數(shù)字經(jīng)濟時代，任何領(lǐng)域都繞不開數(shù)字技術(shù)，優(yōu)化營商環(huán)境同樣如此。近年來，我省各地高度重視利用數(shù)字化、智能化技術(shù)助力營商環(huán)境建設(shè)，通過“數(shù)字+”把政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境等有機銜接，整合各領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建數(shù)據(jù)分析模型，盡可能剔除信息遲滯貽誤和人為因素干擾，滿足企業(yè)和群眾多樣化、個性化、便利化需求，為投資興業(yè)營造良好生態(tài)，同時也有力助推了江西數(shù)字政府建設(shè)。那么，各地都有哪些“數(shù)字化工具”來提升營商環(huán)境呢？江西營商全媒體記者帶你一起探尋。
吉安市吉州區(qū)市場主體訴求“碼上辦”。
撫州在全省率先打造“惠企通”政策兌現(xiàn)平臺。
【惠企兌現(xiàn)】
當前，從中央到地方，惠企紓困政策眾多，為企業(yè)發(fā)展帶來福音。但在政策落實兌現(xiàn)過程中，或因政策知曉度低，或因政策界限模糊，或因手續(xù)繁雜無暇辦理等，很多企業(yè)錯失機會。對此，我省各地紛紛從實際出發(fā)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新服務模式，打造匯集政策發(fā)布、解讀、兌現(xiàn)等于一體的線上服務平臺，最大限度推動各項政策、資金、項目等精準直達企業(yè)，解決了企業(yè)看不到、看不懂、申辦難、往返跑等問題。
●南昌：“城市大腦”人才政策兌現(xiàn)平臺
2020年6月，為吸引大學畢業(yè)生和技能人才來昌留昌創(chuàng)業(yè)就業(yè)，南昌市出臺“人才10條”等優(yōu)惠政策，通過“城市大腦”開發(fā)建設(shè)，將人才獎勵補貼審核兌現(xiàn)工作整體搬到線上，邁入“數(shù)字時代”。目前，南昌“城市大腦”平臺擁有各類用戶110余萬人，向符合條件的人群主動推送優(yōu)惠政策70萬余次，有效解決了人才政策知曉度不夠、紅利難以有效釋放等問題。
●撫州：“惠企通”政策兌現(xiàn)平臺
2021年5月，撫州市率先在全省打造“惠企通”政策兌現(xiàn)平臺，目前入駐企業(yè)超6.3萬戶，可兌現(xiàn)事項604項，已兌現(xiàn)金額超30億元。今年，撫州市將“惠企通”平臺調(diào)整為“惠企通”撫州分廳，與省“惠企通”平臺全面對接，同時設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)“資金池”，注入“鋪底資金”并按月回補，減免相關(guān)審批環(huán)節(jié)，實行“免申即享”“即申即享”“承諾兌現(xiàn)”三種兌現(xiàn)方式，實現(xiàn)惠企政策快速兌現(xiàn)。
●吉安：“吉事即辦·惠企通”平臺
吉安市“吉事即辦·惠企通”平臺今年4月8日上線。該平臺集發(fā)布、匯聚、查詢、推送、辦理、評價、督查為一體，為企業(yè)提供一站式惠企服務，著力解決企業(yè)不知道有哪些政策、不知道去哪里兌現(xiàn)政策、申請兌現(xiàn)政策后補助遲遲落實不到位等惠企政策兌現(xiàn)中的堵點、難點、痛點。該平臺通過打造精準快速兌現(xiàn)政策、提供一企一碼服務等五大功能板塊，覆蓋企業(yè)多方面的辦事需求，為企業(yè)提供便捷高效的服務。
●吉安：“吉崗即聘”平臺
今年2月，吉安市利用大數(shù)據(jù)，構(gòu)建“吉崗即聘”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，為企業(yè)和個人提供免費發(fā)布招聘信息、精準推送崗位信息、促進供需有效匹配和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢等服務。企業(yè)注冊后，無需付費即可發(fā)布招聘信息；個人注冊后，無需付費便可查閱平臺所有崗位信息，且可在線投遞簡歷和溝通交流。平臺共集聚該市范圍內(nèi)企業(yè)千余家，提供崗位2000多個，服務有需求人數(shù)近5萬人。
●贛州：“親清贛商”惠企政策兌現(xiàn)平臺
截至今年6月，贛州各縣(市、區(qū))的高頻政策兌現(xiàn)事項全部統(tǒng)一接入了“親清贛商”惠企政策兌現(xiàn)平臺。“親清贛商”惠企政策兌現(xiàn)平臺于2021年12月28日上線運行，企業(yè)通過“贛服通”贛州分廳進入“親清贛商”平臺申請，系統(tǒng)受理后自動轉(zhuǎn)派至相關(guān)政策主管部門，政策主管部門通過“贛政通”進行審核，并將結(jié)果推送至市行政審批局兌付，實現(xiàn)惠企政策一網(wǎng)查詢、一站兌付、直達企業(yè)。
●新余：“云辦稅”平臺
2021年,新余市搭建“云辦稅”平臺，啟動稅收云服務，目前已形成“納稅咨詢線上答復、涉稅業(yè)務在線辦結(jié)、辦稅進度實時反饋”的全新非接觸式辦稅模式，開啟“掃碼辦、線上辦、移動辦”的全新辦稅體驗。截至目前，“云辦稅”累計在線人數(shù)70250人，線上宣傳輔導納稅人36461人次，實際辦理業(yè)務40247筆。
【事項辦理】
隨著我省“數(shù)字政府”建設(shè)進入新階段，如今大數(shù)據(jù)服務內(nèi)容已經(jīng)覆蓋政務服務方方面面，依托數(shù)據(jù)共享交換平臺，各部門業(yè)務系統(tǒng)全面打通，匯聚海量政務數(shù)據(jù)，推動事項集成辦理，讓企業(yè)和群眾少跑路辦成事。扎實的數(shù)據(jù)信息，精準的對標服務，有效節(jié)省了企業(yè)和群眾的時間、人力、物力、財力，也充分體現(xiàn)了職能部門“店小二”精神，真正打通了為民服務“最后一公里”。
●南昌：“交房即交證”3.0云服務
今年，南昌市不動產(chǎn)登記中心與住建、稅務、銀行、公積金中心、民政、公安等部門達成信息共享，實現(xiàn)一手房轉(zhuǎn)移登記、二手房轉(zhuǎn)移登記及商轉(zhuǎn)公等高頻事項網(wǎng)上辦理、智能審核。截至6月30日，已通過智能審批不動產(chǎn)登記業(yè)務1.8萬余件，平均每件用時僅30余秒。南昌今年還推出了交房即交證數(shù)字化全程網(wǎng)辦3.0服務，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記申請、繳稅、繳納維修基金、領(lǐng)證全流程“云服務”。購買新房的企業(yè)和群眾可在收房現(xiàn)場一邊收房一邊申辦不動產(chǎn)權(quán)證書，開啟交房“云發(fā)證”時代。
●撫州：“一件事”服務平臺
近日，撫州市企業(yè)“全生命周期”“一件事”服務平臺正式上線啟用。該平臺有效實現(xiàn)了19個部門80個行政許可事項“一照通辦”，具備五大功能：一是企業(yè)準入、準營、變更、注銷全程網(wǎng)辦、智能辦功能；二是辦事窗口無差別受理功能；三是增設(shè)行政許可質(zhì)量評估功能；四是實現(xiàn)“一照多址”“一證多址”功能；五是統(tǒng)一加載證照信息功能。
●景德鎮(zhèn)：工程建設(shè)項目審批超時默許制
景德鎮(zhèn)在全省率先對工程建設(shè)項目審批實行超時默許制度。該機制通過市工改系統(tǒng)，對照審批流程圖，針對每個審批事項的承諾期限，在系統(tǒng)中均設(shè)定階段時限。審批人員若未及時審批，在審批時間僅剩2個工作日時，該辦件會自動亮黃燈預警。在黃燈預警下，審批人員仍未按時辦結(jié)，系統(tǒng)將在辦理時限的最后一個小時啟動超時默許，自動完成審批。針對屢次發(fā)生超時默許的審批人員，該市予以警告或通報批評；對因發(fā)生超時默許引發(fā)不良后果的行為，還將追究相關(guān)責任。
●贛州：南康區(qū)“E幫辦”
為提升政務服務幫辦代辦能力，南康區(qū)行政審批局在全省率先開發(fā)啟用了“南康E幫辦——區(qū)鄉(xiāng)村三級幫辦代辦平臺”。平臺分為三大功能模塊：一是幫辦代辦手機APP。通過手機平臺為企業(yè)群眾提供區(qū)鄉(xiāng)村幫辦隊伍查詢、幫辦代辦事項清單、幫辦代辦進度查詢、在線咨詢信息反饋、幫辦代辦申請?zhí)峤弧⑥k理材料在線傳輸?shù)确?；二是業(yè)務管理平臺。通過PC端為幫辦代辦員提供業(yè)務受理、轉(zhuǎn)辦、督辦，以及用戶管理、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)分析等功能；三是大數(shù)據(jù)分析平臺。通過大屏實時展示區(qū)鄉(xiāng)村三級幫辦代辦的辦件統(tǒng)計，分析高頻事項，展現(xiàn)幫辦代辦人員排行榜，實時辦件數(shù)據(jù)滾動顯示等功能。
●贛州：章貢區(qū)“云勘驗”
7月15日，章貢區(qū)上線“云勘驗”平臺，推動傳統(tǒng)勘驗轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸粕峡彬灐?，實現(xiàn)“見屏如面”相聚“云勘驗”。平臺以區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)、北斗導航定位等新一代信息技術(shù)為支撐，重塑勘驗流程、創(chuàng)新勘驗方式。申請人通過平臺在線預約，在預約時間視頻連線后，按照勘驗人員的指導和要求，對勘驗現(xiàn)場進行拍照，雙方確認無誤后即完成勘驗流程。平臺首批上線了醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、機動車駕駛員培訓經(jīng)營許可、城市建筑垃圾處置核準等75個低風險、高頻勘驗事項，勘驗時長和勘驗次數(shù)大幅壓縮。
●吉安：“吉標不見面”
吉安市數(shù)字賦能“不見面開標”，建立“不見面開標”“保證金多元化管理”產(chǎn)權(quán)交易等新常態(tài)化機制，促營商環(huán)境提升。該市在全省率先推行“不見面開標”，率先推行未中標人保證金自行退付，明確保證金自行退付流程，從根本上減輕了企業(yè)負擔；率先取消產(chǎn)權(quán)交易CA鎖，實行網(wǎng)絡競價，讓競買人坐在家里就可以參與拍賣，做到“一次不跑”。截至目前，該市共完成1485個“不見面開標”項目，為79.13萬家次投標企業(yè)節(jié)約資金11.87億元。
●吉安：永新消防“云服務”
為優(yōu)化消防營商執(zhí)法環(huán)境，永新縣消防救援大隊研發(fā)了“永新消防云服務”小程序平臺。平臺分六部分，包含“消防行政許可”“幫辦服務申請”“政務信息公開”“消防宣傳”“消防投訴舉報”及個人信息。企業(yè)和群眾點擊所需辦理服務、填寫相關(guān)信息及指定幫辦人員提交即可。消防大隊后臺人員收到申請后，第一時間受理、審核。
【司法服務】
當前，大數(shù)據(jù)已成為推動人民法院改革發(fā)展、打造法治化營商環(huán)境的重要力量。我省各地法院也紛紛以司法大數(shù)據(jù)為輔助，指導開展訴訟服務、審判執(zhí)行、司法管理等司法活動，推出了不少司法服務平臺。有的平臺實現(xiàn)類案自動關(guān)聯(lián)，可為法官提供精準決策，統(tǒng)一法律適用標準，避免“同案不同判”。有的平臺能助力及時掌握辦案情況，有效提升審判管理質(zhì)效，健全和完善審判監(jiān)督管理體系。有的平臺能為當事人提供訴訟引導、立案登記、訴前調(diào)解和救助等全方位信息服務，甚至當事人足不出戶就能參加訴訟。
●南昌：破產(chǎn)重整·智慧平臺
今年4月，南昌中院聯(lián)合京東、阿里搭建的“破產(chǎn)重整·智慧平臺”正式上線，開創(chuàng)了江西省破產(chǎn)重整網(wǎng)絡平臺的先河。該平臺依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的資源整合能力，通過引入京東(淘寶)、破產(chǎn)管理人和第三方投資人等合作方，運用網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)構(gòu)建一個開放共享的全場景破產(chǎn)重整生態(tài)圈，具有提高破產(chǎn)財產(chǎn)處置效率、提升破產(chǎn)重整融資力度、提升“辦理破產(chǎn)”透明度和公信力等核心優(yōu)勢，能夠有效連通資金端和資產(chǎn)端、合作方與服務方，有利于打通管理人在資產(chǎn)處置、投資人招募、重整融資等辦理破產(chǎn)相關(guān)環(huán)節(jié)的痛點、堵點。平臺建立4個月以來，共處置資產(chǎn)46筆，處置資產(chǎn)金額合計7.3億元。
●萍鄉(xiāng)：湘東區(qū)“云上法庭”
今年以來，萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)法院開辟“云上法庭”，開展“線上”辦案，積極引導企業(yè)網(wǎng)上立案、繳費、調(diào)解、開庭、電子簽收法律文書等，努力以“云上”訴訟服務、法官E助理無紙化辦公等平臺，推動司法審判向優(yōu)向好提升，審理周期壓縮，為企業(yè)發(fā)展提供便捷高效司法服務。
●撫州：企業(yè)營商環(huán)境法律服務平臺
撫州市中院打造的企業(yè)營商環(huán)境法律服務平臺，主要由“一網(wǎng)兩端、五中心、一平臺”組成。該院對多元化解e平臺、互聯(lián)網(wǎng)庭審、網(wǎng)上立案等多個訴訟服務平臺的功能進行統(tǒng)籌優(yōu)化，相關(guān)功能全部集成到企業(yè)營商環(huán)境法律服務平臺，整合成遠程法律咨詢、訴訟引導、文書送達、遠程立案、在線繳費、視頻庭審、申請執(zhí)行等多元司法服務，為企業(yè)提供高效便捷的鏈條式、一體化解決方案，實現(xiàn)判后回訪、案卷查詢、接待信訪、司法公開、大數(shù)據(jù)分析、申請屏蔽失信信息等14項服務一網(wǎng)通辦。目前，該平臺已裝載至部分企業(yè)，提供在線服務40余人次。
●吉安:“審判e管理”智能化監(jiān)管平臺
2019年8月，吉安市中院運用智慧法院建設(shè)成果，構(gòu)建“發(fā)改再”案件、四類案件(涉群體性糾紛，可能影響社會穩(wěn)定的；疑難、復雜且在社會上有重大影響的；與本院或上級法院的類案判決可能發(fā)生沖突的；有關(guān)單位或個人反映法官有違法審判行為的)、長期未結(jié)案件等“審判e管理”三大智能化監(jiān)管平臺。吉安中院“審判e管理”作為全省法院唯一代表，獲評最高人民法院首屆“人民法院改革創(chuàng)新獎”，全國僅8家法院獲此獎項。
●吉安：全域文書證明智慧服務平臺
吉安中院依托已有的法官審判執(zhí)行平臺和12368服務平臺，通過將信息模塊融合、市縣(區(qū))數(shù)據(jù)融通、審執(zhí)信息關(guān)聯(lián)，在全省首創(chuàng)全域文書證明智慧服務平臺，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，實現(xiàn)生效文書證明的市域查詢打印和兩級法院立案自動關(guān)聯(lián)，極大提高了當事人獲得生效證明的效率。該平臺因簡化流程、數(shù)據(jù)留痕、務實便民，被江西省高級人民法院高度認可，并在全省法院重點推介。
【監(jiān)督問責】
打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，有賴于各地各職能部門壓實工作責任，切實履行優(yōu)化營商環(huán)境專職責任，這就必須嚴明紀律規(guī)矩，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。我省各地在強化對損害和影響營商環(huán)境行為的監(jiān)督執(zhí)紀問責中，通過大數(shù)據(jù)發(fā)力，創(chuàng)新推出了不少大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，有效解決了監(jiān)督問責中的一些難點和盲點。
●宜春：上高縣監(jiān)督服務保障平臺
上高縣圍繞群眾和企業(yè)“全生命周期”，打造快速反應、高效處置、閉環(huán)管理的監(jiān)督服務保障平臺。平臺分三部分：“上高縣監(jiān)督服務保障平臺”微信公眾號和APP，開發(fā)了六大板塊；按照“一村(社區(qū))一群，一戶一人”原則，建立縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)督服務保障微信群327個，覆蓋全縣80%人口，465家企業(yè)入群，規(guī)上企業(yè)入群率達100%；視頻監(jiān)察系統(tǒng)，覆蓋全縣所有政務服務大廳和窗口。
●景德鎮(zhèn)：12345熱線全流程跟蹤反饋信息化系統(tǒng)
今年以來，景德鎮(zhèn)市借鑒“淘寶”模式，建成啟用了12345熱線全流程跟蹤反饋信息化系統(tǒng)。新系統(tǒng)設(shè)置了短信告知、黃燈預警、紅燈警報、督辦問責閉環(huán)體系，咨詢類工單自簽收之日起2個工作日內(nèi)辦結(jié)，求助、建議、意見類工單自簽收之日起5個工作日內(nèi)辦結(jié)，投訴、舉報類工單自簽收之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)。新系統(tǒng)運行以來，訴求辦理及時率達99%，辦結(jié)率和滿意率均達到95%以上。
●贛州：經(jīng)開區(qū)“親清云監(jiān)督”平臺
贛州經(jīng)開區(qū)搭建的“親清云監(jiān)督”平臺，包含四大板塊，架起企業(yè)與紀檢監(jiān)察機關(guān)雙向互動的“連心橋”。惠企大禮包版塊對新能源、電子信息、金融、建筑等9類惠企暖企政策以及助企紓困措施分門別類梳理，企業(yè)可以方便快捷檢索，并按相應指引程序完成申報?！傲苯Y(jié)護航員板塊中，經(jīng)開區(qū)全體紀檢監(jiān)察干部化身營商環(huán)境護航監(jiān)督員，企業(yè)可以一鍵查詢、聯(lián)系所有紀檢監(jiān)察干部。親清“一鍵通”版塊可一鍵搜索查詢企業(yè)掛點單位、企業(yè)首席服務員等信息，便于對掛點單位、首席服務員履職盡責情況開展“點對點”精準監(jiān)督。親清“監(jiān)督鏈”版塊為企業(yè)、群眾意見反饋的窗口，設(shè)有反映問題、意見建議、監(jiān)督舉報三大功能。
●贛州：信豐縣“掃碼進企檢查備案”平臺
為優(yōu)化營商環(huán)境，落實每月1日至25日“企業(yè)生產(chǎn)安靜期”，信豐縣全力打造“掃碼進企檢查備案”平臺，在100家重點企業(yè)門口掛碼，要求在“企業(yè)安靜生產(chǎn)期”內(nèi)，除涉及國家安全、公共安全、食品藥品安全等情形，任何行政單位和個人不得對企業(yè)進行常規(guī)性檢查。平臺開通意見建議和訴求反映渠道，后臺與縣紀委監(jiān)委12個派駐紀檢監(jiān)察組連接，企業(yè)可以通過平臺對營商環(huán)境提出意見建議，也可對相關(guān)部門選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法和辦“關(guān)系案”“人情案”等行為進行舉報。
●吉安：吉州區(qū)市場主體訴求“碼上辦”
吉州區(qū)1968名網(wǎng)格營商專員按“1+N”包企方式，對3.15萬戶市場主體進行面對面走訪，協(xié)助市場主體負責人掃碼(碼上辦企業(yè)版)收集訴求。通過“碼上辦”后臺數(shù)據(jù)分析，建立清單臺賬，對鎮(zhèn)街和產(chǎn)業(yè)平臺能解決的問題直接轉(zhuǎn)辦；對需區(qū)級層面協(xié)調(diào)解決的問題進行會商研判，并將會商意見下發(fā)給相關(guān)責任部門督辦，形成走訪、臺賬、會商、督辦“四位一體”的全鏈條幫扶工作機制。
文／圖 江西營商全媒體記者溫偉程 實習生羅嬌 龔佳怡
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