三國(guó)里面用挾天子以令諸侯這一策略的有兩個(gè)人，提出來(lái)的卻有三個(gè)。按時(shí)間順序先說(shuō)第一個(gè)人關(guān)西門(mén)閥董卓。
董卓，字仲穎，陜西臨洮人，出生于殷富的地方豪強(qiáng)家庭。史書(shū)載，董卓“少好俠，嘗游羌中”，“性粗猛有謀”。但其自小養(yǎng)尊處優(yōu)，少年時(shí)期便形成了一種放縱任性、兇狠好斗的性格。而且年輕時(shí)的董卓也不是很愚蠢，他也懂權(quán)謀也知道給自己謀求更多的好處更大的地盤(pán)，所以他結(jié)交控制羌人。此時(shí)朝廷的影響力已經(jīng)沒(méi)那么大了，這對(duì)地方豪強(qiáng)來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直就是喜從天降。況且羌人總是不斷犯上作亂，這就給了董卓可趁之機(jī)，果然他借著這次機(jī)會(huì)成了隴西大閥。
此后數(shù)年黃巾爆發(fā)，十常侍之亂，何進(jìn)令董卓進(jìn)京，給了董卓一個(gè)成就霸業(yè)的契機(jī)，他也抓住了這個(gè)機(jī)會(huì)廢劉辯立劉協(xié)為帝，挾天子以令諸侯。如果他能收斂一些或者在隱忍一些或許能成就一番霸業(yè)，可董卓就是董卓還是那么的殘暴不仁，肆意妄為，于是就有了以袁紹為首的關(guān)東聯(lián)軍討伐董卓，導(dǎo)致董卓勢(shì)力最終分崩離析。
如果說(shuō)第一個(gè)用實(shí)際行動(dòng)做出挾天子以令諸侯的人是董卓，那么第一個(gè)提出這一策略的謀士必然是袁紹手下謀士沮授。
袁紹，字本初，汝南汝陽(yáng)人。出身名門(mén)望族，自曾祖父起四代有五人位居三公，自己也居三公之上，其家族也因此有“四世三公”之稱(chēng)。建安四年（199）擊敗了割據(jù)幽州的軍閥公孫瓚，勢(shì)力達(dá)到頂點(diǎn)；建安五年（200）的官渡之戰(zhàn)中大敗于曹操。在平定冀州叛亂之后，于建安七年（202）病死封鄴侯，是東漢西園八校尉之首、十八路諸侯的盟主（其史書(shū)為十三路），也是三國(guó)時(shí)代前期勢(shì)力最強(qiáng)的諸侯。
當(dāng)以袁紹為首的聯(lián)軍逼走董卓后，各路諸侯實(shí)際上已經(jīng)是貌合神離的一種狀態(tài)，除了曹操、孫堅(jiān)還有一些維護(hù)漢室的心外，其他人已經(jīng)開(kāi)始為自己謀出路了，袁紹就是其中的代表，袁紹為了獲得更大的利益打算另立新君結(jié)果失敗，后聽(tīng)從帳下謀士逢紀(jì)之策謀奪冀州。冀州是當(dāng)時(shí)豐腴之地、人口眾多、錢(qián)糧豐足，而且也出謀士，而這個(gè)人就是沮授，他向袁紹進(jìn)獻(xiàn)了：“將軍年少入朝，就揚(yáng)名海內(nèi)。廢立之際，能發(fā)揚(yáng)忠義；單騎出走，使董卓驚恐。渡河北上，則渤海從命；擁一郡之卒，而聚冀州之眾。威聲越過(guò)河朔，名望重于天下！如今將軍如首先興軍東討，可以定青州黃巾；還討黑山，可以消滅張燕。然后回師北征，平公孫瓚；震懾戎狄，降服匈奴。您就可擁有黃河以北的四州之地，因之收攬英雄之才，百萬(wàn)大軍，迎皇上于西京，復(fù)宗廟于洛陽(yáng)。以此號(hào)令天下，誅討未服，誰(shuí)抵御得了？”也就是挾天子以令諸侯的策略。
興平二年（公元195年）十月，漢獻(xiàn)帝在楊奉等人的護(hù)衛(wèi)下逃到曹陽(yáng)，后面李傕率軍窮追不舍。這時(shí)，沮授再次提醒袁紹把漢獻(xiàn)帝這面旗幟搶到手。他說(shuō)：“將軍生于宰輔世家，以忠義匡濟(jì)天下。目今皇上流離失所，宗廟受到毀壞。而州郡牧守以興義兵為名，行兼并之實(shí)，沒(méi)有一人起來(lái)保衛(wèi)天子，撫寧百姓。現(xiàn)將軍已經(jīng)粗定州城，應(yīng)該早迎大駕。在鄴城建都，挾天子以令諸侯，蓄兵馬以討不臣。那時(shí)，還有誰(shuí)膽敢反抗！”不得不說(shuō)沮授看明白了當(dāng)時(shí)的天下大勢(shì)，但這時(shí)候的袁紹得四洲之地，加上其他人的反對(duì)就錯(cuò)過(guò)了這一天次良機(jī)。
最后這位就是曹操了，而大家最開(kāi)始知道的挾天子以令諸侯就應(yīng)該是從三國(guó)演義里得知。曹操,字孟德，小字阿瞞，沛國(guó)譙縣人。東漢末年著名政治家、軍事家、文學(xué)家與書(shū)法家。三國(guó)中曹魏奠基人和主要締造者，先為東漢大將軍、丞相，后為魏王。其子曹丕稱(chēng)帝后，追尊其為魏武帝。一生以漢朝丞相的名義征討四方，為統(tǒng)一中原做出重大貢獻(xiàn)，同時(shí)在北方廣泛屯田，對(duì)當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)有一定作用。
曹操比較復(fù)雜，每個(gè)人對(duì)他都有不同的評(píng)價(jià)。有的人說(shuō)他奸詐、有人說(shuō)他梟雄，但不能改變的一點(diǎn)是他確實(shí)是個(gè)漢朝忠臣。如果天下沒(méi)有劉備、孫權(quán)我認(rèn)為他會(huì)再統(tǒng)一中國(guó)后稱(chēng)帝，但不幸也是可幸的是天下有倆個(gè)可以何他相抗衡的人物，這也使得三國(guó)多了些色彩，漢朝多了一位丞相。
同樣的也是在逼退董卓后，他在追擊董卓被擊敗后也開(kāi)始了發(fā)展自己的勢(shì)力，當(dāng)時(shí)天下諸侯已經(jīng)將地盤(pán)劃分的差不多了，曹操能謀奪的只有青徐之地。192年，青州的百萬(wàn)黃巾大軍入侵兗州。兗州刺史劉岱不聽(tīng)濟(jì)北相鮑信的勸阻，與黃巾軍接戰(zhàn)，結(jié)果被殺死。鮑信等便暗中使人到東郡迎接曹操，推舉他擔(dān)任兗州牧一職。后來(lái)與黃巾軍戰(zhàn)于壽張以東，歷經(jīng)苦戰(zhàn)，鮑信戰(zhàn)死，終于大破敵軍。曹操一路追擊至濟(jì)北，最后逼降黃巾軍，收編降卒三十余萬(wàn)并男女百余萬(wàn)口，又從中選出精銳，號(hào)稱(chēng)“青州兵”。到了這時(shí)，曹操作為一個(gè)地方勢(shì)力才漸成氣。
195年，漢獻(xiàn)帝遷出長(zhǎng)安，進(jìn)駐安邑。次年，曹操聽(tīng)從謀士荀彧的建議，打算迎接皇帝，派曹洪率兵西進(jìn)。不過(guò)此時(shí)皇帝（或其掌權(quán)之臣）對(duì)曹操仍有疑慮。但曹操勢(shì)力強(qiáng)盛，數(shù)月之間又擊破了汝南、潁川的黃巾軍，朝廷乃封曹操為建德將軍。稍后不久，升任鎮(zhèn)東將軍，且進(jìn)封為費(fèi)亭侯。費(fèi)亭侯曾是曹操祖父曹騰的爵號(hào)，可見(jiàn)朝廷已對(duì)曹操寄以厚望。同年秋，漢獻(xiàn)帝入駐洛陽(yáng)。隨后曹操也進(jìn)軍洛陽(yáng)保衛(wèi)京城，皇帝賜曹操節(jié)鉞，標(biāo)志著曹操對(duì)中央朝政的實(shí)際控制，“奉天子以令不臣”的局面形成。洛陽(yáng)經(jīng)董卓破壞，已殘破不堪，董昭等勸曹操定都許。
這也是曹操跟董卓、袁紹不一樣的地方，董卓不會(huì)籠絡(luò)人心施暴正，袁紹目光短淺。而曹操聽(tīng)從手下謀士荀彧的策略逐漸的壯大發(fā)展，但這個(gè)時(shí)候的曹操還是個(gè)忠心耿耿的漢臣，不然荀彧也不會(huì)給曹操出這條“奉天子以令不臣”的計(jì)策.
