五頃塬學區(qū)“兩基”迎“國檢”應知應會
《中華人民共和國義務教育法》基本知識問答
4、《中華人民共和國義務教育法》是哪一年頒布施行的?
《中華人民共和國義務教育法 》1986年
5、我國現(xiàn)行的義務教育管理體制是什么?
按照《義務教育法》規(guī)定:義務教育實行國務院領(lǐng)導，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。
6、什么是義務教育?實施義務教育不收取哪些費用?
《義務教育法》第二條第二款規(guī)定:義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。義務教育不收學費、雜費。
7、誰負責保證適齡兒童、少年按時入學接受并完成義務教育?
《義務教育法》第五條第二款規(guī)定:適齡兒童少年的父母或者其他法定監(jiān)護人應當依法保證其按時入學接受并完成義務教育。
8、誰負責保障適齡兒童、少年按時入學接受義務教育的權(quán)利?
《義務教育法》第五條第一款規(guī)定:各級人民政府及其有關(guān)部門應當履行本法規(guī)定的各項職責，保障適齡兒童、少年按時入學接受義務教育的權(quán)利。
9、縣級以上人民政府各部門如何分工義務教育實施工作?
《義務教育法》第七條第二款規(guī)定:縣級以上人民政府教育行政部門具體負責義務教育實施工作，縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責義務教育實施工作。
10、縣級人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府采取哪些措施保障適齡兒童、少年接受義務教育?
《義務教育法》第十三條第一款規(guī)定:縣級人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學，幫助解決適齡兒童、少年接受義務教育的困難，采取措施防止適齡兒童、少年輟學。
11、居民委員會和村民委員會在實施《義務教育法》中履行什么職責?
《義務教育法》第十三條第二款規(guī)定:居民委員會和村民委員會協(xié)助政府做好工作，督促適齡兒童、少年入學。
12、縣級以上人民政府及其教育行政部門如何促進學校均衡發(fā)展?
《義務教育法》第二十二條第一款規(guī)定：縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發(fā)展，縮小學校之間辦學條件的差距，不得將學校分為重點學校和非重點學校，學校不得分設(shè)重點班和非重點班。
13、縣級人民政府教育行政部門如何均衡本行政區(qū)域內(nèi)的學校師資力量?
《義務教育法》第三十二條第二款規(guī)定:縣級人民政府教育行政部門應當均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)的學校師資力量，組織校長教師的培訓和流動，加強對薄弱學校的建設(shè)。
(三) “兩基”迎“國檢”基本知識問答
14、什么是“兩基” ?
“兩基”是“基本普及九年義務教育”和 “基本掃除青壯年文盲”的簡稱。
15、實現(xiàn)“兩基”目標是什么時候提出的?最后完成的時限是哪一年?如何進行驗收和認定?
實現(xiàn)“兩基”目標是1993年在黨的十四大會議上提出的，全國各省最后完成的時限是 2010年。對一個省實現(xiàn)“兩基”目標的驗收和認定，是以縣級行政區(qū)為基本單位，先由省級政府根據(jù)本省制定的“兩基”工作指標，對省轄各縣（市、區(qū)）逐一進行達標驗收。當一個省級行政區(qū)域內(nèi)所有縣(市、區(qū))“兩基”工作都通過省級達標驗收后，由省一級政府向國家提出對該省驗收的申請，并由國家教育督導團根據(jù)國家“兩基”工作指標，通過隨機抽查該省轄各縣（市、區(qū)）及縣轄鄉(xiāng)、鄉(xiāng)轄學校“兩基”工作成果，對該省“兩基”工作進行最終驗收和認定。
16、“兩基”工作成果主要體現(xiàn)在哪些方面?
“兩基”工作成果主要體現(xiàn)在實現(xiàn)“三個根本性的轉(zhuǎn)變”上，即:通過實施“兩基”，一是實現(xiàn)了從孩子有學上到上好學的根本性轉(zhuǎn)變；二是實現(xiàn)了人民教育人民辦向人民教育政府辦的轉(zhuǎn)變；三是實現(xiàn)了由不完全的義務教育向完全的義務教育的轉(zhuǎn)變。
17、自治區(qū)“兩基”工作基本情況是怎樣的？
新疆維吾爾自治區(qū)“兩基”工作從1995年開始實施，到2003年全區(qū)完成了65個縣（市、區(qū)）的“兩基”任務，地方普及九年義務教育人口覆蓋率達到68.32%，從根本上改變了解放前新疆90%人口都是文盲的歷史。2003年國務院開始實施《國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃》，我區(qū)有28個縣（市）列入國家西部地區(qū)攻堅項目工程。到2007年底已經(jīng)有27個縣（市）實現(xiàn)了“兩基”攻堅目標，還有一個縣（塔什庫爾干縣，約占全區(qū)人口0.19%）計劃到2009年上半年，實現(xiàn)“兩基”攻堅目標。截至2007年底，全區(qū)93個縣（市、區(qū)，不含兵團），已經(jīng)有92個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了“兩基”目標。
18、烏魯木齊“兩基”工作基本情況是怎樣的?
烏魯木齊地區(qū)“兩基”工作于1997年通過省一級達標驗收，是首批通過自治區(qū)“兩基”達標的地、州、市之一。市轄各縣（區(qū)）通過省級“兩基”達標驗收的時間是：1995年天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、新市區(qū)； 1996年水磨溝區(qū)、頭屯河區(qū)、原南山礦區(qū)；1997年東山區(qū)、烏魯木齊縣。其中沙依巴克區(qū)被評為全國實施“兩基”工作先進縣（區(qū)）。烏魯木齊先被評為自治區(qū)實施“兩基”工作先進縣（區(qū)）。
19、什么是“兩基”“國檢”?
“兩基”“國檢”就是在一個省級行政區(qū)域內(nèi)所在縣(市、區(qū))全部通過省里的“兩基”估驗收，并報教育部審查合格之后，由國家教育督導團依據(jù)《教育法》及《掃除文盲工作條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，是對一個省級行政區(qū)域“兩基”工作的整體驗收和評估確認，是國家教育督導團依法履行的一個法定程序。“兩基”“國檢”是對各級黨委、政府履行教育職責，解決教育重點、難點、熱點問題，推進教育事業(yè)發(fā)展的一次檢查和指導。是我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展過程中的一件大事，具有里程碑的意義。
國檢的前提:全省(自治區(qū)）每個縣市區(qū)全部驗收完畢；
國檢的法律依據(jù):《義務教育法》、《義務教育法實施細則》、《掃除文盲工作條例》等；
國檢的實施主體:國家教育督導團；
接受國檢的主體:自治區(qū)人民政府，包括自治區(qū)人民政府的有關(guān)部門，以及所轄范圍內(nèi)的各級人民政府及其有關(guān)部門，也包括所轄范圍內(nèi)的各中小學校；
國檢的性質(zhì):整體驗收、評估確認。這是目前國家在教育方面最全面、最權(quán)威、最高規(guī)格的一種檢查，所以叫“國檢”。
20、“兩基”國檢中有哪六個“一票否決”?
一是普及程度指標不達標的；二是2001年后仍有拖欠教師工資的；三是中小學校舍有D級危房的；四是教育經(jīng)費不能做到三個增長的；五是造成師生傷亡的重大安全責任事故的；六是“兩基”工作有重大弄虛作假行為的。
21、“兩基”“國檢”的指導思想是什么?
以全面提高全區(qū)“兩基”水平為目標，堅持實事求是的思想路線和“全面推進、突出重點、分類指導、鞏固提高”的方針，抓住“兩基”工作接受國家督導檢查的契機，進一步調(diào)動各級政府及廣大人民群眾的辦學積極性，把全區(qū)“兩基”工作提高到一個新水平。
各地應把國家“兩基”督導檢查的過程看作是總結(jié)工作、尋找差距、彌補不足、繼續(xù)前進的過程。是檢驗政府行為是否到位、督促各級政府認真履行教育職責的過程，是進一步發(fā)動全社會關(guān)心、支持教育的過程，是落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀、辦人民滿意的教育的過程。
22、“兩基”“國檢”的程序是什么?
(1)由省(自治區(qū)、市)人民政府向國家教育督導團辦公室提出對本省(區(qū))進行“兩基”督導驗收的申請函，經(jīng)國家教育督導團審核后與省(自治區(qū))協(xié)商具體評估驗收時間。
(2)由國家總督學顧問帶隊，組成16人左右的評估驗收團赴各?。ㄗ灾螀^(qū)）開展評估驗收工作。
(3)評估檢查團首先聽取省(自治區(qū)、市)人民政府主管教育的領(lǐng)導匯報本?。ㄗ灾螀^(qū))“兩基”工作情況，并現(xiàn)場接收評估檢查團的質(zhì)詢(約半天時間)。
(4)評估檢查團分3個組（每組4-5人，由組長帶隊）。分別檢查2個縣（市) ，全區(qū)（市、區(qū)）所有的縣（市、區(qū)）都是受檢對象，其中以“兩基”攻堅縣、兩免一補縣、鞏固提高縣、國貧縣、區(qū)貧縣為重點，路過的縣（市)學校、幼兒園、職教學?？呻S時察看；每個被查縣隨機抽查2-3個（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)) ，其中以農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點。時間約5-6天。各被抽查縣人民政府及地(州、市)兩級政府都要分別給檢查組匯報工作，介紹“兩基”工作情況。
(5)?。ㄗ灾螀^(qū)、市）接受“兩基”督導檢查總結(jié)會(反饋會)。主要以組長為主講人。國家總督學、教育部副部長、國家督導團成員、自治區(qū)人民政府主要領(lǐng)導出席會議，國家總督學、教育部副部長在總結(jié)會上講話。
(6)評估檢查團返回后，教育部以正式文件給受檢?。ㄗ灾螀^(qū)、市）級人民政府下發(fā)《反饋意見》，并要求各省人民政府在一個月內(nèi)上報《整改措施》。
23、“兩基”“國檢”的主要內(nèi)容是什么?
(1)普及程度 主要是適齡兒童少年入學率、輟學率、17周歲人口初級中等教育完成率，這些是反映“兩基”工作的核心指標，必須嚴格按國家標準從嚴掌握，不能降格以求。
(2)師資水平 檢查落實教師編制情況（生師比)、教師的學歷合格率、新補充教師的合格率。同時要檢查教師繼續(xù)教育實施情況。
(3)教育經(jīng)費 檢查“三個增長”情況，按時足額發(fā)放教師工資情況(對2001年后仍有拖欠教師工資的“一票否決”)，城市教育費附加的征收和使用情況，農(nóng)村稅費改革后上級轉(zhuǎn)移支付主要用于教育的情況，新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的情況。實行農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的地方，重點檢查公用經(jīng)費落實情況和資助貧困生情況。
(4)辦學條件 檢查校舍和基本辦學設(shè)施，危房率控制在規(guī)定范圍（凡有D級危房的一票否決)，生均校舍面積和教學儀器設(shè)備及圖書資料根據(jù)省定標準衡量。檢查農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)工程和現(xiàn)代遠程教育工程情況。同時檢查學校周邊環(huán)境治理情況。
(5)學校管理 檢查地方政府是否給教育部門和學校下達升學指標，是否單純以升學率和考試成績衡量學校和教師的工作。教育行政部門和學校全面貫徹教育方針，推進素質(zhì)教育，嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)制訂的課程計劃和教學大綱，開齊學科，開足課時，減輕學生過重的課業(yè)負擔，不斷提高教育質(zhì)量、確保學生每天鍛煉一小時的實施等情況。根據(jù)形勢的需要新增加了學校安全管理內(nèi)容，凡有造成師生傷亡的重大安全責任事故，一票否決。檢查學校秩序、校園環(huán)境，檢查治理學校亂收費情況。
(6)掃盲工作 各級政府本著“一堵、二掃、三提高”的原則，采取積極有效的措施，認真做好掃盲和鞏固提高工作，確保掃盲指標達標。采取聽、看、查、訪、測(筆試、口試)等形式檢查，抓好職業(yè)教育，辦好職業(yè)教育中心、職教學校，重視特殊教育工作，辦好特教學校與特教班，保證殘疾兒童少年按時接受義務教育。
24、“兩基”“國檢”的主體是什么?
按照義務教育“以縣為主”的管理體制，我國“兩基”工作是以縣為單位推進的，評估驗收也是以縣為單位。“兩基”“國檢”不是對縣級單位的再驗收，而是通過抽查縣、鄉(xiāng)“兩基”工作，對全區(qū)“兩基”工作進行評估認定。
25、“兩基”“國檢”的要求是什么?
( 1 )嚴格按規(guī)劃完成“兩基”任務。
2003年國務院召開的全國農(nóng)村教育工作會議明確提出，加快推進“兩基”攻堅，力爭用5年時間完成西部地區(qū)“兩基”攻堅任務；打好攻堅戰(zhàn)，盡快實現(xiàn)“兩基”目標。
( 2 )切實抓好重點和薄弱環(huán)節(jié)。
對照“兩基”驗收標準，一些地方特別是貧困縣可能存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有的是教育經(jīng)費不足，辦學基礎(chǔ)設(shè)施差；有的是學校發(fā)展不均衡，存在薄弱?，F(xiàn)象；有的學校布局不夠合理，班額過大；有的管理不規(guī)范，存在安全隱患；有的教師數(shù)量不足，素質(zhì)不高；有的初中輟學率偏高等。這些薄弱環(huán)節(jié)，很可能就是制約當?shù)亓x務教育發(fā)展的“瓶頸”，一定要抓住國家督導檢查的機遇，采取有效措施加以解決。如果在這個階段還得不到解決，以后解決的難度就更大了。
（3)堅持實事求是，反對弄虛作假
A、公告。國檢前15天在省級政府機關(guān)報第一或第二版發(fā)布國家教育督導團公告(公告的文字、時間按國家教育督導團的要求)。
B、國家檢查采取定點檢查和隨機抽樣相結(jié)合的辦法，既檢查近三年“兩基”攻堅的縣，也檢查鞏固提高的縣。
C、數(shù)據(jù)要真實、準確，嚴禁隨意更改、虛報瞞報，為國檢準備的各種表、卡、冊、簿，一律使用原始材料，不得重抄、復制。
D、不搞專門的迎檢活動，不影響正常的教育教學秩序。
E、不準以迎檢名義向?qū)W生、教師、學校收取任何費用。輕車簡從，反對奢侈浮華之風。
F、發(fā)現(xiàn)弄虛作假，一經(jīng)查實，嚴肅處理，實行“一票否決”。
26、什么是“雙高普九”？
“雙高普九”指高水平、高質(zhì)量普及九年義務教育。
占全國人口35%左右的大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要高水平、高質(zhì)量普及九年義務教育。要在滿足基本學習需求的同時，努力滿足多樣化的學習需求，使全體兒童少年享有高質(zhì)量義務教育。要在教育經(jīng)費、辦學條件、師資隊伍等方面達到區(qū)域內(nèi)基本均衡發(fā)展的要求，薄弱學?；鞠?。以縣（市、區(qū)）為單位，義務教育階段適齡兒童少年都能按時入學并基本合格畢業(yè)；三類殘疾兒童少年義務教育入學率分別達到95%以上；適齡流動兒童少年義務教育入學率達到95%左右；15周歲人口都能完成初等教育，17周歲人口基本都能完成初級中等教育。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，將青壯年非文盲率鞏固提高到95%以上，全面掃除有學習能力的青壯年文盲，把掃盲教育與終身教育、社區(qū)教育、公民素質(zhì)教育相結(jié)合。
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