng)駐陷塘村委會(huì)，僅半年時(shí)間他就爭(zhēng)取了以工代賑項(xiàng)目資金274萬(wàn)元，農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目72戶(hù)20萬(wàn)元，移動(dòng)通信機(jī)站建設(shè)資金40萬(wàn)元，基本煙農(nóng)田建設(shè)資金120萬(wàn)元，協(xié)調(diào)本單位縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)15人次，科級(jí)干部35人次到迤車(chē)鎮(zhèn)調(diào)研，動(dòng)員88名黨員干部與困難群眾結(jié)對(duì)子，組織60多名群眾進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)……這樣的事跡和人物在會(huì)澤還有很多，目前掛職干部已協(xié)調(diào)資金900余萬(wàn)元，辦好事200余件，提供致富信息300余條。
整合人力物力，干部駐村干事業(yè)，成了會(huì)澤縣扶貧工作中又一個(gè)突出的亮點(diǎn)，也從側(cè)面反映了會(huì)澤扶貧真、真扶貧、扶真貧的工作作風(fēng)。
在會(huì)澤采訪期間，記者看到，每家每戶(hù)都有一本《會(huì)澤縣農(nóng)民基本知識(shí)手冊(cè)》，里面印有常用電話(huà)，十七大主要精神，中央、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)名單，國(guó)情、省情、市情、縣情以及惠農(nóng)政策、國(guó)家、省市縣的“十一五”發(fā)展目標(biāo)等等。縣委書(shū)記何汝利說(shuō)，這是縣里開(kāi)展“六送六下鄉(xiāng)”（即送溫暖、送科技、送文化、送衛(wèi)生、送政策、送法律）的一個(gè)細(xì)節(jié)，是為了讓農(nóng)民朋友們充分認(rèn)識(shí)世界，了解國(guó)家大政方針，知悉自身權(quán)利，熟悉縣委政府工作計(jì)劃。
荊禮明，五星獸醫(yī)站站長(zhǎng)。他是眾多駐村干部中的一個(gè)，他說(shuō)：“從去年6月到現(xiàn)在，我們每天都住在村里，早上簽名報(bào)到，下午簽名下班，跟群眾同吃同住，這是工作紀(jì)律。至今從來(lái)沒(méi)人違反這條紀(jì)律，也沒(méi)人愿意違反這條紀(jì)律，一切都是為了扶貧，都是我們心甘情愿的?！?br> 僅大坪子村就有駐村干部30多名，都是從縣鄉(xiāng)各相關(guān)單位抽調(diào)出來(lái)的，有的人家有老人，有的家有小孩，不管怎么苦怎么累怎么難，他們都堅(jiān)持在項(xiàng)目地，吃住在項(xiàng)目地，沒(méi)有周末，沒(méi)有加班費(fèi)，一心一意為駐地村民進(jìn)行科技指導(dǎo)，政策介紹，督抓項(xiàng)目……說(shuō)起這些，何書(shū)記也動(dòng)情地說(shuō)，我們的干部真是太辛苦了，但扶貧工作是關(guān)鍵，今天不辛苦，明天更辛苦，我們的苦是一時(shí)的，農(nóng)民們苦是長(zhǎng)久的，為了農(nóng)民日子好過(guò)些，我們情愿辛苦一些！
在從五星鄉(xiāng)采訪返回會(huì)澤縣城的路上，記者搭上了縣委宣傳部長(zhǎng)許泰權(quán)的順風(fēng)車(chē)。已接近晚上9點(diǎn)，許部長(zhǎng)正從鄉(xiāng)下檢查工作回來(lái)。在談起駐村干部時(shí)，他說(shuō)：“‘866’工程實(shí)施以來(lái)，干部駐村幫建是一項(xiàng)硬措施，現(xiàn)在村里的面貌發(fā)生了巨大的變化，村容改變了，項(xiàng)目落實(shí)了，村級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè)完成，許多困難戶(hù)得到了幫助，這都跟他們的工作分不開(kāi)。每一個(gè)駐村干部都曾經(jīng)有過(guò)酸甜苦辣，但看著所在村真切的變化，他們也忘卻了往日的辛苦，他們的辛勤努力更使我們深深地感動(dòng)著。”
就是在這樣的工作態(tài)度和巨大投入下，我們看到今天的會(huì)澤，一個(gè)個(gè)山清水秀、錯(cuò)落有致的新農(nóng)村掩映在林間水旁，社會(huì)貧富差距明顯縮小，文明、衛(wèi)生、健康的生產(chǎn)生活方式，正加快千家萬(wàn)戶(hù)邁向社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”就像一粒?！敖鸱N子”，正在烏蒙山廣袤的田野里破土而出，開(kāi)花結(jié)果。
采訪結(jié)束的時(shí)候，一位退休老干部說(shuō)：“什么是政績(jī)？群眾的惦記就是最好的政績(jī)。”會(huì)澤的黨政干部們做到了帶領(lǐng)群眾齊心協(xié)力，奮斗不止，用他們的行動(dòng)，寫(xiě)下了對(duì)黨的忠誠(chéng)，更將深厚的愛(ài)民之情永遠(yuǎn)地留在了烏蒙大地上，留在了百姓的心間。
西部窮，西部的窮縣更窮。相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，會(huì)澤這樣的窮縣的經(jīng)濟(jì)變革或許不算什么，但對(duì)于西部這塊貧瘠的土地來(lái)說(shuō)，會(huì)澤的扶貧經(jīng)驗(yàn)其存在意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了經(jīng)濟(jì)意義上的含量，這就是窮縣的愛(ài)民之情和奮斗精神，這就是一個(gè)窮縣發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的價(jià)值所在。我們也堅(jiān)信，會(huì)澤一定能帶領(lǐng)94萬(wàn)各族兒女，以“五基”為主線，以實(shí)施“千村扶貧、百村整體推進(jìn)”為載體，加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，建設(shè)一個(gè)更加富裕文明、更加開(kāi)放和諧、更加輝煌燦爛的新會(huì)澤。把政績(jī)寫(xiě)在烏蒙大地上，寫(xiě)在老百姓的心坎上，寫(xiě)在老百姓的笑臉上。
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