| 各市人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)，各國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司：
目前，我省在煤礦企業(yè)兼并重組整合工作中按相關(guān)規(guī)定組建形成了煤炭主體企業(yè)，一些企業(yè)在初始運(yùn)營階段存在著資本不實(shí)、實(shí)力不強(qiáng)、管理不到位、運(yùn)行不規(guī)范等問題，為使這類企業(yè)盡快按照現(xiàn)代企業(yè)制度和煤炭行業(yè)的要求，依法依規(guī)運(yùn)行，切實(shí)做大做強(qiáng)我省煤炭企業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格檢查公司資本狀況，確保規(guī)范運(yùn)行
公司資本狀況在相當(dāng)程度上決定了公司的運(yùn)行情況，投資按時(shí)、足額到位是公司有效運(yùn)行最基本的保障。各市人民政府和各國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司在近期內(nèi)，要依照《中華人民共和國公司法》和有關(guān)規(guī)定對新組建的煤炭主體企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)檢查以下情況：
（一）注冊資本金額情況。公司注冊資本金額至少須達(dá)到現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的最低限額，國家針對煤炭行業(yè)特點(diǎn)新出臺的規(guī)定中有更高要求的從其規(guī)定。
（二）資本實(shí)際組成情況。公司注冊資本中貨幣出資金額所占的比率和實(shí)收資本數(shù)額須符合法律法規(guī)規(guī)定，國家針對煤炭行業(yè)特點(diǎn)新出臺的規(guī)定中有更高要求的從其規(guī)定。
?。ㄈ┵Y本實(shí)際到位情況。首期資本須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)依法足額繳納；作為出資的非貨幣性財(cái)產(chǎn)須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)依法辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移過戶手續(xù)；有足夠能力在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)繳足剩余出資。
二、緊密結(jié)合現(xiàn)代煤炭行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，提升公司資質(zhì)水平
煤炭行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，提高行業(yè)門檻、嚴(yán)格資質(zhì)條件可以有效控制風(fēng)險(xiǎn)，新組建的煤炭主體企業(yè)的資質(zhì)須盡快達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：
?。ㄒ唬┕局饕?fù)責(zé)人（總經(jīng)理、分管生產(chǎn)、安全的副總經(jīng)理及總工程師）具有8年以上管理大中型煤礦的經(jīng)歷，并具有煤礦相關(guān)專業(yè)（指地質(zhì)、測量、礦建、采礦、通風(fēng)、安全、機(jī)電及運(yùn)輸?shù)葘I(yè)）高級職稱，企業(yè)所有主要專業(yè)技術(shù)人員中工程師以上（含）職稱人數(shù)不少于90人。
（二）公司所屬的保留煤礦須建立健全組織機(jī)構(gòu)，配齊生產(chǎn)、通風(fēng)、機(jī)電、安全等專業(yè)的工程技術(shù)人員，明確 “六長”，對兼并重組整合礦井進(jìn)行實(shí)質(zhì)性接管并開展工作，同時(shí)明確兼并重組后保留煤礦的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
?。ㄈ┕颈Ａ舻纳a(chǎn)礦井須六證齊全，全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采，符合安全生產(chǎn)條件，并按程序組織復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收；過渡期生產(chǎn)礦井按過渡期生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、程序和有關(guān)要求組織生產(chǎn)；整合改造礦井按程序規(guī)范建設(shè)；列入關(guān)閉的礦井按“六條標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)閉到位。
三、嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制度，完善煤炭主體企業(yè)安全管理體系
煤炭企業(yè)生產(chǎn)必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，要充分運(yùn)用現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)技術(shù)，健全安全管理體系。新組建煤炭主體企業(yè)在安全管理方面須盡快達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）安全管理機(jī)構(gòu)健全，安全管理人員能有效履行職責(zé)。公司內(nèi)部組建的安全管理機(jī)構(gòu)實(shí)行派駐制，駐各礦安全管理機(jī)構(gòu)由新組建公司直接領(lǐng)導(dǎo)，煤礦的“一通三防”、煤與瓦斯突出礦井的防突、電氣設(shè)備防爆、水文地質(zhì)等安全管理工作由有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員負(fù)責(zé)。
?。ǘ└黜?xiàng)安全管理制度體系基本建立。主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度；安全會議制度；安全目標(biāo)管理制度；安全投入保障制度；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；安全教育與培訓(xùn)制度；事故隱患排查與整改制度；安全監(jiān)督檢查制度；安全技術(shù)審批制度；礦用設(shè)備器材使用管理制度；礦井主要災(zāi)害預(yù)防制度；事故應(yīng)急救援制度；安全與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤制度；入井人員管理制度；安全舉報(bào)制度；管理人員下井及帶班制度；安全操作管理制度；公司認(rèn)為需要制定的其他制度。
?。ㄈ┴?zé)任管理體系健全。要強(qiáng)化公司法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的有關(guān)規(guī)定；各類人員在安全生產(chǎn)中的職責(zé)劃分明確，分級管理，層層落實(shí)；各級管理人員、工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能部門的業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和各工種的安全崗位責(zé)任制建立健全；要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的跟蹤考核，獎(jiǎng)懲分明，確保安全管理責(zé)任落實(shí)到位。
?。ㄋ模┮钥偣こ處煘楹诵牡募夹g(shù)管理體系健全。以總工程師為核心，建立和完善安全科技開發(fā)機(jī)制，研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)難題，加強(qiáng)現(xiàn)場技術(shù)管理，加強(qiáng)安全資金足額到位，嚴(yán)格執(zhí)行“一通三防”技術(shù)管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)礦井水患防治工作。
?。ㄎ澹┱细脑斓V井的安全管理責(zé)任到位。建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。嚴(yán)把建井隊(duì)伍的資質(zhì)等級關(guān)，杜絕井下工程轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁將煤與瓦斯突出礦井建設(shè)工程承包給沒有防突專業(yè)技術(shù)和裝備的隊(duì)伍施工。
四、強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)力度，確保煤炭企業(yè)兼并重組期間新組建公司平穩(wěn)過渡
各市人民政府、各煤炭行業(yè)管理部門和國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真督促指導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)完成兼并重組整合目標(biāo)任務(wù)，做實(shí)做強(qiáng)新組建煤炭主體企業(yè)。
?。ㄒ唬┕咎搱?bào)注冊資本、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得登記的，取消其主體資格，工商管理部門將依法撤銷公司登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照，今后在本省行政區(qū)域內(nèi)不得從事煤炭開采。
?。ǘ┕旧形窗凑丈鲜鲆笞鰧?shí)并規(guī)范運(yùn)行的，所屬煤礦一律不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
（三）公司不得過多地從所屬煤礦抽調(diào)技術(shù)骨干，不得影響其保留礦井的正常生產(chǎn)和建設(shè)。
（四）公司投資不到位、管理不到位或弄虛作假，造成安全事故或引發(fā)社會矛盾的，取消其主體資格。
本次煤礦企業(yè)兼并重組整合形成的控股子公司也要參照本通知規(guī)定執(zhí)行。
二○一○年二月四日
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