建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)抵御國際市場風(fēng)險能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求。國際金融危機(jī)發(fā)生以來，我國發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生了很大變化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫性更加凸顯出來。從國際上看，各國尤其是主要大國都在對自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略籌劃，紛紛把發(fā)展節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局正在發(fā)生深刻變革。從國內(nèi)看，成就有目共睹，但工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展同能源資源和生態(tài)環(huán)境的矛盾日趨突出，影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在。綜合判斷國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。因此，我們一定要深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。而加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就要加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。“十二五”時期，我們必須加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)，大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，努力降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，把節(jié)約和環(huán)保貫穿于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、建設(shè)各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，走可持續(xù)發(fā)展之路。

　　提高生態(tài)文明建設(shè)水平，需要加大環(huán)境保護(hù)力度。要加快解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題，加強(qiáng)綜合治理，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。要落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化污染物減排和治理，增加主要污染物總量控制種類，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加大重點(diǎn)流域水污染防治力度，有效控制城市大氣、噪聲污染，加強(qiáng)重金屬、危險廢物、土壤污染治理，強(qiáng)化核與輻射監(jiān)管能力。要嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。要完善環(huán)境保護(hù)科技和經(jīng)濟(jì)政策，建立健全污染者付費(fèi)制度，建立多元化環(huán)保投融資機(jī)制，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，鞏固天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草等成果，推進(jìn)荒漠化、石漠化綜合治理，保護(hù)好草原和濕地。要全面推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、防沙治沙、石漠化治理、沿海防護(hù)林、平原綠化等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，全面抓好中幼林撫育和低效低產(chǎn)林改造，建立一批高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營的生態(tài)林、速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林、能源林、碳匯林、水源涵養(yǎng)林、木本糧油林、竹林、平原森林的經(jīng)營示范點(diǎn)，充分發(fā)揮各林種的巨大潛力，大幅度提升各林種的功能和效益，逐步改善農(nóng)村生態(tài)狀況。要加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙能力，保護(hù)生物多樣性。要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大江大河支流、湖泊和中小河流治理，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪能力。要加快建立地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系。要加大重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害治理力度，加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，提高物資保障水平。

　　提高生態(tài)文明建設(shè)水平，需要加強(qiáng)資源節(jié)約和管理。要落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理。要加強(qiáng)能源和礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查、保護(hù)、合理開發(fā)，形成能源和礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，建立重要礦產(chǎn)資源儲備體系。要高度重視水安全，建設(shè)節(jié)水型社會，健全水資源配置體系，強(qiáng)化水資源管理和有償使用，鼓勵海水淡化，嚴(yán)格控制地下水開采。要合理控制能源消費(fèi)總量，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，提高能源利用效率。要強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)能市場化機(jī)制和對企業(yè)的激勵與約束，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加快推行合同能源管理，抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。同時，還要建立完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，加強(qiáng)氣候變化科學(xué)研究，加快低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，逐步建立健全碳排放交易市場。

　　提高生態(tài)文明建設(shè)水平，還需要努力構(gòu)建生態(tài)文化體系。要大力普及生態(tài)知識，宣傳生態(tài)典型，樹立生態(tài)道德，倡導(dǎo)人與自然和諧的價值觀。要切實(shí)完善生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施，可在有代表性的林區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地、荒漠，建設(shè)一批規(guī)模適當(dāng)、獨(dú)具特色的生態(tài)文化博物館、文化館、科技館、標(biāo)本館，命名一批生態(tài)文化教育示范基地，為人們了解森林、認(rèn)識生態(tài)、探索自然提供更多更好的場所和條件。要充分發(fā)掘森林文化、花文化、竹文化、茶文化、濕地文化、野生動物文化、生態(tài)旅游文化等發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)生態(tài)文化的活力與影響力。要通過構(gòu)建主題突出、內(nèi)容豐富、貼近生活、富有感染力的生態(tài)文化體系，為全社會牢固樹立生態(tài)文明理念作出貢獻(xiàn)。