原標題：2020年青島城市規(guī)劃:中心城區(qū)規(guī)劃揭曉
中心城區(qū)中心體系規(guī)劃圖
中心城區(qū)居住用地規(guī)劃圖
【編者按】
中心城區(qū)作為城市發(fā)展的核心區(qū)域，其合理布局、有序建設對于優(yōu)化城市功能、增強城市能級、完善市域城鎮(zhèn)體系具有重要作用。
中心城區(qū)規(guī)劃順應城市發(fā)展規(guī)律，傳承和延續(xù)城市空間結構和發(fā)展方向，堅持“環(huán)灣布局、生態(tài)間隔”的規(guī)劃理念，形成“三城聯動”的空間組成架構。依托以膠州灣為核心的生態(tài)安全格局，固化中心城區(qū)開發(fā)邊界，合理控制中心城區(qū)發(fā)展規(guī)模，統(tǒng)籌舊城更新與新區(qū)建設，促進產業(yè)升級與城市轉型，提升環(huán)境質量和生活質量，均衡布局公共服務設施，推動東岸城區(qū)做優(yōu)做美、北岸城區(qū)做高做新、西岸城區(qū)做大做強，構建功能復合、生態(tài)宜居、內生活力的海灣集合型中心城區(qū)。
2016年1月8日，國務院正式批復《青島市城市總體規(guī)劃（2011——2020）》。新版總體規(guī)劃劃定了中心城區(qū)的開發(fā)邊界，按照“三主、五副、多層級”網絡型城市公共服務中心體系，將青島分成：城市主中心、城市副中心、東岸城區(qū)、北岸城區(qū)、西岸城區(qū)。詳細規(guī)劃各中心區(qū)的定位， 將青島打造成“三城聯動、組團發(fā)展”的海灣型中心城區(qū)。
至2020年，中心城區(qū)城市人口規(guī)模610萬人，城市建設用地面積為660平方公里，人均建設用地面積108平方米；中心城區(qū)規(guī)劃居住用地216.88平方公里，占城市建設用地的32.48%，人均35.55平方米。
【城市主中心】：東岸浮山灣中心區(qū)、西岸唐島灣中心區(qū)、北岸紅島灣中心區(qū)
浮山灣中心區(qū)：是青島市的行政服務、金融商務、商業(yè)旅游服務中心。范圍為延安三路、敦化路、燕兒島路及浮山灣圍合的區(qū)域，面積約4.86平方公里。
唐島灣中心區(qū)：是西海岸新區(qū)的行政服務、商務商貿、金融信息、港航服務、文化旅游中心。范圍為太行山路、香江路、衡山路及唐島灣圍合的區(qū)域，以及朝陽山周邊區(qū)域，面積約4.24平方公里。
紅島灣中心區(qū)：是青島市的國際會議、文化交流、科技研發(fā)、旅游服務中心，由紅島的國際會議、文化旅游中心，智力島的科技研發(fā)中心，河套的商務會展、體育醫(yī)療中心共同組成，面積約6.25平方公里。
【城市副中心】：李滄、嶗山、城陽、青島灣老城區(qū)和辛安五個城市副中心
李滄副中心：是膠州灣東岸中部地區(qū)公共服務中心，對于完善青島的公共服務中心體系具有積極作用。規(guī)劃自鐵路青島北站至李村中心形成以商務辦公、商貿物流等現代服務業(yè)功能為主的城市副中心，包括李滄交通商務區(qū)和李村商貿中心，重點加快推進鐵路及軌道交通樞紐的建設，大力發(fā)展交通商務、商貿流通產業(yè)。
嶗山副中心：在麥島路以東、松嶺路以西、棗兒山以南區(qū)域，形成以金融商務、財富管理、文化體育、科技研發(fā)、行政辦公、旅游會展服務功能為主的城市副中心。
城陽副中心：以城陽區(qū)行政服務區(qū)為軸心，正陽路與南北向城市主干路為軸線，重點完善公共服務設施和綜合配套功能，形成以辦公、商務、旅游、教育功能為主的城市副中心。
青島灣老城區(qū)副中心：包括中山路及火車站、郵輪母港周邊地區(qū)。規(guī)劃形成以文化旅游、交通集散功能為主的城市副中心，逐步搬遷行政辦公職能，改善交通條件，為旅游產業(yè)的發(fā)展置換充足的用地空間，增強傳統(tǒng)歷史文化價值。
辛安副中心：以黃河路為軸線，形成以科技研發(fā)、商貿物流功能為主的城市副中心。圍繞山東科技大學，加快推進村莊改造，積極轉移、搬遷傳統(tǒng)制造業(yè)，實現一般制造業(yè)的轉型發(fā)展，為現代服務業(yè)的發(fā)展置換用地空間，發(fā)展成為輻射帶動西海岸新區(qū)產業(yè)發(fā)展轉型升級的科技研發(fā)中心。
【東岸城區(qū)】：市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)
市南區(qū)、市北區(qū)：青島行政、文化、金融、商務核心區(qū)，按照“優(yōu)化完善、疏解調整、精細提高”的要求，做優(yōu)做美市南區(qū)和市北區(qū)。
李滄區(qū)：服務區(qū)域的重要陸路交通樞紐、商貿商務中心，按照打造“擁灣樞紐、生態(tài)商都”的戰(zhàn)略要求，全面建設活力宜居幸福的現代化新李滄。
嶗山區(qū)：國家級嶗山風景名勝區(qū)核心區(qū)和濱海度假旅游目的地，國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，藍色硅谷海洋科技研發(fā)產業(yè)帶和高等教育集中發(fā)展區(qū)，青島的金融商務、財富管理和文化節(jié)慶會展中心。
【北岸城區(qū)】：高新區(qū)、西片區(qū)、東片區(qū)
國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)核心區(qū)、國家重要的區(qū)域性航空港、現代化綜合服務中心：按照“生態(tài)優(yōu)先、科技領銜、做高做強”的要求，高水平建設“科技、生態(tài)、人文型”宜居新城。
西片區(qū)：為紅島經濟區(qū)，包括紅島街道辦事處、河套街道辦事處、上馬街道辦事處、棘洪灘街道辦事處；引導高新技術產業(yè)、國際化城市要素的集聚，建設科技、人文、生態(tài)新城。
東片區(qū)：為城陽區(qū)城，包括城陽街道辦事處、流亭街道辦事處、夏莊街道辦事處、惜福街道辦事處；建設以總部經濟為主體的現代服務業(yè)集聚與發(fā)展中心；加強嶗山西麓風景資源與水源地保護，協(xié)調好城市建設、旅游發(fā)展與景區(qū)保護之間的關系。
【西岸城區(qū)】：西海岸新區(qū)的核心區(qū)
西海岸新區(qū)的核心區(qū)：服務于國家海洋強國戰(zhàn)略的實施，支撐國際海洋經濟合作，輻射帶動半島藍色經濟區(qū)。按照“海陸統(tǒng)籌、創(chuàng)新引領、集約緊湊、提升品質”的要求，建設國際集裝箱航運樞紐港、國際保稅物流及港航服務業(yè)中心、國際海洋科技文化交流與合作中心、濱海旅游度假目的地、高端海洋裝備制造業(yè)基地、影視文化基地。
合理控制中心城區(qū)發(fā)展規(guī)模
堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，以膠州灣為生態(tài)核心、大沽河為生態(tài)中軸，以嶗山、小珠山等生態(tài)山系為綠色屏障，以白沙河、墨水河、洋河等主要河流為綠色生態(tài)間隔，劃定中心城區(qū)開發(fā)邊界。中心城區(qū)開發(fā)邊界控制范圍為810平方公里，東至嶗山國家級風景名勝區(qū)二級保護區(qū)邊界，北至墨水河、膠濟鐵路、桃源河生態(tài)控制區(qū)邊界，西至五龍河生態(tài)控制區(qū)邊界和小珠山國家森林公園保護區(qū)邊界，南至濱海岸線；膠州灣內區(qū)域以膠州灣保護控制線為界。
依托城市資源環(huán)境承載力，合理控制中心城區(qū)發(fā)展規(guī)模，規(guī)劃2020年中心城區(qū)城市人口規(guī)模610萬人，城市建設用地面積為660平方公里，人均建設用地面積108平方米。
有序引導東岸、北岸及西岸城區(qū)發(fā)展
堅持以人為本理念，圍繞建設宜居幸福現代化國際城市的目標，統(tǒng)籌舊城更新與新區(qū)建設，完善公共服務設施，增加綠地、廣場等公共空間，提升居住環(huán)境質量。至2020年中心城區(qū)規(guī)劃居住用地216.88平方公里，占城市建設用地的32.48%，人均35.55平方米。
東岸城區(qū)的市南區(qū)、市北區(qū)遵循“完善服務配套、綜合整治環(huán)境、提升生活品質、控制人口增長、避免大拆大建”的原則，在保護好城市歷史風貌的前提下，加快危舊棚戶房改造，推進街頭綠地系統(tǒng)的建設，完善服務配套、綜合整治環(huán)境、提升生活品質；李滄區(qū)著力提升李村、滄口老城區(qū)的提質改造和配套完善，整合、提速舊村改造，超前規(guī)劃、按計劃推動傳統(tǒng)工業(yè)片區(qū)環(huán)保搬遷；嶗山區(qū)建設山海特色鮮明、居住環(huán)境優(yōu)美、配套服務齊全的現代化居住區(qū)，承接老城區(qū)人口疏解，并為金融商務、財富管理等高端服務業(yè)人才的居住提供空間支持。
北岸城區(qū)把握“成組分片實施、優(yōu)化提升完善、協(xié)調景區(qū)環(huán)境、加快村莊改造、提高建設標準”的原則，承接老城區(qū)人口疏解，為科技、人文、生態(tài)新城區(qū)的建設提供人才吸引空間。
西岸城區(qū)（核心區(qū)），嚴格控制居住用地規(guī)模，盤活住宅存量，關注人才公寓建設，實現職住平衡。
采取多渠道住房發(fā)展政策，適時調整住房供應結構，健全完善住房保障體系；優(yōu)先滿足公共租賃住房（含廉租住房）、人才公寓等保障性住房需求，實現房地產市場供需總量基本平衡、供需結構基本合理。
構建“多中心”公共服務設施體系加強黃島、紅島及青島北部地區(qū)各類公共服務設施規(guī)劃建，提高建設標準，綜合考慮有效服務半徑，合理配置各類公共設施，構建形成“三主、五副、多層級”網絡型城市公共服務中心體系，實現公共設施空間均衡布局。
優(yōu)化工業(yè)用地布局
以構建集約緊湊的生產空間為目標，按照產業(yè)集聚化、工業(yè)園區(qū)化的原則，進一步整合、盤活存量工業(yè)用地，優(yōu)化工業(yè)用地布局，促進中心城區(qū)產業(yè)升級轉型，為海洋經濟、科技孵化器等新興經濟業(yè)態(tài)發(fā)展預留充足的空間。
其中，東岸城區(qū)采取“因地制宜、區(qū)別對待、逐步升級、環(huán)保搬遷”等措施，促進用地功能向現代服務業(yè)轉型，適當保留物流貿易加工等都市型產業(yè)；北岸城區(qū)嚴格制定和執(zhí)行產業(yè)準入政策，確保膠州灣生態(tài)安全，形成集約高效的產業(yè)分工體系，重點發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保、航空經濟、海洋生物醫(yī)藥、工業(yè)機器人、海洋儀器裝備、3D打印等新興產業(yè)和機車汽車制造等先進高端制造業(yè)；西岸城區(qū)是青島市集聚發(fā)展海洋經濟產業(yè)的核心區(qū)，重點發(fā)展海洋儀器裝備、海水淡化裝備、海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥、郵輪游艇等海洋新興產業(yè)，積極發(fā)展工業(yè)機器人、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空經濟、3D打印等新興產業(yè)。同時，依托保稅區(qū)、前灣港，大力發(fā)展物流產業(yè)，積極發(fā)展臨港高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)，努力建設成為引領半島藍色經濟區(qū)發(fā)展的新興產業(yè)和高端先進制造業(yè)聚集區(qū)。
至2020年中心城區(qū)規(guī)劃工業(yè)用地82.37平方公里，占城市建設用地12.33%。
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