作者： 劉丁
面對日益滑坡的質(zhì)量問題，高校要實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，根本動力依然在改革。當前影響高等教育質(zhì)量的因素是多方面的，但體制束縛、機制僵化、觀念陳舊、方法落后等造成的高校辦學自主權(quán)缺乏、師資隊伍質(zhì)量整體不高、人才培養(yǎng)模式難以適應社會發(fā)展需求等因素無疑是其中的關鍵點。要解決這些問題，就必須深化改革，筆者認為，當前高校改革的重點應集中在以下三個方面：
一、推進體制改革，擴大高校辦學自主權(quán)，釋放更多辦學活力。首先是要調(diào)整政府間權(quán)力關系，解決政府與高校的關系，進一步擴大高校辦學自主權(quán)。我國高等學校辦學活力普遍不足，尤其是創(chuàng)新乏力，癥結(jié)就在于高等教育體制機制不完善，高校辦學自主權(quán)落實不到位，高校作為辦學主體的積極性和創(chuàng)造性難以得到充分發(fā)揮。長期以來，在我國高等教育中，管辦評一體化的問題比較突出，政府部門既是管理者，又是辦學者，還是評價者，這不僅束縛了高校的辦學活力，使高校辦學自主性缺乏，更容易導致高校千校一面的同質(zhì)化問題。要改變這種局面，就必須推進管辦評分離，政府必須簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變管理職能，在保障國家對教育的投入、監(jiān)督學校依法辦學的前提下，給予學校更多的包括人事權(quán)、財政權(quán)等在內(nèi)的辦學自主權(quán)，進一步調(diào)動和激發(fā)學校的辦學活力；而學校的辦學質(zhì)量，則應交由專業(yè)機構(gòu)與受教育者來評價，真正實現(xiàn)政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機與活力的高等教育辦學體制。
其次是在學校自身運轉(zhuǎn)方面，要高度重視制度建設，建立現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，以大學章程的形式對學校內(nèi)部管理進行規(guī)范。高校要建立現(xiàn)代大學制度，關鍵要協(xié)調(diào)好行政權(quán)力與學術權(quán)力的關系，進一步提高學術權(quán)力，提高教授對辦學的決策權(quán)力，健全完善學校和學院兩層次“教授組織”，建立好“教授治學”的基本平臺。同時，還要合理配置校內(nèi)教育資源和學術資源，建立健全教師、學生參與學校管理、決策的溝通渠道。
二、深化人事制度改革，建立起“能上能下、能進能出”的人事聘任制度。長期以來，由于計劃經(jīng)濟體制影響的根深蒂固，高校中普遍存在著人浮于事、機構(gòu)重疊、用人效益不高、工作壓力不均衡等問題；當前我國社會、經(jīng)濟發(fā)展對人才的綜合素質(zhì)、實踐能力、創(chuàng)新意識都提出了更高的要求，高校教師能力不足的問題日漸突出，除需爭取多種方式加強培訓和提高之外，打破教師身份、干部職務終身制，建立能上能下、能進能出的動態(tài)機制已是勢在必行。
深化高校人事制度改革，必須全力推進實施聘用制度。聘用制是高校轉(zhuǎn)換用人機制的基本環(huán)節(jié)，推行聘用制度，實現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由單位用人向社會用人轉(zhuǎn)變，逐步實行教師職務聘任與崗位聘任的統(tǒng)一。同時，也可以參考“公務員退出機制”，研究制定“高等學校教師退出機制”，逐步建立能上能下、能進能出的人才工作新機制，從而使人才隊伍在動態(tài)中實現(xiàn)優(yōu)化，進而提高人才隊伍活力，調(diào)動和激發(fā)教職工的積極性和責任感。
三、強化人才培養(yǎng)模式改革，適應新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展對高等學校人才培養(yǎng)的新要求。首先必須優(yōu)化教育理念，牢固樹立“以學生為本”的核心理念。要以學生發(fā)展為著眼點，改善辦學中一切與這一理念不相適應的包括教學、科研、管理、服務等各方面在內(nèi)的教育條件與教育環(huán)境；要從尊重人才成長和教育規(guī)律，尊重學生個性和人格出發(fā)，承認學生的差別和不同需求出發(fā)，實施個性化、人性化、多樣化的教育，使得每一個學生都能成才。要實現(xiàn)這一目的，就需要以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神、實踐能力為切入點，使人才培養(yǎng)模式有新的突破，當務之急是要真正實現(xiàn)“以教師為中心”向“以育人為本”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“以知識為中心”向“以能力為本”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“以傳授為中心”向“以學習為中心”的轉(zhuǎn)變。
其次，強化人才培養(yǎng)模式改革，還要特別注意頂層設計，要重視人才培養(yǎng)的“三個符合”，即符合社會發(fā)展對人才的要求，符合科技文化發(fā)展對人才的要求，符合人才自身發(fā)展的要求。從教育與社會契合的角度，對我們的專業(yè)設置、課程體系、教育教學方法、教學內(nèi)容等不相適應的方面進行深入改革，以提高人才培養(yǎng)的針對性和質(zhì)量。
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