近幾年，我國不少地方建設(shè)了化工園區(qū)，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。但是也要看到，化工園區(qū)建設(shè)還存在一些問題，導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)凸顯，必須加強(qiáng)化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)。
當(dāng)前，我國化工園區(qū)建設(shè)主要存在以下問題:一是少數(shù)化工園區(qū)缺乏科學(xué)規(guī)劃，起點(diǎn)低。在建園初期，產(chǎn)業(yè)定位不清、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境隱患較多。二是園區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)能力建設(shè)滯后，大部分園區(qū)沒有建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急指揮中心，不能做到快速響應(yīng)、有效應(yīng)對。三是園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制體系尚不健全，缺乏對重大危險(xiǎn)源的辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)控管理。四是國家缺少園區(qū)發(fā)展的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，難以對地方建設(shè)綠色化工園區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。
如何構(gòu)建化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系？筆者有如下建議:
地方政府對化工園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入。地方政府在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，要對化工園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入。新設(shè)立的化工園區(qū)必須符合國家相關(guān)規(guī)定、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及生態(tài)功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求。已經(jīng)批準(zhǔn)的園區(qū)規(guī)劃在實(shí)施范圍、適用期限、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或修訂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作。規(guī)劃實(shí)施5年以上的園區(qū)，組織開展環(huán)境影響跟蹤評價(jià)，督促園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對跟蹤評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題進(jìn)行限期整改。
園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)施主體作用。一要開展化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)?；緝?nèi)容為:風(fēng)險(xiǎn)識別、源項(xiàng)分析、后果計(jì)算、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算和評價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)管理。通過評價(jià)，識別生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)過程所涉及物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)，確定最大可信事故的發(fā)生概率和危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏量，預(yù)測園區(qū)內(nèi)各企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源在風(fēng)險(xiǎn)事故下對生態(tài)、空氣、水、健康的影響。二要建設(shè)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)決策支持系統(tǒng)可視化信息平臺，為園區(qū)應(yīng)急指揮中心提供決策支持系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)包括底層系列數(shù)據(jù)庫，包括園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品物性庫、園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫、基于各風(fēng)險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案庫、基于危險(xiǎn)源的敏感保護(hù)目標(biāo)庫、應(yīng)急救援力量庫等；中層實(shí)時(shí)仿真子系統(tǒng)，包括系列大氣污染擴(kuò)散模型和水質(zhì)污染擴(kuò)散模型，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事故下對大氣環(huán)境和水域影響的快速預(yù)測；上層指揮決策支持系統(tǒng)，在基礎(chǔ)信息系統(tǒng)和數(shù)學(xué)模擬系統(tǒng)支持下，協(xié)調(diào)不同應(yīng)用系統(tǒng)及不同層次決策，統(tǒng)一調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)救援力量。
三要健全園區(qū)環(huán)境應(yīng)急保障體系。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)必須針對園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)的原料使用、生產(chǎn)工藝、污染治理及排放等相關(guān)因素，確認(rèn)其主要污染物和化學(xué)特征污染物，制定并實(shí)施監(jiān)測方案，嚴(yán)密監(jiān)控企業(yè)的污染排放狀況。應(yīng)根據(jù)園區(qū)自身特點(diǎn)，制定園區(qū)綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、設(shè)施建設(shè)和救援物資儲備，有針對地開展隱患排查，完善環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練，全面提升化工區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范和事故應(yīng)急處置能力。
加快園區(qū)污染物集中治理設(shè)施建設(shè)及升級改造?；@區(qū)集中式污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)要與化工園區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，園內(nèi)各企業(yè)做到清污分流、雨污分流，實(shí)現(xiàn)廢水分類收集、分質(zhì)處理。加強(qiáng)對廢氣尤其是有毒及惡臭氣體的收集和處理，配備相應(yīng)的應(yīng)急處置設(shè)施，園區(qū)內(nèi)各類化工固體廢物必須按危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的法律規(guī)定交指定的具有處置能力的單位進(jìn)行安全處置。建立完善有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施和有效的攔截、降污、導(dǎo)流等措施，有效防止泄漏物和消防水等進(jìn)入園區(qū)外環(huán)境。
建立群防群治的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。廣泛宣傳普及環(huán)境安全知識，環(huán)境應(yīng)急管理知識等，提高群眾應(yīng)對突發(fā)事件的自救、互救能力。完善社會動(dòng)員機(jī)制，積極整合社會資源，發(fā)揮群眾對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的參與監(jiān)督作用。
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