新時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)(中國(guó)篇)

   一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)及其影響

　　從長(zhǎng)期來(lái)看，將出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換;從近期來(lái)看，將出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的交替。

　　（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換

　　預(yù)計(jì)我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有較大可能性在“十二五”末期放緩， “十三五”明顯下一個(gè)臺(tái)階。（與過(guò)去高速增長(zhǎng)期相比降低30%左右，則GDP增長(zhǎng)率約降低3個(gè)百分點(diǎn)），也就是說(shuō)在未來(lái)10-20年內(nèi)將很可能進(jìn)入“中速增長(zhǎng)階段”。

　　1.國(guó)際歷史經(jīng)驗(yàn)呈現(xiàn)出的規(guī)律性

　　20世紀(jì)以來(lái)，成功跨入高收入行列的國(guó)家，大都經(jīng)歷了一個(gè)為時(shí)20年或更長(zhǎng)的高速增長(zhǎng)期。高速增長(zhǎng)期結(jié)束后，增長(zhǎng)率明顯下降，并轉(zhuǎn)入一個(gè)速度較低的增長(zhǎng)平臺(tái)。這種增長(zhǎng)率下臺(tái)階以及與之相伴隨的結(jié)構(gòu)變化，在日本、韓國(guó)、我國(guó)臺(tái)灣以及德國(guó)在二戰(zhàn)后的歷程當(dāng)中表現(xiàn)得較為典型，并呈現(xiàn)出一系列重要特性。

　　（1） 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率通常在人均GDP達(dá)到11000國(guó)際元左右下臺(tái)階

　　從高速增長(zhǎng)階段過(guò)渡到中速增長(zhǎng)階段，增長(zhǎng)率下降幅度約30%－40%。日本在1946－1973年期間GDP年均增長(zhǎng)率為9.4%，戰(zhàn)后高速增長(zhǎng)保持了27年。到1973年，人均GDP達(dá)到11434國(guó)際元（1990年國(guó)際元，下同），之后增長(zhǎng)率下臺(tái)階，1974－1992年期間GDP年均增長(zhǎng)率降至3.7%，中速增長(zhǎng)維持了18年。1993－2008年期間年均增長(zhǎng)率進(jìn)一步降至1.1%（見(jiàn)附圖1）。韓國(guó)1946－1995年期間GDP年均增長(zhǎng)率為8%，到1995年人均GDP達(dá)到11850國(guó)際元，此后增長(zhǎng)率下臺(tái)階，1996－2008年期間GDP年均增長(zhǎng)率降為4.6%（見(jiàn)附圖2）。

　?。?） 在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下臺(tái)階前后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化

　　下臺(tái)階以前的高速增長(zhǎng)期，工業(yè)產(chǎn)出比重持續(xù)上升并保持在較高水平；而下臺(tái)階往往伴隨著工業(yè)產(chǎn)出比重下降，服務(wù)業(yè)比重則相應(yīng)上升。日本工業(yè)增加值占GDP的比重在二戰(zhàn)剛結(jié)束時(shí)一度降至20%，而后迅速上升，至1970年達(dá)到46%的峰值；之后逐步下降，到2007年降至不足30%（見(jiàn)附圖5）。韓國(guó)二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)工業(yè)增加值占GDP比重不足15%，之后持續(xù)上升，到1991年時(shí)達(dá)到峰值，為42.6%，之后開(kāi)始回落，2007年降低到37%。

　?。?） 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下臺(tái)階以后，城市化推進(jìn)速度也會(huì)相應(yīng)放緩

　　經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)伴隨著城市化的快速推進(jìn)，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下臺(tái)階后城市化進(jìn)程也逐漸放緩。二戰(zhàn)后日本的城市化率快速上升，1945－1973年城市化率從27.8%上升到55.4%，年均增長(zhǎng)0.98個(gè)百分點(diǎn)。1973年之后，城市化進(jìn)程逐步放緩，2008年達(dá)到66.5%，1973－2008年期間城市化率年均增長(zhǎng)0.32個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)附圖5）。韓國(guó)1950－1995年城市化率由20.9%提高到78.2%，年均增長(zhǎng)1.30個(gè)百分點(diǎn)。1995年之后，城市化進(jìn)程放緩，2008年城市化率達(dá)到81.5%，1995－2008年期間年均增長(zhǎng)0.25個(gè)百分點(diǎn)。

　　2.中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)難以持續(xù)

　　1978-2010年，中國(guó)GDP均增長(zhǎng)10%，特別是2002年以來(lái)更是實(shí)現(xiàn)了10、7%的年均增長(zhǎng)率。這種大國(guó)持續(xù)高速增長(zhǎng)三十多年來(lái)的現(xiàn)象在人類(lèi)歷史上并不多見(jiàn)，故被一些人譽(yù)為“中國(guó)奇跡”。但是支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的要素開(kāi)始弱化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)難以長(zhǎng)期維持。

　　1）資源能源緊缺壓力加大

　　到2020年，石油消耗量4.5億噸，對(duì)外依存度達(dá)60%；45種常用礦產(chǎn)僅6種能保障供給，鐵礦石對(duì)外依存度將達(dá)到65%左右。

　　2）勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)將發(fā)生重要變化

　　由于勞動(dòng)適齡人口的數(shù)量處于下降趨勢(shì)，勞動(dòng)力的供給量將逐步下降。老齡社會(huì)的來(lái)臨有可能促使國(guó)民總體儲(chǔ)蓄水平降低，影響資本積累。

　　3）生產(chǎn)要素等成本全面上升

　　生產(chǎn)要素成本上升，主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力成本、土地成本、原材料成本、能源成本、資金成本等方面。

　　勞動(dòng)力成本上升。若不考慮價(jià)格因素，2010年我國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為3 6 5 3 9元，是200 1年的3. 4倍，年均增長(zhǎng)10. 1%，

　　土地成本上升。全國(guó)主要城市地價(jià)總體水平從2005年第一季度的1 2 1 2元／平方米上升到20 1 1年第四季度的3 049元／平方米。

　　原材料成本增加。除2002年和2009年外，原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)在2001 –2010年間每年都較上年同期增加。

　　能源成本上升。國(guó)際油價(jià)已從2004年的30美元／上升到2011年的1 20美元／桶。

　　資金成本上升。自2008年1 2月2 3日以來(lái)連續(xù)五次上調(diào)貸款利率，擔(dān)保公司在給中小企業(yè)融資，在有抵押物的情況下，年利率都高達(dá)本金的20%。

　　節(jié)能減排成本增加，主要體現(xiàn)在資源節(jié)約成本、環(huán)境保護(hù)成本、生態(tài)建設(shè)成本等方面。

　　資源節(jié)約成本增加。實(shí)現(xiàn)1600萬(wàn)噸節(jié)約和替代燃料油的目標(biāo)，需投入資金幾百億元。

　　環(huán)境保護(hù)成本上升。2010年，我國(guó)環(huán)境污染治理投資為6654. 2億元，比上年增加47%。

　　生態(tài)建設(shè)成本增加。截至20 1 0年底，全國(guó)已建立各種類(lèi)型、不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)2 5 8 8個(gè)，保護(hù)區(qū)總面積約14944萬(wàn)公頃。

　　交易成本提高，主要體現(xiàn)在物流成本、稅費(fèi)成本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和購(gòu)購(gòu)買(mǎi)成本、無(wú)形交易成本等方面。

　　物流成本較高。2010年中國(guó)物流總費(fèi)用占GDP比重約18%， 比發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍。

　　稅費(fèi)成本偏高。1 9 9 4年稅制改革以來(lái)，我國(guó)稅收收入每年以兩位數(shù)的增長(zhǎng)率增長(zhǎng)。企業(yè)涉稅種類(lèi)多，稅負(fù)重。目前向中小企業(yè)征收行政性收費(fèi)的部門(mén)就有18個(gè)，收費(fèi)項(xiàng)目達(dá)6 9個(gè)大類(lèi)。

　　4）以往驅(qū)動(dòng)高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以長(zhǎng)期維持。

　　以往長(zhǎng)時(shí)期形成了三大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即以投資為主的需求驅(qū)動(dòng)結(jié)構(gòu)、以重化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、差距不斷擴(kuò)大的收入分配結(jié)構(gòu)。由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的慣性，這些結(jié)構(gòu)對(duì)“十二五”時(shí)期還會(huì)產(chǎn)生重大影響，但是難以長(zhǎng)期維持。

　　一是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成強(qiáng)勁推力的以投資為主的需求結(jié)構(gòu)

　　“十一五”全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增速25.6%，高于社會(huì)零售消費(fèi)總額年均增速10.0個(gè)百分點(diǎn)，高于出口年均增速9.9個(gè)百分點(diǎn)；其中城鎮(zhèn)二產(chǎn)投資年均增速高達(dá)26.8%，房地產(chǎn)年均增速高達(dá)25.5%。2010年,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到27.8萬(wàn)億元，出口規(guī)模近1.6萬(wàn)億美元，（2009年就超過(guò)德國(guó)成為世界第一出口大國(guó)），但在國(guó)內(nèi)形成的增加值顯著小于出口總量,外匯儲(chǔ)備超過(guò)2.8萬(wàn)億美元，但人均外儲(chǔ)僅2140美元，相當(dāng)于日本的1/4；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到15.5萬(wàn)億元，但人均消費(fèi)僅為世界平均水平<5093美元>的1/3，美國(guó)的4%。這樣的需求結(jié)構(gòu)在對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)力推動(dòng)的同時(shí)，造成投資與消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)失衡，內(nèi)需與外需結(jié)構(gòu)失衡。

　　“十二五”時(shí)期，由于外需減弱而出口增幅將會(huì)減緩，消費(fèi)需求由于收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度而提升緩慢，投資仍然是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。但從長(zhǎng)期來(lái)看，以投資為主的需求結(jié)構(gòu)難以維持。這是因?yàn)椋淆g社會(huì)的來(lái)臨有可能促使國(guó)民總體儲(chǔ)蓄水平降低，影響資本積累； 隨著開(kāi)發(fā)土地越來(lái)越少，土地價(jià)格上漲空間不如以前，以及農(nóng)民的土地權(quán)益將得到更多保障，地方政府通過(guò)“土地財(cái)政”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的資金規(guī)模受到限制； 五年之后東部乃至部分中部地區(qū)大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將逐步飽和，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)大投資需求的空間相對(duì)縮小

　　二是對(duì)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張形成巨大拉力的以重化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　“十一五”期間二產(chǎn)年均增速達(dá)到12.0%，高出三產(chǎn)0.5個(gè)百分點(diǎn)，高出一產(chǎn)7.5個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)中又主要是由于房地產(chǎn)的迅猛發(fā)展所帶動(dòng)的鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)，以及這些行業(yè)拉動(dòng)的有色金屬、機(jī)械、化工、煤炭等重化工業(yè)。由于重化工業(yè)規(guī)模大，運(yùn)行慣性大，拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，“十一五”GDP年均增速達(dá)到11.2%，2010年GDP規(guī)模達(dá)到40萬(wàn)億元（6萬(wàn)億美元），超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。（日本的GDP在2005年就達(dá)到4.8萬(wàn)億美元；日本的海外收益是國(guó)內(nèi)GDP的1.58倍）。2010年我國(guó)人均GDP是29748元（不到世界平均水平<8594美元>的一半，不到美國(guó)<4.6萬(wàn)美元>的1/10）。重化工業(yè)在擴(kuò)張GDP規(guī)模的同時(shí)，放緩了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐。特別是拉動(dòng)重化工業(yè)發(fā)展的房地產(chǎn)畸形發(fā)展妨礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，房地產(chǎn)泡沫對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　到2010年，當(dāng)年房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)33.2%，比城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速高出8.7個(gè)百分點(diǎn)，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到20.0%；房地產(chǎn)購(gòu)置土地面積達(dá)到40969.5萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)28.4%，是2002年的1.35倍；房屋竣工面積達(dá)到75961.0萬(wàn)平方米，是2002年的3.62倍；其中住宅竣工面積達(dá)到61215.7萬(wàn)平方米，是2002年的2.3倍；城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到31.6平方米，是 1978年的4.7倍。然而，房地產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了投資比重過(guò)大、房?jī)r(jià)過(guò)高、房屋過(guò)剩等有礙健康發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題。

　　由于我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，制造業(yè)和商貿(mào)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加上城市化加快等因素，房地產(chǎn)潛在總需求不斷擴(kuò)大，而貧富差距擴(kuò)大和房?jī)r(jià)瘋漲又使有效需求萎縮。大量開(kāi)發(fā)高檔樓盤(pán)，致使供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)位。因而，在我國(guó)樓市表現(xiàn)出潛在總需求大于有效總需求，實(shí)際供給大于有效供給，短缺與過(guò)剩并存。截至2010年6月末，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)商品房待售面積為19182萬(wàn)平方米；同時(shí)，我國(guó)大中城市住房空置率早已突破10%的國(guó)際警戒線。

　　由于土地財(cái)政促進(jìn)地方政府高價(jià)賣(mài)地，房地產(chǎn)商的貪婪追逐暴利，投機(jī)炒房者的暴富心理擴(kuò)張購(gòu)房需求，加上超發(fā)貨幣等諸多因素的影響，使房?jī)r(jià)越來(lái)越偏離房地產(chǎn)實(shí)際價(jià)值。我國(guó)房?jī)r(jià)從2005年開(kāi)始大幅上漲，到2010年，全國(guó)商品房均價(jià)達(dá)到5029.1元/㎡，是2004年的1.85倍，其中住宅均價(jià)達(dá)到4723.5元/㎡；商品房均價(jià)和住宅均價(jià)分別是建安成本的2.5倍和2.3倍；住房收入比達(dá)到8-12倍。象北京這樣的一線城市，商品房均價(jià)更是高到17782.3元/㎡，三環(huán)和二環(huán)以內(nèi)則高到2-3萬(wàn)元以上。這樣，一方面是大量房產(chǎn)積壓待售，另一方面是房?jī)r(jià)高漲，起不到調(diào)節(jié)供求關(guān)系的良性作用。而且，過(guò)高的房?jī)r(jià)把購(gòu)房者的收入轉(zhuǎn)化為房地產(chǎn)商的暴利和地方政府的財(cái)稅，擴(kuò)大貧富差距，嚴(yán)重?cái)D壓購(gòu)房者的消費(fèi)需求；使城鎮(zhèn)中低收入人群望房興嘆，農(nóng)民工更是租購(gòu)乏力，嚴(yán)重阻礙城市化進(jìn)程。對(duì)經(jīng)濟(jì)危害性更大的是房?jī)r(jià)不斷高漲積累房地產(chǎn)泡沫，嚴(yán)重時(shí)引發(fā)金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。我國(guó)目前的房?jī)r(jià)收入比高出國(guó)際通常標(biāo)準(zhǔn)的1倍以上，租售比也高出1倍，據(jù)此計(jì)算房地產(chǎn)泡沫是實(shí)際價(jià)值的一倍以上。如此巨大的泡沫如不逐步擠掉，將對(duì)金融安全和經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成潛在的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

　　“十二五”時(shí)期，我國(guó)仍處于重化工業(yè)階段，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重將有所上升，但重化工業(yè)仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但從長(zhǎng)期來(lái)看，以重化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)難以維持。這是因?yàn)椋瑖?guó)內(nèi)資源能源難以支撐，對(duì)外依存度不斷提高；放緩甚至妨礙了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐；房地產(chǎn)泡沫對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是差距不斷擴(kuò)大的收入分配結(jié)構(gòu)。

　　“十一五”我國(guó)財(cái)政收入以年均21.3%的速度增長(zhǎng)， 2010年達(dá)到8.3萬(wàn)億元，增速高出城鎮(zhèn)居民收入年均增速12.4個(gè)百分點(diǎn)，高出農(nóng)村居民收入增速10.4個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)年均增速高達(dá)26%，遠(yuǎn)高于職工收入增幅。在城鎮(zhèn)20%的高收入戶和低收入戶財(cái)產(chǎn)相差8.9倍，農(nóng)村為6.7倍，城鄉(xiāng)差距也在不斷擴(kuò)大。

　　“十二五”時(shí)期，收入分配差距仍呈擴(kuò)大趨勢(shì)，但擴(kuò)大幅度將會(huì)減小。但從長(zhǎng)期來(lái)看，不斷擴(kuò)大的收入分配結(jié)構(gòu)不加以調(diào)整，將嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。這是因?yàn)?，差距不斷擴(kuò)大的收入分配格局不斷強(qiáng)化投資需求，弱化消費(fèi)需求；不斷弱化內(nèi)需，而擴(kuò)張外需。再就是引發(fā)和加劇社會(huì)矛盾。

　　3.中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在2015年前后進(jìn)入“中速增長(zhǎng)階段”

　　按照1990年國(guó)際元計(jì)算，2010年我國(guó)人均GDP達(dá)到7864國(guó)際元。到2016年我國(guó)人均GDP將達(dá)到11608國(guó)際元，與國(guó)際上成功追趕型經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)速度普遍下臺(tái)階時(shí)的發(fā)展水平大體相當(dāng)。2016年之后，比照成功追趕型經(jīng)濟(jì)體經(jīng)驗(yàn)，如果我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率與過(guò)去高速增長(zhǎng)期相比降低30%左右，則GDP增長(zhǎng)率降低約3個(gè)百分點(diǎn)。

　　預(yù)計(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率有很大可能性在2015年前后下一個(gè)臺(tái)階，時(shí)間窗口的分布是2013－2017年。按照各種方法預(yù)測(cè)的算術(shù)均值，“十二五”期間我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增速為年均9.1%，“十三五”期間將降為7.1%。

　　（二）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的交替。

　　改革開(kāi)放后我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)歷了5輪周期，3次快速增長(zhǎng)。（GDP增長(zhǎng)圖）

　　【經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期律：投資增長(zhǎng)—產(chǎn)能增加—產(chǎn)品增加（過(guò)剩）—投資減少-產(chǎn)能減小-產(chǎn)品減少；

　　原材料價(jià)漲—PPI漲—CPI漲（頂點(diǎn)）—CPI降—PPI降-原材料價(jià)降?！?/p>

　　2002年以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)由吃穿用向住行升級(jí)的推動(dòng)下，形成了以住宅業(yè)、汽車(chē)業(yè)為龍頭，以重化工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)。

　　2007年達(dá)到周期性繁榮的頂部區(qū)域后，2008年進(jìn)入調(diào)整期，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速（9%）和物價(jià)總水平前高后低的新形勢(shì)。

　　國(guó)際金融危機(jī)的影響加劇了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期的回調(diào)，從2008年第四季度經(jīng)濟(jì)開(kāi)始下降。

　　由于一系列經(jīng)濟(jì)措施的刺激作用，2009年二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始回升，2010年GDP增速回升到10.4%，比上年加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　2012年進(jìn)入本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的谷底，2013年進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的上升期。“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)受投資和消費(fèi)需求實(shí)際增速下降及其波動(dòng)影響，以及經(jīng)濟(jì)周期經(jīng)交替的影響，GDP增速波動(dòng)幅度較大。2011年增長(zhǎng)9.2%，預(yù)計(jì)2012年增長(zhǎng)7.7%，2013年增長(zhǎng)8.3%，2014年增長(zhǎng)9.0%，2015年增長(zhǎng)9.6%。

　　（三）2013年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)

　　1．2012年經(jīng)濟(jì)增幅在下行中趨穩(wěn)

　　2012年前三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈小幅回落態(tài)勢(shì)。初步測(cè)算，前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值353480億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.7%，其中，一季度增長(zhǎng)8.1%，二季度增長(zhǎng)7.6%,三季度增長(zhǎng)7.4%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)4.2%，比上半年降低0.1個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)8.1%，比上半年降低0.2個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)7.9%，比上半年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。（從GDP季度累計(jì)同比增長(zhǎng)看，這輪經(jīng)濟(jì)回調(diào)始于2010年二季度，到今年一季度已經(jīng)持續(xù)了8個(gè)季度，超過(guò)2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)6個(gè)季度的回調(diào)期。）四季度小幅回升，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)7.7%左右。（這個(gè)增幅不僅低于2001-2010年的10年間年均增10.5%的速度，而且低于1978-2010年32年間年均增長(zhǎng)9.9%的速度。）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢的主要原因是三大需求特別是出口增長(zhǎng)明顯放慢。

　　2012年消費(fèi)增長(zhǎng)相比2011年繼續(xù)放慢（2011年名義增速為17.1%，實(shí)際增速為11.6%），前三季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額149422億元，同比名義增長(zhǎng)14.1%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)11.6%），比上半年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增長(zhǎng)13.8%，實(shí)際增長(zhǎng)10.5%左右，比上年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)增長(zhǎng)繼續(xù)放慢主要有三大原因：一是受消費(fèi)增長(zhǎng)周期的影響，消費(fèi)增長(zhǎng)將繼續(xù)溫和調(diào)整。2009年開(kāi)始，消費(fèi)增長(zhǎng)處于調(diào)整階段（比GDP增長(zhǎng)周期滯后兩年，過(guò)去一輪高增長(zhǎng)周期，GDP增長(zhǎng)的高點(diǎn)在2007年，消費(fèi)增長(zhǎng)的高點(diǎn)則在2009年），2010年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)比2009年回落1.5個(gè)百分點(diǎn)，此后二三年GDP仍將繼續(xù)調(diào)整，消費(fèi)增長(zhǎng)也相應(yīng)調(diào)整，估計(jì)此輪消費(fèi)增長(zhǎng)調(diào)整的低點(diǎn)在2013年或2014年。二是城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)緩慢，有效消費(fèi)需求不足。2011年，城鎮(zhèn)居民人均可分配收入實(shí)際增長(zhǎng)8.4%，增幅比上年略高。名義增幅14.1%，低于國(guó)家財(cái)政收入增幅12.7個(gè)百分點(diǎn)，低于規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)增幅10.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民收入實(shí)際增長(zhǎng)11.4%，名義增長(zhǎng)率17.9%也低于財(cái)政收入8.9個(gè)百分點(diǎn)。這樣的收入分配格局沒(méi)有大的改變，“十二五”消費(fèi)需求難有大的提升。三是受房?jī)r(jià)過(guò)高、房?jī)r(jià)上漲空間受政策調(diào)控等因素的影響，這會(huì)帶動(dòng)家居、家裝等消費(fèi)市場(chǎng)的調(diào)整。

　　2012年出口增長(zhǎng)明顯放慢（2011年增速為20.3%），前三季度進(jìn)出口總額28425億美元，同比增長(zhǎng)6.2%；出口14954億美元，增長(zhǎng)7.4%；進(jìn)口13471億美元，增長(zhǎng)4.8%。進(jìn)出口相抵，順差1483億美元。預(yù)計(jì)全年出口增長(zhǎng)8%左右，比上年下降12.3個(gè)百分點(diǎn)。出口增長(zhǎng)明顯放慢的原因是：一是歐元區(qū)因債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致相關(guān)國(guó)家政府削減開(kāi)支，降低我國(guó)進(jìn)口，同時(shí)居民因購(gòu)買(mǎi)力下降，減少我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口。二是美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇的動(dòng)力不足（失業(yè)率居高不下、消費(fèi)不足及債務(wù)危機(jī)、赤字等問(wèn)題），這些國(guó)家的有效需求不足對(duì)我國(guó)出口增長(zhǎng)形勢(shì)有很大的影響。

　　固定資產(chǎn)投資增速放緩，前三季度固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）256933億元，同比名義增長(zhǎng)20.5%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)18.8%），增速比上半年回升0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，房地產(chǎn)投資51046億元，同比名義增長(zhǎng)15.4%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)13.8%）。預(yù)計(jì)2012年全國(guó)固定資產(chǎn)投資全年增長(zhǎng)18%左右，比上年下降5.8個(gè)百分點(diǎn)（2011年增速為或 23.8%）。投資增長(zhǎng)放緩的原因：一是金融貨幣市場(chǎng)和財(cái)政的收縮趨勢(shì)將抑制企業(yè)投資需求。金融市場(chǎng)收縮是因?yàn)樯虡I(yè)銀行可貸資金不足（央行多次上調(diào)存準(zhǔn)率，長(zhǎng)期負(fù)利率導(dǎo)致居民存款減少，2011年前三季度同比減少2萬(wàn)億元），風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)而收縮房地產(chǎn)貸款。財(cái)政支出收縮是因?yàn)樯a(chǎn)資料價(jià)格的回落導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)的企業(yè)利潤(rùn)降低而減少政府財(cái)稅收入，房地產(chǎn)市場(chǎng)回調(diào)導(dǎo)致地方政府賣(mài)地收入大幅減少。二是投資比重較大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資增速下降。房地產(chǎn)市場(chǎng)本身的回調(diào)加上政府宏觀調(diào)控，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資將繼續(xù)下降，預(yù)計(jì)全年增速在15%左右，比上年下降12.9個(gè)百分點(diǎn)（上年為27.9%）。制造業(yè)投資業(yè)將放緩，制造業(yè)投資前幾年利潤(rùn)增速下降致使后續(xù)投資能力下降，或者前幾年過(guò)度投資，企業(yè)后續(xù)投資放緩，但制造業(yè)投資符合擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，降幅有限，預(yù)計(jì)全年制造業(yè)投資增長(zhǎng)25%左右。三是基礎(chǔ)設(shè)施投資回升幅度較小，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)5-10%。電力投資因電企虧損而減少；鐵路、公路、城市軌道（占比30%）因前幾年大規(guī)模投資而今年增幅難有提高；環(huán)境水利、科教文衛(wèi)、公共設(shè)施等民生基礎(chǔ)設(shè)施（占比40%）增速將穩(wěn)步提高。

　　2．2013年經(jīng)濟(jì)將穩(wěn)中趨升

　　在2012年經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)的基礎(chǔ)上，2013年進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的上升期，消費(fèi)需求將會(huì)提升，投資需求相比上一年趨于穩(wěn)定，出口需求由于美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)蘇，會(huì)有小幅提高。

　　消費(fèi)增長(zhǎng)有望小幅提高。在本輪經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行中，就業(yè)總體穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng)，為消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。房地產(chǎn)銷(xiāo)量持續(xù)回暖，與住宅相關(guān)的裝修、建材、家電、家具等消費(fèi)將有所回升;根據(jù)汽車(chē)購(gòu)置周期和原油價(jià)格走勢(shì)，汽車(chē)及石油制品消費(fèi)將保持穩(wěn)定增長(zhǎng);受通脹預(yù)期影響，珠寶和貴金屬消費(fèi)因保值需求出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2013年消費(fèi)增長(zhǎng)14%左右。

　　投資增長(zhǎng)趨于穩(wěn)定。首先，房地產(chǎn)投資回升力量不足。隨著商品房銷(xiāo)售回暖，且銷(xiāo)售增速超過(guò)新開(kāi)工面積增速，以及土地購(gòu)置面積增速降幅收窄，市場(chǎng)主導(dǎo)的房地產(chǎn)投資將出現(xiàn)小幅回升。但與今年相比，明年保障房施工套數(shù)、施工面積和新開(kāi)工面積均有所下降，保障房投資增速將明顯減緩。其次，出口不振和產(chǎn)能過(guò)剩、利潤(rùn)偏低，影響制造業(yè)投資增長(zhǎng)。我國(guó)制造業(yè)投資與出口增長(zhǎng)密切相關(guān)，明年出口增長(zhǎng)相對(duì)低迷，出口拉動(dòng)的投資動(dòng)力不足。今年企業(yè)盈利水平普遍下降，眾多企業(yè)出現(xiàn)虧損，自有資金不足，投資擴(kuò)張動(dòng)力減弱。再次，根據(jù)“十二五”規(guī)劃部署，公路、鐵路、地鐵、水利等基建投資明年仍有一定增長(zhǎng)潛力。還有，將積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，都將增加相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為新的投資熱點(diǎn)。但地方負(fù)債率較高，稅收增收困難而民生類(lèi)支出壓力較大，局部地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)約束明顯增加，基建投資擴(kuò)張能力受到限制。預(yù)計(jì)2013年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右。

　　　出口增長(zhǎng)會(huì)有小幅提高。近十年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易年均增長(zhǎng)21.7%，比同期全球貿(mào)易年均10%的增幅高出1倍。其中，出口年均增長(zhǎng)21.6%，在全球出口中的份額由2002年的5%上升到2011年的10.4%。但2012年以來(lái)全球貿(mào)易明顯偏離了歷史趨勢(shì)。2013年美國(guó)經(jīng)濟(jì)將明顯好轉(zhuǎn)，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將回升。結(jié)合明年總體國(guó)際形勢(shì)和以往經(jīng)驗(yàn)推算，并考慮到我國(guó)勞動(dòng)力成本上升、低成本優(yōu)勢(shì)逐步削弱以及結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)等，預(yù)計(jì)2013年出口比上年將有所回升，增長(zhǎng)10%左右。

　　物價(jià)上漲壓力有所上升。受新一輪全球性寬松貨幣政策影響，大宗商品價(jià)格走高和短期資本回流，都可能推高的CPI。食品供求總體處于緊平衡格局，國(guó)際、國(guó)內(nèi)供給沖擊或貨幣寬松都容易使物價(jià)上漲預(yù)期轉(zhuǎn)化為上漲現(xiàn)實(shí)。隨著PPI逐步回升，將部分傳導(dǎo)到CPI。明年物價(jià)綜合壓力將略有上升。再考慮要素價(jià)格改革等，應(yīng)為CPI上漲預(yù)留一定空間。預(yù)計(jì)2013年CPI增長(zhǎng)3%左右。

　　　綜合判斷，2013年世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整期，國(guó)內(nèi)需求將略有好轉(zhuǎn)，物價(jià)上漲壓力有所上升，全年經(jīng)濟(jì)增幅比上年將有所提高。預(yù)計(jì) 2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)確定為8.3%左右。

　　（四）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的影響

　　1．經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換的影響

　　中速增長(zhǎng)階段”到來(lái)將迎來(lái)一系列挑戰(zhàn)。原因在于，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)已形成了很大的依賴：政府的收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)職能的履行依賴于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，企業(yè)的外延式擴(kuò)張依賴于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，金融機(jī)構(gòu)的粗放運(yùn)行依賴于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)依賴于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，民眾的就業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定依賴于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。一旦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)持續(xù)明顯下降，將很可能引發(fā)一系列問(wèn)題，帶來(lái)一系列挑戰(zhàn)：中小企業(yè)開(kāi)始虧損甚至破產(chǎn)，壟斷行業(yè)的國(guó)有企業(yè)盈利能力下降；新增加就業(yè)崗位減少，社會(huì)穩(wěn)定受到威脅；政府財(cái)政收入和土地收入減少，債務(wù)負(fù)擔(dān)增加；銀行等金融金鉤壞賬上升，金融風(fēng)險(xiǎn)增加等。也要看到，這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)并非是持續(xù)不變的，隨著中國(guó)社會(huì)逐步適應(yīng)“中速增長(zhǎng)階段” ，其中部分問(wèn)題和挑戰(zhàn)將逐步得到緩解或化解。

　　2．近期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響

　　1）產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩后，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題凸顯，必然出現(xiàn)市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，行業(yè)贏利水平則大幅下降，部分行業(yè)可能出現(xiàn)較大面積積虧損，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)將陷入困境。

　　2） 企業(yè)面臨用工問(wèn)題的雙重壓力

　　企業(yè)為了提高效率，或因縮小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，需要減少用工，這勢(shì)必影響全社會(huì)就業(yè)率。

　　同時(shí)，企業(yè)又面臨招工難、特別是缺乏適用人才的問(wèn)題。近年來(lái)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度明顯下降，不少地方出現(xiàn)“民工荒”，低端勞動(dòng)力用工單位出現(xiàn)招工難；同時(shí)，制造業(yè)技術(shù)人才招工更難。

　　調(diào)查顯示，出口型企業(yè)打算在2012年用工人數(shù)“增加”的企業(yè)占比為45.2%，比“減少”的多31個(gè)百分點(diǎn)，這一數(shù)據(jù)比2010年下降了10個(gè)百分點(diǎn)。

　　3） 企業(yè)融資難度加大

　　　我國(guó)M2占GDP比重在世界主要經(jīng)濟(jì)體中最高。今年前三季度，貨幣供給趨于寬松，反映市場(chǎng)資金狀況的銀行理財(cái)預(yù)期收益也逐步下降。但與此同時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是中小企業(yè)資金緊張，融資成本居高不下。企業(yè)負(fù)債同比增速持續(xù)下降，而財(cái)務(wù)費(fèi)用同比增速卻維持在30%以上。經(jīng)濟(jì)下行中企業(yè)利潤(rùn)總體下滑，非金融類(lèi)企業(yè)盈利空間明顯縮小。上半年，2455家上市公司總凈利1.02萬(wàn)億，同比下降1.54%，非銀行上市公司利潤(rùn)同比下降16.4%。其中，16家上市銀行凈利潤(rùn)5452.3億，占比高達(dá)53.6%，同比增長(zhǎng)18.2%。

　　寬貨幣與高資金成本并存，從直接原因看，一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大，不同信用等級(jí)、貸款期限之間的利差開(kāi)始擴(kuò)大;二是企業(yè)資金鏈緊張，銀行議價(jià)能力相對(duì)提高，綜合成本上升;三是受貸款規(guī)模和監(jiān)管指標(biāo)限制，銀行信貸供給受到約束，大量資金在體制外循環(huán)，（從民間融資成本更高，擔(dān)保公司給中小企業(yè)融資，在抵押物不足的情形下，年利率高達(dá)本金的50%以上。）;四是信托公司、小貸公司及其它借貸中介的融資成本較高，普遍在10%以上。根本原因則在于金融過(guò)度壟斷和中小銀行發(fā)展不足，嚴(yán)重扭曲了資金配置。

　　4） 企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益明顯下滑

　　隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度顯著放緩，在產(chǎn)能過(guò)剩、成本過(guò)高等諸多因素的影響下，我國(guó)工業(yè)企經(jīng)營(yíng)效益明顯下滑，許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，甚至出現(xiàn)了部分行業(yè)全行業(yè)虧損現(xiàn)象。2012年1-5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1，8434億元，同比下降2.4%。其銷(xiāo)售利潤(rùn)率也大幅度下降，2012年1～5月份，工業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率為5.34%，比去年同期的6.17%下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。虧損企業(yè)數(shù)量大幅度增加，虧損總額迅速擴(kuò)大。1-5月份，虧損企業(yè)數(shù)量達(dá)5.5萬(wàn)家，比上年同比增加24.4%，企業(yè)虧損面達(dá)1 7.0%，比上年同期增加3.5個(gè)百分點(diǎn)。虧損企業(yè)累計(jì)虧損額達(dá)3198億元，比上年同期的1710億元大幅度增長(zhǎng)75.2%

　　5）財(cái)政增收壓力逐漸加大

　　受企經(jīng)營(yíng)效益明顯下滑的影響，今年以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行過(guò)程中，財(cái)政增收壓力逐漸增強(qiáng)。2012年1-8月份，全國(guó)財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)增長(zhǎng)10.8%，比去年同期回落20.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，8月份僅增長(zhǎng)4.2%，中央財(cái)政收入下降6.7%。在推行結(jié)構(gòu)性減稅的同時(shí)，基層稅務(wù)機(jī)構(gòu)迫于增收壓力，各種非稅收入大幅增加。部分地區(qū)名在減稅，實(shí)則加負(fù)。

　　經(jīng)濟(jì)增速短期過(guò)快下滑，中央、地方財(cái)政收入可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。在亞洲金融危機(jī)和國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)，曾經(jīng)發(fā)生過(guò)類(lèi)似的情況。當(dāng)增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換期到來(lái)之后，7%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將成為常態(tài)，依靠非稅收入應(yīng)對(duì)財(cái)政持續(xù)減收，無(wú)異于竭澤而漁。與此同時(shí)，在邁向高收入社會(huì)的過(guò)程中，政府公共服務(wù)支出往往會(huì)明顯增加，且具有剛性，中央、地方財(cái)政可持續(xù)性面臨考驗(yàn)。這不僅要求切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和工作方式，提高公共決策的科學(xué)化、精細(xì)化水平，而且需要調(diào)整、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高公共支出效率，福利體系的建設(shè)也應(yīng)與財(cái)政能力相適應(yīng)。

　　6. 企業(yè)面臨的生存壓力向轉(zhuǎn)型動(dòng)力轉(zhuǎn)化

　　在生產(chǎn)要素成本上升、節(jié)能減排壓力加大、交易成本提高、贏利空間縮小等多方面因素的影響下，大部分企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨巨大的生存壓力，特別是營(yíng)業(yè)收入年在2000萬(wàn)元以下、員工人數(shù)在200人以下的小企業(yè)更是如此。中小企業(yè)贏利主要靠三個(gè)基本途徑：一是降低成本；二是提高產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格；前面兩者主要由外部市場(chǎng)所決定，所以促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)走第三道路，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提高產(chǎn)品附加值，或者開(kāi)拓新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

　　高消耗、高排放行業(yè)（如鋼鐵、銅、鋁、鉛鋅、水泥等行業(yè)）面臨生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)上漲、節(jié)能減排成本不斷增加的壓力，更是不斷增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。

　　二、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的對(duì)策

　?。ㄒ唬┌盐招录夹g(shù)的主導(dǎo)權(quán)

　　通過(guò)前面的分析，可以看出全球經(jīng)濟(jì)極有可能進(jìn)入了一個(gè)長(zhǎng)期波動(dòng)和低速增長(zhǎng)期，世界經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇并重新進(jìn)入長(zhǎng)期增長(zhǎng)的上升通道將依賴于新一輪革命性技術(shù)的出現(xiàn)和廣泛應(yīng)用；全球經(jīng)濟(jì)的多極化趨勢(shì)將更加明顯；新興經(jīng)濟(jì)體將不斷崛起，發(fā)達(dá)國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中的地位將有所下降。這些趨勢(shì)性變化將會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)更多的挑戰(zhàn)，為更好地應(yīng)對(duì)這些變化，建議做好以下幾項(xiàng)工作：

　　1、 把握新技術(shù)的主導(dǎo)權(quán)。技術(shù)進(jìn)步的速度和新技術(shù)的主導(dǎo)權(quán)成為左右未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)格局的最主要因素，也將成為各國(guó)能否盡快擺脫不利的全球環(huán)境的關(guān)鍵。尤其是在當(dāng)前新技術(shù)革命前景尚未完全明朗之時(shí)，加快對(duì)新技術(shù)革命的研究顯得尤為重要。只有及時(shí)了解全球技術(shù)革命的動(dòng)態(tài)，才能搭上技術(shù)革命的快車(chē)，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

　　2、 加大對(duì)人力資本的投入，促進(jìn)人口質(zhì)量的提高。未來(lái)10到20年中國(guó)的人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)的變化與發(fā)達(dá)國(guó)家表現(xiàn)出類(lèi)似的趨勢(shì)，勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的下降和老齡化程度的加劇將不利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但促進(jìn)人口質(zhì)量的提高卻空間巨大，因此需要促進(jìn)教育和培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展，尤其落后地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育的發(fā)展，促進(jìn)人力資本的快速積累，以此來(lái)抵消未來(lái)人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化的不利影響，并為把握技術(shù)主導(dǎo)權(quán)儲(chǔ)備創(chuàng)新型人才。

　　3、 加快 “走出去”的步伐，應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的長(zhǎng)期低迷。未來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將不再能夠保持過(guò)去10到20年高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這將使得長(zhǎng)期依賴外需增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨更多的壓力。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的低迷和其他發(fā)展中國(guó)家的崛起將使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)將面臨來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家的雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力。因此，一方面要加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度，降低對(duì)國(guó)際市場(chǎng)過(guò)度依賴；另一方面需要加快走出去的步伐，充分利用其他新興經(jīng)濟(jì)體不斷壯大市場(chǎng)。

　?。ǘ┩七M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型

　　1．將工作重心轉(zhuǎn)到“轉(zhuǎn)方式”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”上來(lái)，擴(kuò)大內(nèi)需，自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，綠色發(fā)展，努力培育可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)由“粗放增長(zhǎng)”向“優(yōu)質(zhì)發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。

　　2．調(diào)整政府與社會(huì)的分配關(guān)系，降低企業(yè)和民眾稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和政府管理支出比重，提高社會(huì)保障和公共服務(wù)支出比重，加大對(duì)落后地區(qū)轉(zhuǎn)移支付和低收入階級(jí)補(bǔ)貼的力度。

　　3．推進(jìn)壟斷行業(yè)的改革，深化國(guó)有企業(yè)的改革，繼續(xù)深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性改組，大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)，鼓勵(lì)民眾創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，努力降溫“央企或國(guó)企熱” 、“房地產(chǎn)熱” 、“投機(jī)熱”等。

　　4．加快主體轉(zhuǎn)型，提高各種主體對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑的承受力，政府加快從“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主導(dǎo)型政府”向“公共服務(wù)引導(dǎo)型政府”的轉(zhuǎn)型，企業(yè)加快從“速度效益型企業(yè)”向“質(zhì)量效益型企業(yè)”的轉(zhuǎn)型，

　?。ㄈ﹥?yōu)化宏觀經(jīng)濟(jì)政策思路

　　由于速度效益型模式?jīng)]有根本改變，經(jīng)濟(jì)增速短期過(guò)快下滑，中央、地方財(cái)政收入大幅下降，企業(yè)贏利能力和水平滑坡，虧損面不斷擴(kuò)大，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)則可能集中爆發(fā)。因此，需要確立穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)效益、防風(fēng)險(xiǎn)的宏觀調(diào)控基本思路。通過(guò)需求管理，以防止短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅度滑坡為重點(diǎn)，從而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，為微觀主體的調(diào)整和增強(qiáng)對(duì)新增長(zhǎng)階段的適應(yīng)性爭(zhēng)取必要的時(shí)間和空間，把矛盾和問(wèn)題控制在社會(huì)可承受的范圍內(nèi)，有效防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)。

　　2013年，全球進(jìn)入新一輪貨幣寬松期，但對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的刺激作用有限，我國(guó)總需求仍面臨一定下行壓力。在繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí)，注重需求政策與供給政策結(jié)合，短期政策與中長(zhǎng)期政策結(jié)合，增強(qiáng)政策彈性和有效性，著力破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　1．以降低企業(yè)稅負(fù)和穩(wěn)定地方財(cái)力為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策

　　以增強(qiáng)微觀主體活力、涵養(yǎng)財(cái)源為目標(biāo)，積極清理各種不合理收費(fèi)，切實(shí)防止因增收壓力而加大企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)研發(fā)支出稅前扣除政策，加速企業(yè)折舊，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。適當(dāng)提高中央預(yù)算赤字水平，擴(kuò)大財(cái)稅政策的回旋余地。加大中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)力的支持，提高地方政府基本保障能力，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率。擴(kuò)大房產(chǎn)稅、資源稅試點(diǎn)范圍，積極培育地方政府新稅源。加快研究地方債的相關(guān)規(guī)則和管理方法，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大地方債發(fā)行試點(diǎn)。

　　2．以降低企業(yè)資金成本和穩(wěn)定貨幣供給為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策

　　一是通過(guò)外匯占款、央票余額變化及公開(kāi)市場(chǎng)操作，保持基礎(chǔ)貨幣必要的增長(zhǎng)，及時(shí)降低法定存款準(zhǔn)備金率，保持市場(chǎng)必要的流動(dòng)性。二是保持人民幣兌美元匯率在波動(dòng)中的相對(duì)穩(wěn)定。針對(duì)全球新一輪量化寬松貨幣政策，適當(dāng)加大人民幣匯率波動(dòng)幅度，保持人民幣實(shí)際有效匯率的相對(duì)穩(wěn)定。三是對(duì)于中小金融機(jī)構(gòu)，如農(nóng)信社，其貸款對(duì)象集中于小微企業(yè)和三農(nóng)領(lǐng)域，可放開(kāi)貸款額度控制。四是適當(dāng)放松對(duì)過(guò)橋貸款等限制，支持與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相伴的兼并重組。

　　3．以促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)調(diào)控政策

　　要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須從兩個(gè)“依賴”（房地產(chǎn)和投資）向兩個(gè)“依靠”（創(chuàng)新和實(shí)業(yè)）轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。如果仍然依賴房地產(chǎn)業(yè)過(guò)度擴(kuò)張帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，只會(huì)更進(jìn)一步扭曲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加劣質(zhì)過(guò)剩產(chǎn)能，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)不振。

　　要促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須從根本上建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的有效機(jī)制和政策體系。

　　在當(dāng)前要實(shí)現(xiàn)擠泡沫、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的綜合調(diào)控目標(biāo)，關(guān)鍵是抓住聯(lián)結(jié)三者的平衡點(diǎn)，就是降房?jī)r(jià)，使之回歸合理區(qū)間，這樣就可以釋放大量自住性需求，擴(kuò)大銷(xiāo)量，實(shí)現(xiàn)價(jià)跌量升的樓市正?；嘏?，而非價(jià)漲量擴(kuò)的反常回暖。

　　在今后就是要從根本上建立起房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制和政策體系，為此，應(yīng)當(dāng)著力這樣幾個(gè)方面：第一，首先在供給側(cè)健全房地產(chǎn)調(diào)控政策，要調(diào)整供給主體結(jié)構(gòu)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)主體要多元化，政府委托國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)大力建設(shè)公租房、廉租房等保障性住房；中等收入人群可按社區(qū)、按單位集資合作建房；商品房可由房地產(chǎn)商開(kāi)發(fā)，在銀行貸款額度同于工業(yè)企業(yè)，取消期房預(yù)售制度，這樣避免無(wú)良奸商占用大量銀行資金悟盤(pán)惜售，肆意抬高房?jī)r(jià)，不按預(yù)售協(xié)議保證房屋質(zhì)量；工業(yè)用房和商服用房由用房單位委托建筑企業(yè)建設(shè)；第二，繼續(xù)在需求側(cè)完善房地產(chǎn)調(diào)控政策，滿足自住性購(gòu)房需求，限制投機(jī)性購(gòu)房需求，超出人均住房面積以上的部分，按超量逐級(jí)加征房產(chǎn)稅；住宅需要在二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?gòu)房滿10年后方可免征營(yíng)業(yè)稅，如果在10年以內(nèi)交易，將所得盈利部分的一半以上用于交稅，而且一戶居民限售2套房屋；第三，改革城鄉(xiāng)分割的二元土地制度和國(guó)稅地稅分立的二元財(cái)稅體制，改革土地財(cái)政，農(nóng)民在人均宅基地面積以內(nèi)的土地免交使用費(fèi)，城鎮(zhèn)居民在人均住宅面積以內(nèi)免交土地出讓金，超出部分按量逐級(jí)加收土地出讓金；商品房用地、工業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)，土地出讓金收支兩條線，全部交中央財(cái)政，然后轉(zhuǎn)移支付；房地產(chǎn)所有稅費(fèi)全部交中央財(cái)政，然后轉(zhuǎn)移支付；第四，調(diào)整金融政策，貨幣發(fā)行總量要符合實(shí)體經(jīng)濟(jì)價(jià)值總量；銀行存款利率要高出物價(jià)上漲指數(shù)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款利率要高出房?jī)r(jià)上漲指數(shù)，以免居民為貨幣保值買(mǎi)房，更避免投機(jī)者炒房牟利；第五 ，及時(shí)發(fā)布各種房地產(chǎn)信息，包括地價(jià)、建安成本、各種稅費(fèi)、利潤(rùn)等信息，避免房地產(chǎn)無(wú)良奸商捂盤(pán)惜售，漫天漲價(jià)，以及投機(jī)者哄抬房?jī)r(jià)；第六，建立購(gòu)房消費(fèi)者協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)考察和了解房屋的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、成本、各種費(fèi)用等信息，由協(xié)會(huì)跟房地產(chǎn)商議價(jià)定價(jià)，避免房地產(chǎn)商壟斷暴利；第七，深化房地產(chǎn)行政管理體制改革和根治貪污腐敗，在土地出讓、規(guī)劃、稅收、質(zhì)檢等方面健全法規(guī)和政策，作為相關(guān)政府管理部門(mén)執(zhí)行和考核的依據(jù)，對(duì)失職與違規(guī)者要切實(shí)問(wèn)責(zé)和懲處；并定期公布相關(guān)信息，接受人民群眾的監(jiān)督，預(yù)防和懲治貪腐行為。

　　　4．以提高企業(yè)綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)

　　采取必要的信貸、稅收等措施，支持企業(yè)關(guān)閉、并購(gòu)、聯(lián)合、重組，加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域大企業(yè)集中度的提高和中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工的深化。限期清理阻礙市場(chǎng)進(jìn)入的各種規(guī)定，盡快在放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入、放松經(jīng)濟(jì)性管制上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。注意把產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移與技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)密切結(jié)合，有效提升中西部地區(qū)的工業(yè)化水平。加快落實(shí)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的政策，加大政府采購(gòu)對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的支持，對(duì)重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新提供必要的信貸支持。加大對(duì)寬帶、研發(fā)創(chuàng)新基地等先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)后勁。

　　5．以推動(dòng)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換為重點(diǎn)，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行，既有中長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的因素，也是在現(xiàn)有體制機(jī)制和發(fā)展模式的框架內(nèi)，資源優(yōu)化配置受到限制，增長(zhǎng)潛力難以有效釋放的結(jié)果。市場(chǎng)化改革進(jìn)展不平衡，部分基礎(chǔ)行業(yè)和要素領(lǐng)域價(jià)格不順、放開(kāi)不夠、競(jìng)爭(zhēng)不足的問(wèn)題十分突出，市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，抑制了規(guī)模依然可觀的增長(zhǎng)空間的釋放。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的根本方向，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，根本出路在于改革和創(chuàng)新。必須重視短期與中長(zhǎng)期政策有效銜接，在保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本穩(wěn)定的同時(shí)，著力深化體制改革，釋放新的制度紅利，激活增長(zhǎng)潛力。同時(shí)，建議研究在國(guó)務(wù)院設(shè)立綜合改革機(jī)構(gòu)，減少部門(mén)利益制約，負(fù)責(zé)研究、擬定進(jìn)一步推進(jìn)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系綜合改革方案。

　　（四）推進(jìn)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個(gè)世界性難題。國(guó)外部分資源型地區(qū)和城市在轉(zhuǎn)型過(guò)程中探索了一些相對(duì)成功的模式，如德國(guó)魯爾、法國(guó)洛林、美國(guó)的休斯頓、英國(guó)的曼徹斯特、日本的北九州等資源型地區(qū)經(jīng)過(guò)幾十年的轉(zhuǎn)型努力，逐漸走出了衰退困境，步入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性軌道。

　　建國(guó)后，為克服資源短缺對(duì)以重工業(yè)為主的工業(yè)化的制約，我國(guó)發(fā)展了一大批資源型城市和地區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)650個(gè)城市中，資源型城市大約有120個(gè)。全國(guó)265個(gè)地級(jí)市里，估計(jì)有50個(gè)左右資源型地級(jí)市。隨著資源量的逐漸衰減，這些地方各種問(wèn)題開(kāi)始暴露出來(lái)。各級(jí)政府出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的政策措施并進(jìn)行了大量實(shí)踐探索，取得了一定成效，但轉(zhuǎn)型的理論依據(jù)、 以及體制機(jī)制等方面許多問(wèn)題尚待破解。

　　1. 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

　　延伸現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，培育新興產(chǎn)業(yè)、壯大第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

　　延伸產(chǎn)業(yè)鏈，由鋼材冶煉向機(jī)械制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　由煤炭開(kāi)采向煤化工轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。利用鋼材、煤炭產(chǎn)業(yè)積累的資金優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育發(fā)展一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。如培育發(fā)展裝備制造業(yè)、太陽(yáng)能光伏、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。

　　以“全循環(huán)”為基本模式，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升。采用高科技和先進(jìn)技術(shù)改造提升煤炭、焦炭、冶金、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)、裝備和節(jié)能環(huán)保水平。

　　利用獨(dú)特的氣候優(yōu)勢(shì)，以加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程為抓手， 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。以城市化為重要引擎，第三產(chǎn)業(yè)中的交通、地產(chǎn)、商貿(mào)流通、金融、旅游等行業(yè)的發(fā)展成為資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

　　2．推進(jìn)生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)型

　　樹(shù)立“宜居氣候、最美生態(tài)是未來(lái)發(fā)展優(yōu)質(zhì)資源”的理念，傾力修復(fù)、保護(hù)生態(tài)

　　堅(jiān)持植樹(shù)造林、造福于民。

　　推行節(jié)能減排等環(huán)保政策，以創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)保模范城市”為目標(biāo)，建立嚴(yán)格的項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和污染物排放總量控制制度。

　　實(shí)行嚴(yán)格的水資源保護(hù)政策。推行跨界斷面考核制度、地表水跨界斷面生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)懲機(jī)制；

　　推行地方鐵礦、煤礦開(kāi)采沉陷區(qū)治理工程。按照有關(guān)政策法規(guī)，要求采煤企業(yè)和各級(jí)主管部門(mén)開(kāi)展煤礦采煤沉陷區(qū)治理，加快生態(tài)修復(fù)、受損基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房的綜合整治。積極開(kāi)展沉陷區(qū)復(fù)墾，恢復(fù)耕種功能。

　　3．推進(jìn)保障機(jī)制轉(zhuǎn)型

　　資源型地區(qū)要有綜合性配套改革的總體方案，重視規(guī)劃的嚴(yán)肅性，實(shí)施的連續(xù)性。

　　重視官員任期的穩(wěn)定性、考核的連續(xù)性。

　　發(fā)揮國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大拉動(dòng)作用。國(guó)家的支持除為不同的資源型地區(qū)配套具有針對(duì)性的政策措施外，還應(yīng)在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面予以優(yōu)先安排。

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)中小企業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　我國(guó)正在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新階段。由此，我國(guó)的企業(yè)發(fā)展模式也將進(jìn)入重要的轉(zhuǎn)型階段?！緩挠?、美、德、日等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展史會(huì)發(fā)現(xiàn)：這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定的階段后，就無(wú)一例外地開(kāi)始進(jìn)入新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整期，同時(shí)伴隨著大量企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展行為?！?/p>

　　企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，沒(méi)有企業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，一般是指企業(yè)通過(guò)改變?cè)械陌l(fā)展模式，包括對(duì)經(jīng)營(yíng)、管理、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、等方面進(jìn)行變革，以更好地適應(yīng)外部環(huán)境變化，獲取并提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的行為。

　　企業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型有這樣幾種方式：一是價(jià)值轉(zhuǎn)型；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；三是綠色轉(zhuǎn)型；四是市場(chǎng)轉(zhuǎn)型；五是融資轉(zhuǎn)型；六是經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型；七是管理轉(zhuǎn)型；八是制度轉(zhuǎn)型。

　　1. 價(jià)值轉(zhuǎn)型

　　通過(guò)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新等方式，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)，包括產(chǎn)品從低端到高端，也包括提高產(chǎn)品附加值等。

　　向利潤(rùn)空間相對(duì)較大的研發(fā)設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售服務(wù)等“微笑曲線”的兩端移動(dòng)，以提高附加價(jià)值。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，企業(yè)由于外部市場(chǎng)需求的萎縮帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)加劇，本來(lái)利潤(rùn)率就偏低的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的價(jià)值空間受到進(jìn)一步擠壓，有些制造型企業(yè)實(shí)施這種轉(zhuǎn)型。高附加值延伸也體現(xiàn)在公司生產(chǎn)裝備和技術(shù)水平的提升。企業(yè)對(duì)研發(fā)投入不斷加大，是價(jià)值轉(zhuǎn)型得以實(shí)現(xiàn)的重要支撐力量，一是提高企業(yè)專(zhuān)職研發(fā)人員的比例，二是提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占市銷(xiāo)售收入的比重。

　　2. 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　實(shí)現(xiàn)企業(yè)在專(zhuān)業(yè)化水平分工和完善產(chǎn)業(yè)鏈，以及產(chǎn)業(yè)多元化程度等方面的轉(zhuǎn)變。

　　向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要模式。

　　保持主業(yè)不變，進(jìn)入新行業(yè)?！纠纾瑥V州TIT紡織廠從虧損企業(yè)，通過(guò)這種模式從傳統(tǒng)的紡織加工企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧嗉抑b服飾業(yè)企業(yè)和設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)于一體的綜合性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，年產(chǎn)值超過(guò)1 5 0億人民幣?！?/p>

　　在保留原行業(yè)的前提下，主業(yè)轉(zhuǎn)向新行業(yè)。這種方式是企業(yè)跨行業(yè)轉(zhuǎn)型的一種重要模式。此方式一方面保留了原行業(yè)的業(yè)務(wù)，有穩(wěn)固的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)；另一方面，根據(jù)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段，進(jìn)入其他行業(yè)，挖掘和分享其他行業(yè)的機(jī)會(huì)。

　　退出原行業(yè)，完全進(jìn)入新行業(yè)。這種方式由于面臨的風(fēng)險(xiǎn)較大，復(fù)雜性較高，企業(yè)此類(lèi)跨行業(yè)轉(zhuǎn)型需要非常慎重?！纠?，重慶位金山科技有限公司原行業(yè)為建筑裝飾，目前該公司已經(jīng)完全放棄建筑棄建筑裝飾行業(yè)業(yè)務(wù)，成為專(zhuān)注于微系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備技術(shù)，全球領(lǐng)先地位的高科技民營(yíng)企業(yè)。】

　　3.綠色轉(zhuǎn)型

　　企業(yè)通過(guò)節(jié)能減排降耗提高生產(chǎn)效率和降低污染。

　　節(jié)能減排降耗是企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的基本模式，如采取節(jié)能的生產(chǎn)工藝或者技術(shù)，或加強(qiáng)管理，減少浪費(fèi)。

　　有實(shí)力的企業(yè)可以嘗試綠色轉(zhuǎn)型的大產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，由資源消耗型企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型為依靠資源循環(huán)發(fā)展企業(yè)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，降低污染的排放，實(shí)現(xiàn)資源的高效循環(huán)利用?！纠?，東方希望集團(tuán)， 由傳統(tǒng)飼料業(yè)向重化工業(yè)擴(kuò)展，打造了了“鋁電復(fù)合一電熱聯(lián)產(chǎn)一賴氨酸一飼料有機(jī)”一體的產(chǎn)業(yè)鏈鏈，形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新格局?！?/p>

　　4.市場(chǎng)轉(zhuǎn)型

　　企業(yè)進(jìn)行銷(xiāo)售市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　通過(guò)“走出去”和“國(guó)際化”實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。這是企業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的重要方式之一。市場(chǎng)尋求、資源尋求、戰(zhàn)略資產(chǎn)獲取、效率獲取、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、減少制度障礙是推動(dòng)企業(yè)國(guó)際化的六類(lèi)驅(qū)動(dòng)力。我國(guó)出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，都把“走出去”和“國(guó)際化”作為應(yīng)對(duì)危機(jī)或化“?！睘椤皺C(jī)”的重要舉措，支持或鼓勵(lì)鋼鐵、汽車(chē)、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息等企業(yè)積極實(shí)施“走出去”和“國(guó)際化”?！纠?，海爾通過(guò)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，把產(chǎn)品市場(chǎng)拓展至全球主要經(jīng)濟(jì)區(qū)，建立了自己的全球市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！?/p>

　　外向型企業(yè)強(qiáng)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作為市場(chǎng)轉(zhuǎn)型模式。珠三角、長(zhǎng)三角的出口型企業(yè)適時(shí)調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，開(kāi)始更更注重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的拓展。

　　5.融資轉(zhuǎn)型

　　從單一的銀行融資向多渠道融資轉(zhuǎn)變。

　　從企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，建立并維護(hù)良好的信用記錄，多渠道促進(jìn)信用增級(jí)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“增信”），是破解企業(yè)融資難題的根本途徑。中小企業(yè)的增信需要從推動(dòng)企業(yè)的自我增信、企業(yè)外部市場(chǎng)增信等方面入手。

　　6.經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型

　　指企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的變化，例如從代工到自主品牌的變化。

　　金融危機(jī)背景下，品牌對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的提升和市場(chǎng)地位的作用進(jìn)一步突顯。企業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型的基本模式：從無(wú)品牌到有品牌。最早是出口加工貿(mào)易型企業(yè)率先通過(guò)貼牌方式利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源來(lái)發(fā)展的。目前轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要模式是從無(wú)品牌（OEM） 向有品牌（OBM）發(fā)展。【例如，服裝龍頭企業(yè)“雅戈?duì)?600177,股吧)”，廚房家電的“蘇泊爾”，家電行業(yè)的海爾、TCL，IT終端行業(yè)的聯(lián)想，汽車(chē)零部件行業(yè)的萬(wàn)向集團(tuán)等?！?/p>

　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)型的另一種模式是從單一品牌到多品牌?！纠?，汽車(chē)行業(yè)】

　　7.管理轉(zhuǎn)型

　　企業(yè)管理向規(guī)范化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變。

　　通過(guò)引進(jìn)現(xiàn)代管理技術(shù)和工具推動(dòng)管理轉(zhuǎn)型。實(shí)施ERP（企業(yè)資源計(jì)劃），引入全面質(zhì)量管理、精益生產(chǎn)、電子商務(wù)等。

　　推進(jìn)管理規(guī)范化，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高效益的重要途徑。

　　8.制度轉(zhuǎn)型

　　由個(gè)體企業(yè)、家族企業(yè)向建立現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。

　　中小民營(yíng)企業(yè)要在結(jié)構(gòu)上突破家族產(chǎn)權(quán)“一股獨(dú)大”的封閉結(jié)構(gòu)，可通過(guò)吸收社會(huì)資本和產(chǎn)權(quán)流動(dòng)形成合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。一是股權(quán)向企業(yè)高層管理人員和技術(shù)骨干、中層管理骨干開(kāi)放。二是股權(quán)向其他民營(yíng)企業(yè)，主要是同行業(yè)和相關(guān)行業(yè)的企業(yè)開(kāi)放，經(jīng)過(guò)整合重組成為更有效率的多元化企業(yè)；三是股權(quán)向國(guó)企包括國(guó)有風(fēng)險(xiǎn)投資公司、信托投資公司、控股公司等開(kāi)放。四是股權(quán)向海外風(fēng)險(xiǎn)投資公司和外國(guó)投資者開(kāi)放，等等。

　　企業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型往往是多維度、綜合、互動(dòng)的，因此，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)是前述模式的交互作用?！?/p>

　　結(jié)束語(yǔ)：企業(yè)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)才發(fā)達(dá)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家總體實(shí)力才能增強(qiáng)。期望在中華大地、在攀枝花不斷涌現(xiàn)出更多優(yōu)秀的企業(yè)家，帶領(lǐng)廣大員工使企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為中華復(fù)興強(qiáng)盛做出偉大的貢獻(xiàn)！

　　作者簡(jiǎn)介：何學(xué)彥，畢業(yè)于北京大學(xué)，現(xiàn)為中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略委員會(huì)委員和中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)政策分會(huì)常務(wù)理事，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)政策研究專(zhuān)家，主要從事經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀經(jīng)濟(jì)政策研究。點(diǎn)擊進(jìn)入何學(xué)彥專(zhuān)欄。