昨日下午，中共中央、國務院正式頒布《關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》。今天上午，這份聚焦“三農”的第十八份中央一號文件正式公布于眾。
小編看到，今年“一號文件”與農資行業(yè)頗為貼近，屢屢提及與農資人息息相關的熱點，其中“藏糧于地、藏糧于技”和“農業(yè)供給側改革”兩個熱詞尤其值得關注。今年“一號文件”對農資人有哪些指導意義?小編擷取其中幾點精華，咱慢慢品。
【關鍵詞一：藏糧于地】養(yǎng)地型農資產品迎來風口!
【關鍵詞來源】
“藏糧于地、藏糧于技”這一概念，此前已在“十三五”規(guī)劃建議中提出，旨在堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，通過實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，提高糧食產能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。
中央一號文件中提出糧與“地、技”的關系值得業(yè)界重視。中國農科院農經(jīng)所教授秦富表示，以中央文件的方式提出實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了中央對確保糧食產能的高度重視。
【“一號文件”節(jié)選】
今年的“一號文件”中明確指出，要大力推進農業(yè)現(xiàn)代化，必須著力強化物質裝備和技術支撐，著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展，讓農業(yè)成為充滿希望的朝陽產業(yè)。
中央一號文件第一條中要求：大規(guī)模推進高標準農田建設。加大投入力度，整合建設資金，創(chuàng)新投融資機制，加快建設步伐，到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產高產、生態(tài)友好的高標準農田。整合完善建設規(guī)劃，統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一監(jiān)管考核、統(tǒng)一上圖入庫。提高建設標準，充實建設內容，完善配套設施。優(yōu)化建設布局，優(yōu)先在糧食主產區(qū)建設確?？诩Z安全的高標準農田。健全管護監(jiān)督機制，明確管護責任主體。將高標準農田劃為永久基本農田，實行特殊保護。將高標準農田建設情況納入地方各級政府耕地保護責任目標考核內容。
【專家解讀】
對此，中國植物營養(yǎng)與肥料學會理事長白由路表示，此次中央提出實施“藏糧于地”戰(zhàn)略，是把土地培育放到了至關重要的位置。大力推進高標準農田建設，會讓生態(tài)型和環(huán)保型農資產品更受青睞。
白由路指出，當前由于我國“肥料施用不合理、化肥利用率普遍偏低”而導致的生態(tài)環(huán)境惡化問題依然存在，施入農田的部分肥料并沒有真正被作物吸收，而是揮發(fā)到空氣中，造成了大氣污染，有些淋融到地下，造成了水體的污染。
要提高肥料利用率，主要有兩個方法：一是改進施肥方法：選用正確的肥料、施用正確的用量，在正確的時間施在正確的位置上，也就是現(xiàn)在常說的“4R理論”;二是改進肥料產品：使用新型肥料產品。白由路闡釋，真正的新型肥料一定是針對不同地區(qū)、不同作物，生產的具有“正確養(yǎng)分含量、正確養(yǎng)分比例、正確養(yǎng)分形態(tài)和添加正確助劑”的肥料產品，它能使施肥的精準性更高，而不只是炒作概念。同時白由路指出，水溶性肥料、緩釋肥料和其他添加助劑的肥料，在提高肥料利用率方面都有一定的優(yōu)勢。
【關鍵詞二：藏糧于技】農技專家將成為香餑餑?
【“一號文件”節(jié)選】
“一號文件”中指出，要強化現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設，農業(yè)科技創(chuàng)新能力總體上達到發(fā)展中國家領先水平，力爭在農業(yè)重大基礎理論、前沿核心技術方面取得一批達到世界先進水平的成果。健全適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求的農業(yè)科技推廣體系，對基層農技推廣公益性與經(jīng)營性服務機構提供精準支持，引導高等學校、科研院所開展農技服務。推行科技特派員制度，鼓勵支持科技特派員深入一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮農村專業(yè)技術協(xié)會的作用。鼓勵發(fā)展農業(yè)高新技術企業(yè)。深化國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、國家農業(yè)科技園區(qū)建設。
統(tǒng)籌協(xié)調各類農業(yè)科技資源，建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心，實施農業(yè)科技創(chuàng)新重點專項和工程，重點突破生物育種、農機裝備、智能農業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領域關鍵技術……大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)，應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術，推動農業(yè)全產業(yè)鏈改造升級。大力發(fā)展智慧氣象和農業(yè)遙感技術應用。
【專家解讀】
針對“一號文件”中“健全適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求的農業(yè)科技推廣體系，對基層農技推廣公益性與經(jīng)營性服務機構提供精準支持，引導高等學校、科研院所開展農技服務。推行科技特派員制度，鼓勵支持科技特派員深入一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”
一位長期從事農業(yè)技術推廣體系建設的專家解析，以前我國的農技服務基本靠農業(yè)技術推廣體系的人來完成，未來，將鼓勵更多高校和科研院所的專家、教授直接與基層對接，同時也會鼓勵更多農業(yè)院校的學生，深入農業(yè)生產一線，在實踐中學習，并把所學的知識服務于農業(yè)生產。其次，對于文件中指出的“精準支持”，專家表示，這種“精準支持”更多指的是對設備、服務手段上的完善，是對農民進行農技知識培訓的加強，有望提供更先進、更實用的農技服務設施。過去農民種田大多靠經(jīng)驗，而未來要促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，種田一定是要靠科技。
【關鍵詞三：農業(yè)供給側改革】玉米價格難止跌?
【“一號文件”節(jié)選】
要“持續(xù)夯實現(xiàn)代農業(yè)基礎，提高農業(yè)質量效益和競爭力”，要優(yōu)化農業(yè)生產結構和區(qū)域布局。
“一號文件”中指出，優(yōu)化農業(yè)生產結構和區(qū)域布局，要在確保谷物基本自給、口糧絕對安全的前提下，基本形成與市場需求相適應、與資源稟賦相匹配的現(xiàn)代農業(yè)生產結構和區(qū)域布局，提高農業(yè)綜合效益。啟動實施種植業(yè)結構調整規(guī)劃，穩(wěn)定水稻和小麥生產，適當調減非優(yōu)勢區(qū)玉米種植。支持糧食主產區(qū)建設糧食生產核心區(qū)。擴大糧改飼試點，加快建設現(xiàn)代飼草料產業(yè)體系。合理調整糧食統(tǒng)計口徑。制定劃定糧食生產功能區(qū)和大豆、棉花、油料、糖料蔗等重要農產品生產保護區(qū)的指導意見。積極推進馬鈴薯主食開發(fā)?！罅Πl(fā)展旱作農業(yè)、熱作農業(yè)、優(yōu)質特色雜糧、特色經(jīng)濟林、木本油料、竹藤花卉、林下經(jīng)濟。
一號文件還指出：按照市場定價、價補分離的原則，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，在使玉米價格反映市場供求關系的同時，綜合考慮農民合理收益、財政承受能力、產業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展等因素，建立玉米生產者補貼制度。
【專家解讀】
中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文指出，“農業(yè)供給側改革”是從根本上解決像玉米階段性供過于求、大豆缺口逐年擴大等結構性矛盾的有效辦法。小麥和大米作為口糧，供給側改革下，這兩個品種按照最低價收購的政策不會改變，但是要進一步完善。下一步農村改革中，很重要的是通過供給側改革，引導農民優(yōu)化農業(yè)生產結構，對有需求的農產品要增加產量，對沒需求的農產品要逐步調減。
陳錫文在答記者問中進一步指出：
前些年玉米臨時收儲價格不斷提高，實際上不僅僅是玉米供求關系形成的價格水平，而且還包含著政府對生產玉米的農民的補貼，所以價格就顯得比市場高得多?，F(xiàn)在的情況下，要把補貼從價格中剝離，要價格根據(jù)市場的供求關系，回歸到合理的水平。
采取這種辦法，非常重要的一點，農民會根據(jù)市場供求來決定他種多少、按什么價格賣，按照基本的規(guī)律進行測算。如果國內的玉米價格完全按照供求由市場決定，它將理性地回歸到和國際市場價格相近的水平。
華昌化工總經(jīng)理助理兼戰(zhàn)略部部長李昊鋒表示，本次“一號文件”中提及的農業(yè)供給側改革，明確表示要適當調減非優(yōu)勢區(qū)玉米種植，這一舉措勢必會對相關地區(qū)的化肥、農藥投入量產生下滑影響，尤其是“鐮刀彎”地區(qū)。同時針對文件中提出的，要擴大糧改飼試點，加快建設現(xiàn)代飼草料產業(yè)體系，化肥廠家可以適當開發(fā)飼用玉米專用肥，牧草專用肥等類型肥料，也可相對化解因化肥用量減少而導致的銷量下滑。
【小編后話】
美國分析機構的分析結果顯示，2016年玉米收獲季節(jié)國際玉米價格跌破3美元的幾率為20%。約相當于0.73元/千克。而目前國內公開信息中報道的玉米收購價約在1.7元/千克。按照與國際接軌的趨勢判斷，是不是可以判斷2016年國內玉米價格還有很大的下跌空間呢?
同時一號文件中也指出：小麥和大米作為口糧，還將按照最低價收購的政策不會改變，但要進一步完善。而根據(jù)2015年10月，發(fā)改委發(fā)布消息，2015年生產的小麥(三等)最低收購價為每50公斤118元(相當于2.36元/千克)，維持在2014年水平。當前正值農民售糧高峰，小麥收購價多在2.4元/千克，均在最低收購價之上。作為風向標，這為水稻最低收購價形成了導向。據(jù)此判斷，大米、小麥價格大幅波動的可能性不大。
本文由《農資導報》獨家原創(chuàng)！記者：歸曉謙、李俊霞、胡曉珊、馬彥平【如需轉載請注明文章來源！】
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