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　　近日，一則“2016江西贛州蓉江新區(qū)管委會事業(yè)單位招聘工作人員公告”引起了記者的注意。

　　記者17日采訪了解到，蓉江新區(qū)是贛州市擬設(shè)立的一個(gè)新區(qū)，目前正在籌備掛牌事宜。這意味著江西又將新增一個(gè)城市新區(qū)。

　　記者從贛州蓉江新區(qū)（籌）黨政辦了解到，蓉江新區(qū)將設(shè)黨工委和管委會，系贛州市委派出代表機(jī)關(guān)和贛州市政府派出機(jī)構(gòu)，為正縣級建制。“具體掛牌時(shí)間目前還沒定，但辦公地點(diǎn)已獲批復(fù)?！?/strong>該黨政辦工作人員說。

　　根據(jù)贛州市政府的批復(fù)，蓉江新區(qū)管理區(qū)域范圍為：北起上猶江（鳳崗至蟠龍段），南至潭口鎮(zhèn)上元村，西起蓉江（潭口龍嶺交界段），東至章江，具體包括潭東鎮(zhèn)、潭口鎮(zhèn)全域，以及蟠龍鎮(zhèn)武陵村、壩上村、當(dāng)塘村、虎形村、籮渡村等5個(gè)行政村全域（含黃金村位于壩上村的部分土地），黃金嶺街道辦事處坪路村、新路村等2個(gè)行政村全域。

　　其實(shí)，除贛州蓉江新區(qū)（籌）外，目前南昌、九江、宜春、吉安、鷹潭、景德鎮(zhèn)6個(gè)設(shè)區(qū)市都設(shè)有城市新區(qū)，分別是：南昌紅谷灘新區(qū)（2002年5月）、九江八里湖新區(qū)（2011年7月）、宜春宜陽新區(qū)（2007年3月）、吉安廬陵新區(qū)（2012年9月）、鷹潭信江新區(qū)（2010年1月）、景德鎮(zhèn)昌南拓展區(qū)（2015年5月）。

　　上述新區(qū)中，紅谷灘新區(qū)、八里湖新區(qū)、宜陽新區(qū)、廬陵新區(qū)、信江新區(qū)、蓉江新區(qū)（籌）均設(shè)有黨工委和管委會，景德鎮(zhèn)昌南拓展區(qū)設(shè)有黨工委和建設(shè)辦，它們均為所在設(shè)區(qū)市市委、市政府派出代表機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)。除南昌市紅谷灘新區(qū)為副廳級建制外，其他6個(gè)新區(qū)均為正縣級建制。鷹潭市明確，信江新區(qū)享受區(qū)級黨委、政府同等權(quán)力。

　　城市新區(qū)不是一級政府，沒有人大、政協(xié)、法院、檢察院。因此，許多一級政府具有的職能，它不一定具有。另外，從國家來說，并不承認(rèn)城市新區(qū)是一個(gè)行政區(qū)域。

　　黨工委作為設(shè)區(qū)市市委派出的代表機(jī)關(guān)，根據(jù)市委的授權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)新區(qū)工作，支持和保證新區(qū)管委會依法充分行使行政職權(quán)。管委會作為設(shè)區(qū)市市政府派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)市政府授權(quán)，負(fù)責(zé)新區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等各項(xiàng)事務(wù)的行政管理工作，在新區(qū)范圍內(nèi)行使市級職能部門行政管理權(quán)和有關(guān)社會事業(yè)管理職能。

　　根據(jù)這些職能，新區(qū)下設(shè)機(jī)構(gòu)一般涉及財(cái)政、招商、拆遷、社會事業(yè)等，還包括市一級有關(guān)部門派出機(jī)構(gòu)，如城管、公安等。

　　江西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長麻智輝表示，城市新區(qū)是城市郊區(qū)化發(fā)展的產(chǎn)物，是承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口遷移的重要載體。

　　那么，城市新區(qū)與開發(fā)區(qū)有何不同？“兩者有很大區(qū)別?！甭橹禽x說，城市新區(qū)是由地方政府規(guī)劃設(shè)立的，其功能主要是作為未來城區(qū)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場，兼具經(jīng)濟(jì)與社會功能。“城市新區(qū)側(cè)重打造行政、文化、商業(yè)中心，注重人口與產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，其中特別注重社會事業(yè)發(fā)展，如文化、教育、醫(yī)療等，同時(shí)產(chǎn)業(yè)方面以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主。從各設(shè)區(qū)市成立的新區(qū)來看，大多數(shù)都是城市未來發(fā)展的核心區(qū)。而開發(fā)區(qū)更多的是著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)，尤其是工業(yè)?！甭橹禽x認(rèn)為，城市新區(qū)與開發(fā)區(qū)是互相補(bǔ)充關(guān)系。