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新一線城市蘇錫常都市圈:富庶的蘇州、無(wú)錫與常州,急需相應(yīng)權(quán)限

海潮青年:都市圈是很火熱的概念,不同的視角對(duì)都市圈的觀點(diǎn)都不一樣,但無(wú)論是機(jī)構(gòu),還是個(gè)人解讀的都市圈,都是一家之言,海潮青年的觀點(diǎn)也是如此,我們對(duì)都市圈的認(rèn)識(shí)也比較淺,僅供參考,大家不必過(guò)度反應(yīng),在眾多的觀點(diǎn)中,大家自己的思考才是獨(dú)屬于自己的寶貝。海潮青年新一線都市圈系列,“新一線城市”是指除了北上廣深之外,經(jīng)濟(jì)總量萬(wàn)億以上的城市,望悉知。

在《中國(guó)都市圈發(fā)展報(bào)告2018》中,長(zhǎng)三角成熟型都市圈有上海、南京、杭州、寧波,而成熟型都市圈就六個(gè),該報(bào)告沒(méi)有蘇錫常都市圈,是因?yàn)楸粍澣氲缴虾6际腥χ辛?,?dāng)然了這只是該報(bào)告的觀點(diǎn)。蘇錫常都市圈還是出現(xiàn)在國(guó)家發(fā)展規(guī)劃中的,2016年發(fā)布的長(zhǎng)三角城市群規(guī)劃中,就有蘇錫常都市圈之名,是長(zhǎng)三角城市群中的五大都市圈之一。

蘇錫常都市圈

蘇州、無(wú)錫和常州的合稱“蘇錫?!弊钤缭从诤螘r(shí),已經(jīng)無(wú)法追溯,這一合稱源于民間,直到1983年才出現(xiàn)于相關(guān)論文中。2016年6月,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃(2015-2030)》,規(guī)劃顯示長(zhǎng)三角城市群的空間格局為“一核五圈四代”,一核即為上海,五圈為南京、杭州、寧波、合肥和蘇錫常都市圈,可見(jiàn)蘇錫常都市圈名列長(zhǎng)三角五大都市圈中。

在規(guī)劃中,先是明確了蘇錫常三市組成一個(gè)都市圈,又有“滬蘇通”、“錫常泰”的提法,即“推進(jìn)滬蘇通、錫常泰跨江融合發(fā)展”,把蘇錫常組合到一起,卻沒(méi)有組合成鐵板一塊,這份規(guī)劃對(duì)蘇錫常都市圈的描述有些耐人尋味。這不,才兩三年的時(shí)間,伴隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化、城市競(jìng)爭(zhēng)格局的改變、江蘇戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變,蘇錫常組合漸漸淡去已經(jīng)不可避免,由于組合日漸式微,關(guān)于蘇錫常都市圈的權(quán)威資料,只能看到2016年的這份規(guī)劃。

在都市圈上,常州市的縣級(jí)溧陽(yáng)市加入南京都市圈,所以蘇錫常都市圈的范圍就是蘇州市域、無(wú)錫市域和常州除去溧陽(yáng)市的剩余市域,但即便除去溧陽(yáng)市,蘇錫常三市的經(jīng)濟(jì)總量高達(dá)3.6萬(wàn)億元,人均GDP高達(dá)17萬(wàn)元,均高于已經(jīng)推送的南京、杭州和寧波都市圈,要知道南京都市圈有10為成員,杭州都市圈有6位成員,蘇錫常都市圈只有3位成員,而且常州還被去掉一個(gè)縣級(jí)市。

富庶的蘇南三市

自從中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心南移以來(lái),只要是安定年代,蘇錫常一帶就憑借環(huán)太湖地區(qū)適宜的氣候條件和充足的勞動(dòng)力,往往很快就會(huì)成為可圈可點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。在一百多年前,歷經(jīng)了太平天國(guó)的破壞,蘇南地區(qū)成為了“廢墟”,但過(guò)了不久,這里的人們就從“廢墟”中站起來(lái),到了民國(guó)時(shí)期,蘇南地區(qū)成了“民族工商業(yè)的搖籃”。

解放后一直到改革開(kāi)放之前,因?yàn)樾姓?jí)別不高而導(dǎo)致了蘇南地區(qū)的權(quán)限很小,逐漸淡出了經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)的陣營(yíng)中;改革開(kāi)放給蘇南地區(qū)帶來(lái)了極好的機(jī)遇,吸引外資、發(fā)展民營(yíng)輕工業(yè),自生能力極強(qiáng)的“蘇南模式”,讓蘇南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)有長(zhǎng)足的進(jìn)步,無(wú)論是上海的后花園,還是上海的跟班兄弟,蘇錫常最先享受到了上海的溢出效益,加上自身對(duì)集體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)的不斷探索,最先富了起來(lái)。

2018年,蘇州、無(wú)錫和常州的人均GDP分別約為17.3萬(wàn)、17.4萬(wàn)和15.4萬(wàn)元。而2018年三市的人均可支配收入,蘇州的城鎮(zhèn)常住居民6.35萬(wàn)元,增長(zhǎng)8%,農(nóng)村常住居民3.24萬(wàn)元,8.2%;無(wú)錫的城鎮(zhèn)常住居民約5.70萬(wàn)元,增長(zhǎng)8.2%,農(nóng)村常住居民3.08萬(wàn)元,增長(zhǎng)8.6%;常州的城鎮(zhèn)居民約5.40萬(wàn)元,增長(zhǎng)8.1%,農(nóng)村居民2.80萬(wàn)元,增長(zhǎng)8.4%。這些數(shù)據(jù)可能沒(méi)太大的意義,但也足以說(shuō)明這里的富裕程度,要高于很多地方

然而近幾年來(lái),蘇錫常三市均或多或少表現(xiàn)出了后勁不足的跡象,常州更是與蘇州、無(wú)錫脫節(jié),掉入了江蘇省第二梯隊(duì)城市陣營(yíng)無(wú)法自拔,很大原因是行政地位與經(jīng)濟(jì)實(shí)力不匹配,很多方面的權(quán)限不高,較低的行政級(jí)別,能得到的上級(jí)資源很少,只能靠自己,靠蘇南地區(qū)向來(lái)對(duì)大性政策有敏銳的嗅覺(jué),以獲得良機(jī)和盈利,歷史上蘇南地區(qū)正因?yàn)槿绱瞬艑?shí)現(xiàn)了富庶,并讓富庶延續(xù)。

上海以直轄市的地位擴(kuò)大勢(shì)力范圍,杭州和南京也以省會(huì)城市的地位在持續(xù)崛起,蘇錫常都市圈夾在其間,有限的權(quán)限和行政級(jí)別,三市所能發(fā)揮出來(lái)的經(jīng)濟(jì)潛能已經(jīng)達(dá)到極限,具體表現(xiàn)為后勁不足,不少方面已經(jīng)無(wú)法與那些正在崛起的省會(huì)城市相提并論;蘇南地區(qū)與上海相依存,蘇南的注入助力上海的崛起,上海先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)最先助益蘇南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可以說(shuō)蘇南與上海是相敬如賓的關(guān)系,蘇錫常都市圈融入上海大都市圈,是個(gè)選擇。

但蘇錫常也急需相應(yīng)權(quán)限,與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,才能在未來(lái)與同類城市、同類都市圈同臺(tái)共舞,發(fā)揮出更深、更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?,助力江蘇鞏固經(jīng)濟(jì)地位,助力長(zhǎng)三角城市群在世界城市群中更上一層樓,甚至做出更大的貢獻(xiàn)。

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