2012年4月，國務院批復《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》（2011—2020年）（以下簡稱《規(guī)劃》）。規(guī)劃》把“秦嶺巴山生態(tài)文化旅游圈”作為“七大特色旅游圈”之一，納入了“旅游與文化產業(yè)”發(fā)展的重點?！扒貛X巴山生態(tài)文化旅游圈”是指“秦嶺巴山”一帶，在發(fā)展方向上要求生態(tài)文化旅游融合發(fā)展，這為巴中文化旅游發(fā)展指明了方向，同時也提供了有力的政策支撐。
四川省巴中市地處川陜渝“金三角”，生態(tài)文化旅游資源豐富，要抓住機遇，通過以下工作加快融入秦巴生態(tài)文化旅游圈。
1.用新的理念搞好生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃。一是堅持“全域”規(guī)劃理念。建設“秦嶺巴山生態(tài)文化旅游圈”要把整個巴中視作一個整體，規(guī)劃大景區(qū)，構建大旅游，發(fā)展大產業(yè)。重點打造八大經典景點：“仙山”，以光霧山、佛頭山為代表；“秀水”，以諾水河、臨江麗峽為代表；“林?！保悦讉}山、空山國家森林公園為代表；“溶洞”，以諾水河溶洞群為代表；“奇石”，以貴民石林為代表；“紅區(qū)”，以川陜革命根據地博物館、川陜革命根據地紅軍烈士陵園為代表；“綠城”，以“三縣一區(qū)”建設森林城市為代表；“古跡”，以新石器時期擂鼓寨古人遺跡為代表。加強中心城、重點鎮(zhèn)和景區(qū)旅游接待能力建設規(guī)劃。二是堅持“全產”規(guī)劃理念。要統(tǒng)籌兼顧區(qū)域開發(fā)與旅游發(fā)展，充分考慮一產、二產、三產的協(xié)調發(fā)展，形成有機銜接又各具特色的旅游產業(yè)體系。在旅游商品開發(fā)中，要在“中國溶洞之鄉(xiāng)”、“中國核桃之鄉(xiāng)”、“中國銀花之鄉(xiāng)”等知名品牌上下功夫，把中國國際農產品“金獎農產品”——“羅村茶”、“通江銀耳”，國家地理標志保護產品——南江黃羊、巴山土雞、巴山豬、巴州川明參、長赤翡翠米等產品作為旅游商品來開發(fā)、營銷。
2.采取多項措施加大生態(tài)文化旅游發(fā)展投入。一是培育市場主體。立足生態(tài)旅游資源，靈活運用市場規(guī)則，采取BT、BOT融資模式，培育市場主體。鼓勵文化產業(yè)龍頭以資本為紐帶，跨區(qū)域、跨行業(yè)兼并重組，發(fā)展一批有特色、有實力的骨干企業(yè)，培育多元化的生態(tài)文化旅游主體。二是捆綁項目資金。要舉全市之力，捆綁使用相關項目資金，加快基礎設施建設，提升接待能力。用交通資金積極推進精品旅游線路建設，構建安全、快捷、舒適的核心旅游線路；用林業(yè)資金打造森林城市、荒山造林和公路“綠色長廊”；用水利建設資金建設大中型水庫的同時，規(guī)劃打造“水上旅游”；用國土資金建設地質公園；用文化資金挖掘民俗文化；用農業(yè)資金發(fā)展觀光農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游；用農村危改資金建設“巴山新居”。三是爭取國家政策。搶抓紅色旅游精品線路建設、加快巴中革命老區(qū)發(fā)展、秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅等國家政策機遇，向國家部委主動匯報、積極銜接，爭取扶持。
3.著力破解制約生態(tài)文化旅游發(fā)展的瓶頸。一是理順旅游管理經營體制。巴中市應成立旅游發(fā)展集團公司，政企分開，現代經營，分別在三縣一區(qū)成立分公司，招募高層管理人才，培養(yǎng)行業(yè)精英，層級管理，量化考核。要把諾水河自成一體、分戶經營的旅游資源進行整合，納入旅游公司統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，使“秦嶺巴山生態(tài)文化旅游圈”真正成為中國西部最具活力的旅游增長極。二是打造巴中特色旅游品牌。努力把光霧山—諾水河風景名勝區(qū)建設成為西部重要的觀光旅游地和一流的度假休閑目的地。光霧山、諾水河景區(qū)、川陜革命根據地紅軍烈士陵園建設應該成為巴中發(fā)展生態(tài)文化旅游的重中之重。三是加強旅游基礎設施建設。圍繞旅游資源開發(fā)，構建旅游交通大網絡，各縣(區(qū))要全面改造提升景區(qū)旅游公路，提高旅游景區(qū)(點)的可進入性。要全面完善旅游公共基礎設施，旅游重點城鎮(zhèn)、景區(qū)以及旅游交通沿線的通訊、郵政、金融、醫(yī)療、餐飲、環(huán)保等服務設施和功能。五是加大對外宣傳促銷力度。充分挖掘巴中歷史文化、民俗文化、紅色文化內涵，扶持“大戲、大片、大劇、大作”的策劃與創(chuàng)作生產，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、演藝娛樂、新聞出版、會展產業(yè)，擴大巴中生態(tài)文化旅游知名度和影響力。進一步舉辦科考旅游、探險旅游等有影響的活動，提升巴中旅游的知名度。
（作者單位：四川省巴中市政府投資項目代建管理局）
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