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【干貨】工程暫列金額的實操問題

2017.07.27

1、暫列金額

定義：招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費用。

“暫列金額”是對“03規(guī)范”中“預(yù)留金”的更名，包括以下含義：

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（1）暫列金額的性質(zhì)：包括在合同價之內(nèi)，但并不直接屬承包人所有，而是由發(fā)包人暫定并掌握使用的一筆款項。

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（2）暫列金額的用途：由發(fā)包人用于在施工合同協(xié)議簽訂時，尚未確定或者不可預(yù)見的在施工過程中所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，以及施工過程中合同約定的各種工程價款調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)的費用。

與“03規(guī)范”簡單定義為“招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額”相比，“08規(guī)范”的定義更全面、更實際、更具操作性。同時，該定義也與國家發(fā)改委、財政部、建設(shè)部等九部委第56號令發(fā)布的施工合同通用條款中的定義是一致的。

2、暫估價

定義：招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。

“暫估價”為08清單新增術(shù)語，是在招標(biāo)階段預(yù)見肯定要發(fā)生，只是因為標(biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時又無法確定具體價格時采用的一種價格形式。采用這一種價格形式，既與國家發(fā)展改革委、財政部、建設(shè)部等九部委第56號令發(fā)布的施工合同通用條款中的定義一致，同時又對施工招標(biāo)階段中一些無法確定價格的材料（設(shè)備）或?qū)I(yè)工程分包提出了具有操作性的解決辦法。

以上是暫列金額的名詞解釋，下面展示問題：

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1、暫列金額是參考用的嗎？投標(biāo)時用填暫列金額嗎？

許多專家給出了肯定的回答，下面咱們看一下名詞解釋，“招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項?！比绻贤谐霈F(xiàn)了類似參考性的意思，這份合同的此項條款還有意義嗎？投標(biāo)時不填暫列金額，合同是完整的嗎？

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2、暫列金額比例多大？

縱觀暫列金額，沒有一條提到比例問題，沒提出就是可以操作，確定計價方式和計量方式，把工程造價100%定義為暫列金額不可以嗎？房地產(chǎn)商很多不是這么操作嗎。

有人說我投的是政府標(biāo)，如果是個鍋爐房，裝修清單項目6W元，設(shè)備暫列30W違反招標(biāo)法嗎？

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3、結(jié)算金額超過了暫列金額價格很多，由誰負(fù)責(zé)？

看182個字的名詞解釋，滿篇只出現(xiàn)過一個法律主體，你說找誰負(fù)責(zé)？預(yù)算人員常抱怨自己工資2000元太低，如果還是這水平，給個1500元就不少了。

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4、暫列金額投標(biāo)時取不取費？

暫列金額“合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費用”，也就是說暫列金額將來要按清單分部分項據(jù)實結(jié)算，在投標(biāo)期你認(rèn)為這個價高點好，還是低點好？

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5、結(jié)算金額大大超過暫列金額，審計不給超出部分的結(jié)算款怎么辦？

暫列金額的性質(zhì)是包括在合同價之內(nèi)，但并不直接屬承包人所有，而是由發(fā)包人暫定并掌握使用的一筆款項。

再仔細(xì)看清這條性質(zhì)里的法律主體，你把他們送上法院，還怕錢要不回來嗎？

這5條問題其實都是單項選擇，暫列金額的真正的操作其實承包方起著重要作用，下面是個人對暫列金額下的定義：

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1、暫列金額是發(fā)包方的投資成本,決不是簡單的造價參考：

發(fā)包人雖然有權(quán)暫定并掌握使用的一筆款項，但發(fā)包方畢竟不是專業(yè)施工方，對成本的掌控?zé)o法達到專業(yè)水平，這就要求施工方在花這筆錢時替發(fā)包方起到參謀作用。

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2、暫列金額是特殊的變更：

做施工的都熟悉變更，更熟知如何操作，但暫列金額不同一般的變更，它雖然最后要以變更形式反映出來，但不同于變更的地方是一般變更沒有預(yù)知性，只有發(fā)生了或發(fā)現(xiàn)了才提出辦理，而斬列金額開始就知道要發(fā)生的，與之相對應(yīng)的費用也是相對確認(rèn)的。只是條件未成熟，甲乙雙方投標(biāo)時暫時無法操作。

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3、承包方有義務(wù)參與暫列金額的方案制定：

參與暫列金額的方案制定一方面體現(xiàn)承包方的專業(yè)水平，另一方面體現(xiàn)出承包方的責(zé)任感，成功的將施工成本控制在暫列金額的范圍內(nèi)，對發(fā)包方而言，比拿施工方一個紅包要踏實許多，對施工方而言，成功的方案可以讓結(jié)算變得異常順利，這比干完活3年拿不到錢甚至上法院要好得多。

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